摘要：工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，在工程项目投资的全过程中采取有效的措施进行控制，对提高建设项目管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，有着重要的意义。
关键词：工程项目投资；全过程；投资控制 ；策略
Abstract: the engineering project investment control in the engineering construction an important part of project management, engineering project investment in the whole process of to adopt effective measures to control, to improve the construction project management level, reduces the risk of investment, improve the utilization rate of capital has the vital significance.
Keywords: engineering project investment; Whole process; Investment control; strategy
中图分类号：F540.34 文献标识码：A 文章编号：
一 工程项目投资控制原则和任务
1工程项目投资控制最首要的一点就是全过程控制原则。
1.1分阶段设置明确的投资控制目标；
1.2以设计阶段为投资控制重点；
1.3采取主动控制的原则；
1.4技术与经济相结合的原则；
1.5投资控制要与质量控制、进度控制同时进行的原则。
2 工程项目投资控制的任务
项目投资控制的任务是指对整个工程建设、工程投资进行总体策划与控制，包括工程项目投资控制的总体规划、对每个建设阶段之间的交界面的策划与控制，以及对每一个建设阶段影响投资的因素进行控制，主要体现为：工程项目投资控制的总体策划和建设阶段交界面的投资策划与控制。
三工程项目投资控制实施过程
1投资决策阶段
决定工程投资最关键的阶段，该阶段必须对项目的可行性进行分析，加强投资管理，科学合理地做好投资估算，确定投资控制目标，严格进行投资控制，以保证其它阶段的投资被控制在合理的范围内，实现项目的经济效益。
1.1择优选择最佳决策方案
择优选择最佳方案，首先，其规模应合理，规模过小，使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；规模过大，超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工条件不足，产品积压或降价销售，致使项目经济效益也会低下。其次，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。再次，还要考虑建设地区及建设地点的选择，不仅考虑要符合国家工业基地的聚集规模适当的原则。最后，生产工艺及设备的选型，既要“先进适用”，又要“经济合理”，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
1.2合理确定投资估算
建立科学决策体系，合理确定投资估算，客观、认真地作好项目评价建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。
1.3推行和完善项目法人责任制
项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自主权，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。
2设计阶段的投资控制
工程项目投资控制的关键阶段，项目投资决策后，应加强技术经济分析，推行限额设计，推广标准化设计，推行设计监理工作，加大设计文件评审力度，开展设计竞赛。在设计中引入风险机制，提高设计人员的造价意识，纠正技术设计人员与技术经济人员的脱节现象。
设计阶段投资控制措施
设计阶段的投资控制贯穿于设计全过程，通过对设计过程中所形成的投资层层控制，以实现拟建项目的工程投资控制目标。设计阶段的投资控制措施包括组织、技术、经济、合同等， 总的来说，设计阶段投资控制的具体主要方法为：①优化设计方案；②加强技术经济分析；③推行限额设计；④推广标准化设计；⑤推行设计监理工作；⑥加大设计文件评审力度，开展设计竞赛，在设计中引入风险机制；⑦提高设计人员的造价意识，纠正技术设计人员与技术经济人员的脱节现象。
3 招投标阶段的投资控制
对合理控制投资有着重要的影响，该阶段应正确编制招标文件，合理确定投标价，严格审查工程量清单。通过招标活动来选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最合理的价格和周期完成工程项目任务，以使该阶段的投资控制更为合理。
招投标阶段投资控制的措施
1）、做好资格预审工作
公开招标时，要求进行资格预审的只有通过资格预审的施工单位才可以参加投标。根据招标公告的要求，认真审查申请资格预审的投标报名单位，不符合要求的报名单位一律不给予参加投标。
2）、制定合理的标底价格
投标前编制“标底”，但应淡化标底的作用，使其仅作为造价控制的标准。以标底作为各投标人报价的上限，可防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、业主带来损失，为建筑业带来消极影响。以最近各家平均价者得最高分，来引导各投标单位集中精力编制好投标文件。
3）、选择合理的投标策略及作价技巧
投标商要想在投标中获胜，即中标得到承包工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要研究投标策略，它包括投标策略和作价技巧。“策略”、“技巧”来自承包商的经验积累，对客观规律的认识和对实际情况的了解，同时也少不了决策的能力和魄力。
4）、选择最优的投标单位
由招标代理，建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。
5）、合同形式的选择
合同规则决定了施工阶段投资控制工作的难易及繁简程度，总价合同适用于工程量不大且能够准确计算、风险不大、工期较短、技术不太复杂的项目。单价合同适用的范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。成本加酬金合同适用于以下项目：（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；（2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标来确定；（3）项目风险很大。
4 施工阶段的投资控制
资金投入量最大的阶段，实践中往往作为投资控制的重点。即严格控制工程变更及工程预付款，处理好工程索赔，加强合同管理，必须做到环环相扣、层层把关，保证项目按既定的投资控制目标实施，从而为项目取得良好的经济和社会效益打下坚实的基础。施工阶段的投资控制像前述各阶段一样需要采取多种措施，认为施工阶段的投资控制就是靠控制工程款的支付来实现的观点是不正确的。施工阶段的投资控制应遵循“科学、经济、合理”的原则，从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。
4.1组织措施
（1）在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。
（2）编制本阶段投资控制控制共作计划和详细的工作流程图。
4.2经济措施
（1）编制资金使用计划。确定、分解投资控制目标。
（2）进行工程计量
（3）复核工程付款账单,签发付款证书。
（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，及时和业主联系采取纠偏措施，作到有的放矢。
（5）对施工过程中的投资支出作好分析与预测,经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
4.3技术措施
（1）对设计变更、施工条件变更、进度计划变更、及新增工程量等,都能引起投资的变化,必须进行技术经济分析,严格控制变更。
（2）继续寻找通过改进施工方案挖掘节约投资的可能性。
（3）审核施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析。
4.4合同措施
（1）做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响。
3）信息管理措施
（1）对各种资料,及时收集、加工整理、储存、传递与运用,需要时应及时向上级和外界提供。
（2）了解造价站发布的价格信息,随时掌握工程进度款与计划工程进度款的偏差。
（3）运用计算机存储信息,随时查阅累积投资、计划投资、实际投资,准确无误地完成控制,而且能提高工作效率。
5终结阶段的投资控制
建设工程项目的最后阶段，也是合理确定工程项目最终投资的重要环节。在项目的终结阶段应及时、准确地编报竣工决算，严格审核工程决算书，以达到合理投资控制的目的。最后还应进行项目后评估，开展项目后评估既可评价投资决策的成功和失误以检验其决策水平，又可评价项目实施管理中的经验和教训。
5.1 终结阶段投资控制的措施
1）核准工程量。
工程量是整个工程计价、取费和计税的基础。工程量的审查重点应放在重复计算和隐蔽工程上，如梁、板、柱交叉和重叠部位，经济签证单里的增加工程量是否已计在内，以及实际完成工程量是否存在多报、虚报等问题。
2）审查定额套用的准确性。
在审查定额的套用时，主要审查定额套用时，主要审查定额套用的合理性、合法性。如：定额是否套用准确，换算是否准确等。
3）把住材料价差调整关。
材料费一般将占整个工程投资的60%~70%以上，是工程投资的重中之重。材料费价格一般需经地方颁布的材料信息价进行调查，要严格审查是否跨期套价，信息价中没有的材料价格。
4）审核工程造价中的取费。
一方面审查取费基数的准确性；另一方面要通过了解建筑工程的结构类型和特点，以及施工合同与国家相关的取费文件规定，审查取费系数的准确性。
项目的总结阶段虽然是建设工程项目的最后阶段，但是一定不能疏忽，特别要加强对工程竣工决算的审计。
5 .2投资项目后评估
建设工程作为一种特殊的商品，它的价值表现形式除具有一切商品的共同特点之外，同时又有其自身的特点，即单件性计价、多次性计价和按构成的分部组合计价。作为项目周期的最后一个阶段，项目后评估是整个项目管理的一种延伸，系统地对项目进行后评估，有利于投资项目最优控制，有利于提高项目投资决策的科学性。可用下列指标来进行评估：
1）实际单位生产能力投资，它反映了竣工项目的实际投资效果；
2）主要产品价格（成本）变化率，它反映了实际投资效益与预期效益的偏差；
3）实际销售利润变化率，它反映项目了实际投资效益的偏差；
4）实际投资利润（利税）率；
5）实际动态投资回收期。通过这些指标的计算和对比，可以寻求出项目实际运行情况与预计情况的偏差和偏离程度。
总 结
对工程投资控制必须坚持全过程控制的原则。首先，在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节。其次在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，总结出一套切实可行的方法，理论与实践相结合，把节约投资的理念融入管理中，在不影响工程进度、质量、安全施工的条件下，以最少的投入，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。只有这样，工程投资控制才能真正地走上一条健康向上的发展之路，从整体上提升工程项目管理的水平。