创新体制 加强建设 充分发挥行业协会作用 随着改革开放的深入和在我市经济的持续快速发展，作为行业自律性组织的行业协会蓬勃发展，新的行业协会并不断涌现。据了解，目前我市共有行业协会48个，主要集中在与市场联系的相关行业和产业，鲜明地体现了市场大市的特色和优势。这些行业协会成立后，在沟通企业与政府间联系、维护行业利益、推动行业发展等方面发挥了重要作用。但在行业协会的繁荣表象背后亦存在一些隐忧，主要表现在：
一、管理体制不清。一是官办协会还占相当比例。以政府管理替代行业管理的体制成为行业发展的障碍，导致行业性组织发育不充分。目前还有很大一部分行业协会，从筹建到组织机构、开展工作，都由政府一些部门包办，主要业务范围与政府部门的工作高度交叉或重叠。如此，既不符合市场经济体制要求和政府转变职能的需要，又与行业协会作为行业的代表性自律组织的定位相违背，在实践上，还是一些乱收费产生的重要来源。二是归口管理部门各自为政，条块分割现象较为普遍。比如，在我市，与市场和行业相关的行业协会（商会）所属的主管部门就有经济发展局、市场贸易发展局、工商局、文广新局、工商联等多个部门，缺乏统一的管理。主管部门自觉不自觉地把行业协会等同下属单位管理，一定程度上削弱了行业协会作为自律性群众组织的自主性。三是从内部体制看，存在行业协会行政化、官僚化的倾向。
二、组织机构'山头林立“。行业协会越来越多，但各个行业协会不断上演分化组合，行业协会组织体系有所失序。仍以与市场产业相关的行业协会为例，出现了几种情况：一是'孪生“，即同一个行业，却因侧重产业和贸易的不同，成立了不同的几个协会，比如既有针织贸易行业协会，又有袜子协会。二是'孳生“，大类的行业协会运作良好的同时，一些细分的协会又纷纷成立，经营户不得不同时加入几个协会。如在日用百货行业，既有日用百货行业协会，按细分商品的不同，又相继成立了手套协会、玻璃器皿协会等等。三是'共生“，协会范围交叉。如在市场内就出现市场同业公会、各行业协会、工商部门的个协（或楼层组长）'三龙治水“的局面。
1 三、行业协会作用发挥参差不齐。有些协会不思进取，工作缺乏主动性，满足于做政府的传声筒，相当一部分的工作还停留在'收点会员费，开个理事会“状态；
有些协会组织涣散，内部矛盾重重，长期陷入内部...
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