2月3日至4日,温家宝总理在广东省考察时说,我今天在耕地上是一寸都不放,一口都不松,可以说寸步不让。希望在座的同志特别是干部能够理解。(2月6日《新华每日电讯》) 改革开放后中国最了不起的是,较好地解决了13亿人口的吃饭问题。这是中国政治经济稳定的根基所在,得益于改革开放以来中国历届政府始终对于农业、农村和农民问题的重视包括对土地、耕地的保护。
而近几年来,乱占耕地到了非常猖獗的地步,18亿亩耕地红线岌岌可危。作为世界第一人口大国,仅靠目前的人均一亩三分地养育已经非常之艰难,如果耕地再如此浪费、乱占下去,一旦遇到全球性动荡和灾荒,中国问题比任何国家都严重。
有一种糊涂的认识是,不必保护土地和耕地,不必为粮食口粮担忧,只要经济发展、收入增加了,完全可以进口粮食。这在和平年代和风平浪静环境气候条件下也许可以,但是,一旦遇到全球性动荡,13亿人口的口粮可能成为一些国家要挟中国的筹码。一句话,中国13亿人口的口粮绝不能依托在外,否则,将是十分危险的。
当然,中国城市化的合理推进,城市的合理扩展扩容,不能不占用土地甚至包括少部分耕地。然而,不少占用耕地是不合理的甚至乱占、恶意占用。最为突出的是,一些城市不是根据人口增加在原来城市东西南北周边合理理性扩张,而是另起炉灶,重新打造比原来城市大几倍的新城市。这些城市由于占地面积大、非常空旷,又离原来城市远,多年都显得非常萧条,常常被誉为空城、鬼城。这是对乱占耕地最为形象的比喻。大肆占用耕地的造城运动,已经由大城市、省会城市蔓延到地市和县城。看着大片大片耕地被“鬼城”占用并且多年萧条闲置又不能耕种,无比心痛。
还有,大建豪华办公楼、大广场、高尔夫球场等,也是鲸吞耕地的丑象。
乱占农民耕地,农民有意见,甚至由此引发群体性事件,成为社会不稳定因素之一。问题的根源在于,土地作为农民的财产,这个权利在实际中没有得到应有保障。所以,要进一步明晰农民土地使用权,包括使用年限等,这种明晰必须从法律层面上考虑,用法律来保护农民土地使用权。
“耕地一寸都不放,一口都不松”“寸步不让”的话语,代表的是中央保护耕地的坚定决心和态度。这警示各级政府官员一定要从这话语中悟出一些东西。千万不要再有卖地作为第二财政的思想,必须加大对耕地的保护力度,用最严厉的手段看好每一寸耕地,确保18亿亩耕地。保护好耕地就是保护我们赖以生存的家园,就是保护13亿人的生命线。