? 推进脱贫攻坚工作向纵深发展 ?? ? ——**州深入学习贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神 ? 今年以来，**州深入学习习近平总书记脱贫攻坚重要系列讲话精神，坚持把扶贫开发作为第一民生工程和发展的第一要务，切实扛在肩上、抓在手上，全州脱贫攻坚工作持续向纵深推进。2016年，全州5400名贫困人口脱贫、16个贫困村退出和河南县脱贫“摘帽”工作已经国家第三方评估验收，实现了首战告捷。
（一）深入学习，提高政治站位。一是认真传达学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省委关于推进精准扶贫精准脱贫各项决策部署，进一步统一思想，坚定信心。采取多种措施、利用多种形式，全面深入持久地开展了脱贫攻坚宣传工作，凝聚共识，营造了全党动员、全民动手、全社会参与的脱贫攻坚浓厚氛围。二是邀请省扶贫局专家，以会代训，对全州参与精准扶贫业务干部进行专题培训；
编印下发《**州精准扶贫政策知识手册》和藏汉双语《精准扶贫应知应会》《**州脱贫攻坚政策问答》手册,分层举办州县乡村各级干部、驻村第一书记、扶贫工作队集中培训班。以县为单位，对县乡村三级干部进行了统一测评，检验学习效果，提升了各级干部政策水平和履职尽责能力。三是在广泛调研的基础上，研究提出了**州 精准扶贫工作的总体思路和具体措施，着力构建了政策体系更加完善、分类措施精准明晰、帮扶措施更加务实的脱贫攻坚举措，有效落实了综合施策的要求。
（二）创新机制，形成攻坚合力。一是严格实行“一把手”脱贫攻坚责任制，由州委书记和州长同时担任领导小组组长，进一步强化了州扶贫开发工作领导小组职能。建立了州委、人大、政府、政协四个一把手联系包抓四县脱贫攻坚工作责任制，进一步强化责任落实。明确各级党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚第一责任人，各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，构建州负总责、县为主体、乡村落实、部门配合的工作机制。坚持把县级作为脱贫攻坚的责任主体、实施主体，全面落实“项目、资金责任、权力”四到县制度，层层签订军令状，倒排工期，挂图作战。二是建立“一包二建三联四抓”工作机制，严格落实州县领导、各级党组织、各级干部包抓责任制，全州36名厅级干部联系32个乡镇，94名县级干部和129个党组织联系105个贫困村，8797名党员干部结对帮扶1.2万户贫困户，选派540名第一书记和扶贫驻村干部开展精准扶贫工作，实现了全州所有乡镇村社、贫困户包抓全覆盖,州有联点帮扶、县有指挥部、乡有脱贫工作站、村有扶贫工作队的帮扶工作格局全面形成。三是层层签订脱贫攻坚目标责任书、廉洁扶贫责任书。研究制定**州党员干部精准扶贫工作责任追究办法，明确了“七个严查”“四个不放过”的工作纪律。制定《**州扶贫开发工作月督查通报例会制度》，坚持每月进行一次督查、发出一份通报、召开一次例会，做到发现问题及时整改，确保脱贫攻坚有序推进。
四是聚焦“六个精准”总体要求，结合**实际，编制完成了《**州“十三五”脱贫攻坚规划》，全方位构建“1+8+10”脱贫攻坚政策体系，层层细化分解精准扶贫工作任务，做到扶贫项目精准到村到社、扶贫政策精准到户到人、扶贫资金精准安全到位。五是在全省率先开展了“两线合一”精准识别“回头看”工作，通过“五看法”和“六不准”，精准识别了全州贫困人口。同时，充分运用精准识别成果，建立精准扶贫大数据管理平台，为实施精准帮扶和动态管理奠定基础。六是全面梳理了全州脱贫攻坚工作中存在的突出问题，制定下发了“三个责任清单”，强化问题整改；
抽调发改、财政、监察、审计、扶贫等部门成立了专项审计和综合督导检查组，开展了扶贫资金、项目及省州精准扶贫决策部署专项督查，确保各项决策部署落地生根，资金依规安全使用。
（三）加大投入，解决瓶颈制约。有效整合帮扶资源、资金和项目，形成了专项扶贫、行业扶贫、地方配套、金融信贷、社会帮扶和援青帮扶“六位一体”的扶贫投入保障机制。一是全州共落实专项扶贫资金15.2亿元，为“十二五”时期总投入的3.4倍，贫困人口人均投资达3.5万元。二是各行业部门投入资金11.83亿元，优先解决退出贫困村的水、电、路等突出问题。三是州县两级财政投入产业扶贫、易地搬迁等各类资金1.34亿元，整合涉农资金5.4亿元。加大贫困村互助资金投入力度，在省级互助资金的基础上，州、县财政再配套50万元，使每个贫困村互助资金规模达到100万元以上，全州互助资金总规模达到1.16亿元， 短期借贷7549万元，使用率达到65%。四是全州共建立精准扶贫金融服务档案11713户，评定贫困信用户7128户，落实“530”小额信贷资金3029万元；
落实贫困村扶贫基础设施建设贷款13.74亿元，有效解决了贫困地区基础设施建设发展资金不足的问题。五是天津市**新区4个功能区与我州四县签订了建立友好协作关系协议，落实扶贫攻坚帮扶资金2300万元。六是省州县扶贫联点单位和社会各界落实社会帮扶资金2000余万元，形成了政府主导、各方携手、合力攻坚的工作新局面。
（四）完善服务，强化社会保障。坚持把教育、医疗、社保等公共服务向贫困村、贫困户延伸，做到因村、因户、因人精准施策、对症下药。一是出台了《贫困家庭大学生资助办法》，对考入大中专院校的建档立卡贫困家庭学生，在省级补助标准的基础上，再给每人每年补助学杂费8000元，仅2016年全州共向962名贫困大学生发放补助769万元。二是实行了“一免七减四优先十覆盖”工程，通过代缴贫困人口医疗、养老费用，进一步完善了贫困地区公共服务体系。累计代缴贫困人口医疗、养老费用1626万元。三是实施了生态保护与服务脱贫攻坚行动计划，在省级安排5978个生态公益性管护岗位的基础上，自主开发公益性岗位360个，全部安排给建档立卡贫困户从事生态公益性管护工作,人均月工资达1800元。
? （五）突出摘帽，兼顾整体推进。在确保河南县实现脱贫“摘帽”任务的同时，积极推进其他三个县的整体脱贫工作，自我加压确立了其他三县29个贫困村、52个非贫困村的3548户、6602名贫困人口预脱贫目标任务，提前争取落实到户产业资金， 实现了全覆盖。一是着力实施了以有机畜牧业、文化旅游、商贸物流、饲草料加工、苗木栽培等产业扶贫项目，实施了四个县级扶贫产业园区项目，形成了县有产业园区、村有集体经济、户有增收项目的产业发展格局。河南县坚持按照“一村一产业”的思路，累计投入资金8000余万元，在全县39个村开展了产业扶贫项目，持续带动贫困群众增收。二是认真实施易地搬迁扶贫工程，在实施好7487户、28593名建档立卡贫困人口和1239户5138名非建档立卡贫困人口易地搬迁工程的同时，同步配套实施了水电路等基础设施项目，基本做到“搬得出、稳得住、能致富”的要求。三是按照“培训农牧民、转移农牧民、富裕农牧民”的思路，对4710名贫困家庭剩余劳动力开展了短期技能培训；
扶持同仁、**、河南三县的8个贫困村开展乡村旅游富民产业培育工作。四是创新脱贫模式，建立“电信建设、政府扶持、农户受益、三网融合、电商扶贫、整村推进”的信息化扶贫新模式，累积投入资金3600万元，完成了全州56个贫困村、6600多户贫困户全光网建设，基本做到广播电视通讯网络全覆盖。五是我们结合全州脱贫攻坚实际，对全州2017年贫困村退出、贫困人口脱贫、贫困县“摘帽”计划作出了相应调整。计划对同仁县12个贫困村5700名贫困人口，**县10个贫困村2890名贫困人口、**县7个贫困村3910名贫困人口退出、脱贫，同仁县延期“摘帽”。
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