西部大开发战略第三个10年将如何发展？
5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下简称《指导意见》）对外公布。
自2000年党中央、国务院作出实施西部大开发战略重大决
策部署以来，国务院已先后批复实施了4个西部大开发五年规
（计）划，并与2010年出台《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见（中发〔2010〕11号）》（下简称
《若干意见》）。
而此次《指导意见》的提出，将是指导西部大开发下一个'10年“发展的纲领性文件。重庆理工大学教授邱冬阳对21世纪经济报道记者表示，《指导意见》的出台，不仅是强调了西部地区在中国经济发展中作为'回旋余地“的重要性，也是表明在当前形势下，西部地区通过参与'一带一路“建设，有利于减轻我国的对外贸易增速的下行压力，同时实现区域协调发展目标。
《指导意见》体现了'高质量发展“特色
邱冬阳表示，《指导意见》主要有三方面的特征值得关注。第一，《指导意见》有纲有领，也有招有策。
'有纲有领即《指导意见》对未来西部大开发的方向做出了明确的指引，将成为今后一个时期西部地区发展的指导性文件“，邱冬阳说，'有招有策，即对具体的问题有明确的解决方法，比如里面提到了重庆、贵州、陕西在未来的发展定位，也提出了拓展区际互动合作的具体做法，如提出加快珠江－西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放等“。
此外，邱冬阳还认为，'有招有策“还体现在《指导意见》对西部大开发提供的政策保障非常全面，其中包括金融政策、财税政策等，如'加大地方政府债券对基础设施建设的支持力度，将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴等。“
第二是从过去以建设为主的西部大开发模式，向高质量发展的模式转变。
'以前出台的诸多西部大开发文件，都侧重在开发方面，即从基础设施角度去建设西部“，邱冬阳说，'但这一次在中...
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