当前区县企业国有资产实施有效监管面临的主要问题、原因及对策建议
对区县企业国有资产如何实施有效监管是区县党委、政府面临的一个重大现实课题。党的十六大、十六届三中全会对企业国有资产监管体制进行了重大改革，一改过去多头管理、分散管理的局面，由国资委统一代表政府履行出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，这种体制设计是国资监管体制改革的重大进步。在目前新旧体制交替的过程中，区县企业国有资产监管究竟面临哪些问题，是什么原因，如何采取对策，本文作一简要思考。
一、当前区县企业国有资产监管面临的主要问题
当前区县企业国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制还未完全建立还不完善的问题。具体表现在以下五个方面：
(一)国资家底不清，监管难度较大
区县企业国有资产监管面临的一个重大问题就是家底不清、历史遗留问题较多、国资情况复杂、监管难度较大。国有企业分布的广泛性决定了企业国有资产分布的广泛性，每个企业的国有资产分布又千差万别，点多面广跨幅大使企业国有资产变得复杂,给监管工作带来了困难。企业国有资产无论从种类、数量，还是从识别、变化等，都比行政事业单位国有资产要复杂得多。尤其是企业国有资产处于一个相对变化的过程。企业经营行为直接影响到资产变化。在企业发展的过程中，除正常的资产转让影响到资产情况外，企业投资、企业经营、正常的盈亏都将影响到资产情况，这种变化的监督就给区县国资部门带来了更大的困难。受体制影响，长期以来，企业国有资产分散管理、多头管理，甚至无人管理，加之财政国资部门的'边缘化“管理，企业国有资产虽名为'国有“，但形成了较多的管理'空白“，久而久之，造成国资家底不清，国资基础工作严重欠账。从区县普遍情况来看，无论对企业而言，还是对国资监管部门而言，要报一本清晰完整的国有资产台账显得比较困难，这就难免使国资监管陷入'糊涂管理“的境地，给国资监管工作带来较大的困难。
(二)监管不够全面，面临诸多陷阱
区县企业国有资产监管相对于行政事业单位国有资产监管而言，显得相对滞后和松散。长期以来，重视行政事业单位国有资产管理，轻视企业国有资产的管理，企业国资监管一直处于一个相对宽松的'边缘化“地带。财政国资部门监管的重心偏重于行政事业单位的财产财务管理，对企业国有...
|
== 试读已结束，如需继续阅读敬请充值会员 ==
|
|
本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，付费用户可查看完整且有格式内容！
(费用标准：38元/月，98元/年，微信支付秒开通！) |
| 升级为会员即可查阅全文 。如需要查阅全文，请 免费注册 或 登录会员 |
|
