? 关于加强乡镇（街道）工会干部队伍建设的 实施意见 ? 为进一步配齐配强乡镇（街道）工会工作力量，改变部分乡镇（街道）“无人干事”、“专职不专”的现状，建好乡镇（街道）工会桥头堡，推动我市工会事业健康发展，现就加强我市乡镇（街道）工会干部队伍建设提出如下意见。
一、总体要求 （一）充分认识乡镇（街道）工会干部队伍建设的重要意义。乡镇（街道）工会是党领导工会开展职工群众工作的前沿阵地，是工会工作的桥头堡，是党联系基层职工群众的桥梁和纽带。乡镇（街道）工会干部身处工作第一线，身负宣传党的路线、方针、政策，国家法律法规，指导工会理论付诸实践，团结和带领职工群众听党话、跟党走的重任，加强乡镇（街道）工会干部队伍建设，意义非常重大。
（二）把握乡镇（街道）工会干部队伍建设的基本思路。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央、省、市关于加强和改进群团工作的要求，推进乡镇（街道）工会领导班子专兼挂、工会工作者职业化、日常性事务社会化，为发挥好工会组织的主体作用，更好地维护职工的合法权益提供了人力保证。
（三）明确乡镇（街道）工会干部队伍建设的目标要求。以“工会领导班子专兼挂、工会工作者职业化、日常性事务社会化”为目标，推行“4+X”双模式（即“1名专职主席+1名兼职副主席+1名专职工会干部+1名职业化工会工作者+若干个志愿者”或“1名党政副职领导兼职主席+1名专职副主席+1名专职工会干部+1名职业化工会工作者+若干个志愿者”），建立职业化工会工作者和志愿者两支队伍。到2018年，基本实现乡镇（街道）工会“4+X”模式全覆盖。
二、大力加强乡镇（街道）工会干部队伍建设 （一）推进乡镇（街道）总工会建设。推动新增设乡镇（街道）建立工会组织，符合条件（企业数达到50家以上，二、三产业从业人员数2000名以上）的成立总工会。
（二）落实乡镇（街道）工会专职主席待遇。认真贯彻落实《浙江省实施<工会法>办法》“乡镇、街道专职工会主席任职期间，分别享受乡镇、街道行政副职同等待遇”的条款，推动有条件的乡镇（街道）实行专职工会主席副乡科级实职配备；
不能按照实职配备的，落实非领导职务的同时各种奖励、奖金系数比照实施计算发放；
事业编制的专职工会主席，落实管理八级以上岗位工资待遇。落实专职工会主席作为乡镇（街道）人大主席团成员和党代表人选，列席党政领导班子会议等政治待遇。
（三）加强乡镇（街道）工会主席、副主席协管。要按照法定程序和组织程序的要求，履行乡镇（街道）工会主席、副主席人选，征求县（市、区）总工会党组意见的程序。未经征求意见，不得作为乡镇（街道）工会代表大会选举的候选人。
（四）推动基层工会主席、一线职工经选举担任兼职副主席工作。根据市委《实施意见》要求，乡镇（街道）工会新建、换届时，应自下而上充分酝酿兼职副主席人员，从基层工会主席、一线职工中提出兼职副主席候选人建议人选，通过民主程序选举兼职副主席。
（五）建设职业化工作者队伍。根据《浙江省聘用职业化工会工作者管理办法》要求，制定《市职业化工会工作者聘用管理办法（试行）》，以“市招、县聘、乡用、共评”为原则，确保每个乡镇（街道）总工会至少配备1名职业化工会工作者。职业化工会工作者的招录工作，省总统一命题、市总委托人事考试办组织实施、县总负责报名初审体检考核签订劳动合同、乡镇（街道）总工会使用，工资待遇参照事业单位工作人员由县总承担，上级工会给予一定的补助。
（六）建设志愿者队伍。按照工会组织设置，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、基层四级职工志愿者队伍。市总制定《市职工志愿服务实施办法（试行）》并成立志愿者总队，各县（市、区）总工会、乡镇（街道）总工会分别牵头成立各地志愿者管理组织。县（市、区）总工会按要求制定细则，推动志愿者队伍承接乡镇（街道）工会的一些日常性事务。
三、努力为乡镇（街道）干部队伍建设创造良好条件 （一）坚持领导力量下沉。牢固树立基层为重的思想，把乡镇（街道）工会干部队伍建设建设摆上重要议事日程。积极争取党政重视，把 乡镇（街道）工会干部队伍建设情况作为向党委汇报的重要内容、政府联席会议的重要议题，形成良好环境。坚持重心下沉，把领导精力放在基层，建立完善工会领导干部挂钩结对、联系走访、调查研究等制度，建立机关干部到乡镇（街道）挂职锻炼制度，形成鲜明导向。县以上工会领导干部每年到基层调研不少于30天，走访挂钩联系点不少于3天。
（三）坚持经费支持下沉。积极推动税务部门足额代征工会经费，保证乡镇（街道）工会经费足额到位。上级工会要通过转移支付、项目化管理等方式，把工会经费向乡镇（街道）工会倾斜。做实工会账户，严格落实基层工会经费留成比例，确保工会经费回拨到位，保证工会自留经费专款专用、自主使用。探索乡镇（街道）兼职工会干部岗位津贴补助制度。完善乡镇（街道）工会专项补助办法，补助经费列入市县两级地方工会预算。
（三）坚持考核评价下沉。以乡镇（街道）工会干部队伍建设情况为重点评分项，评价县（市、区）总工会的工作绩效。遵循下级评议上级、职工评议工会的导向，本着简便易行、务实管用的原则，制定分类评价体系，明确考评标准和办法，形成固本强基亮作为“倒逼”机制。坚持基层自评、群众测评、组织考评相结合，采取电话随机访问、网络或短信投票等方式，适时开展会员满意度调查。
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