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优化资产管理模式事业单位资产管理和核算问题及对策

时间:2020-05-11 15:17:39 来源:东星资源网

  优化资产管理模式事业单位资产管理和核算问题及对策

  摘要:随着社会经济的快速发展,人类文明的不断进步,事业单位也得到了政府的大力扶持,政府对事业单位资产的投入量越来越大,资产管理的重要性也日益彰显出来。本文从事业单位资产管理的重要性入手,全面剖析事业单位资产管理中出现的问题,并提出相应的解决对策,以期对事业单位资产管理和会计提出积极的意见。

  关键词:事业单位;资产管理;核算;问题;对策

  一、事业单位资产管理和核算的重要性

  事业单位在国有经济中占据很重要的地位,资产管理是事业单位管理中的重要环节,在事业单位工作运行过程中,应该注重公有资产的管理,财政资金的收支、固定资产的增减等无一不需要有序高效的管理,资产管理和核算对事业单位乃至社会经济的发展起着至关重要的作用。

  (一)能够使资产管理更加规范、合理、有序

  有效的管理和核算能够改善资产管理体制,提高事业单位的整体管理水平,约束管理人员的管理行为,增强管理人员的管理意识,提高资产的利用率。会计核算加强了财务部门的监督,能够促进资产管理更快、更有效的推进。通过构建完善的管理体系,不但能够提高事业单位资产的利用率,而且能够促进资产管理和核算的有机统一。

  (二)能够有效的控制资金,防止资金滥用,增加财政负担,保证资金收支的合理性

  事业单位采取的是财政拨款收入,如果没有预算计划,没有资金的收支核算,很容易造成滥用资金,乱支乱取资金的现象,对政府财政造成负面压力。做出合理的预算计划,能够从根本上监管资金的流向,在发生与原计划不符的支出时及时作出有力的调整,实现有效的资产管理。

  (三)防止贪污腐败的现象出现,加强廉政建设

  进行强有力的资产管理和核算,能够实时的监督控制资金的来源、流向,提高资产来往的透明性,防止内部人员在监管不当的地方私自挪用资金,有效制约了事业单位内部贪污腐败现象的发生,维护资产管理的正常运行。

  二、事业单位资产管理和核算过程中遇到的问题

  (一)资产管理和核算体制不健全,管理意识薄弱

  虽然政府一直很重视事业单位资产管理的改革,但是事业单位的公有制属性,使管理者经常忽视管理,甚至没有制定相应的管理准则去约束员工,有的单位有规定也只是空谈,落实效果并不理想。由于事业单位的支出来源很大一部分是政府财政拨款,在有用款需求的时候只要通过财政部门的审批就能划拨资金,这对事业单位的发展提供了强有力的资金支持,但是很多单位并不重视资金的收支情况,没有科学的资产管理机制,只是满足临时的支出需求而没有做长远的预算,这就会导致支出远超预期,造成资金管理的不稳定性。

  (二)会计核算滞后,账目不清、信息不完善

  近年来,政府加强了对事业单位固定资产的管理,要求建立固定资产台账,进行年度盘点和折旧。但由于资产种类多、数量多,在实际核算过程中存在一定的困难。事业单位中机构较多,职责不清的现象,加上资产管理过程冗长,贯穿各个部门,可能会多次更换管理员,这就造成在核算过程中难免会互相推诿,互相推卸责任,最终导致会计核算滞后,信息不完善,这就需要财务部门进行统筹规划。但是很多事业单位的财务人员素质低下,工作态度不端正不严谨,对资产的清查工作敷衍了事,对资产管理的核算方式比较单一,计提折旧的方法、时间并不规范,甚至在购入时直接计入费用,使成本剧增,影响资产核算账目的真实性,导致管理混乱、账目不清,严重影响事业单位资产管理的发展。

  (三)采购与使用环节脱钩,设备利用率低,闲置率高

  首先资金的支出,是由各科室基层人员上报资金需求,管理者进行审批后通过财务部门上报计划申请拨款,在这个过程中如果会计核算不发挥作用,那么就会发生资产管理混乱的情况。例如现在的资产管理过程中普遍存在“重采购、轻使用”的现象,基层科室只是满足临时的需求上报采购计划采购设备,实际使用率很低,闲置率高;有的事业单位根本不需要采购设备,为了满足预算的资金使用情况,盲目购置一些不需要的设备,滥竽充数,导致设备冗余,根本不使用,设备闲置率高。

  (四)资产的管理方式落后,资产处置不当,增加管理成本

  目前很多事业单位还在用手工台账的方式记账,资产台账查询困难,记录方式单一,信息化程度不高。近年来通过政府会计制度改革,越来越多的单位建立了电子账套,有效的解决了原来简单传统的记账方式,减少了记账成本。资产处置也是资产管理的重要环节,资产从采购、使用到处置,管理和核算应贯穿始终,一方面,资产处置不及时,有很多报废资产,损坏严重的设备不及时处置,长期堆积,影响资产的换新,增加管理成本;另一方面,事业单位对资产的报废状态界定不清,很多资产都是自行判断报废状态,导致很多资产还可以使用却因为使用者喜新厌旧而强制报废,使国有资产遭到不必要的损失。

  (五)资产管理与核算监督力度不够

  在很多事业单位中没有设立专门的监督监察小组,或者有的事业单位成立了监督小组也是形同虚设,人员的专业能力、人员的配置并不到位,工作内容不明确,导致了在资产的管理过程中没有全程的跟踪监督,那么资金的来源、流向,资产的使用、处置等问题就是缺少一个宏观统筹的流程,无法发挥资产管理过程的有序性、有效性,无法发挥监督的力度,这也是导致资金管理混乱、核算不清、账目不实的主要原因之一。

  三、完善事业单位资产管理和核算的对策建议

  (一)建立完善的资产管理与核算程序

  明确资产管理的主要部门,建立追责制度,确保在资产管理的过程中保持连贯性、完整性,这就需要各部门环环相扣,对于随意破坏管理制度,随意毁坏国有资产的行为,应该严格按照规章制度追究主要负责人员的责任。要把资产管理和会计核算紧密的联系起来,优化资产采购体系,完善资产管理考核体系,做好资产管理执行情况的监督工作,构建完善的资产管理体制。

  (二)加强管理层的管理意识,优化资产管理理念,加强监管力度

  加强管理层的培训,吸引管理层对资产管理的关注。只有管理层充分了解资产管理的必要性,单位的职员才能积极配合资产管理和会计核算。积极学习资产管理方式,建立完善的资产管理体系,加强内部监督,有效结合政府监督,社会监督和内部监督,确保资产管理安全管理者应该成立专门的监督小组,对单位资产的使用状况定期盘查,例如专用设备的维修、检查对于自身价值的损耗要有清楚的记录;对于账实不符、资金虚报等现象严厉查处,严格控制资金的支出管理,加强各部门的沟通,建立流畅的上级监督、下级执行的资产管理和核算机制,提高事业单位的资产管理水平。

  (三)提高资产管理人员管理和核算的能力,积极统筹资产管理和核算

  首先是财务部门,要做好资产管理和会计核算的协调统一,财务人员的挑选应该严格按照行业标准,对于工作能力差、职业素质差、缺乏责任心的人坚决不能随意任用,在岗财务人员也应该积极学习进取,提高专业能力和专业技术,熟悉掌握自己的本职工作,提高工作能力;财务人员应该严格按照单位的实际情况,做出严谨的预算,严格审核领导批复的资金使用计划,提高资金支出的合理性,对于资金的收支提前做好可行性计划,严格遵守“收支两条线”的财务准则。其次是其他部门,在资金管理和核算的过程中,其他部门积极地配合至关重要。例如采购部根据实际需求上报采购计划,而不是一味的想要换新,办公室定期核查各个科室的办公用品使用情况,技术部管理专用设备的使用和维修以及后期保养等工作。只有各个部门相互配合,明确资产管理的职责,积极统筹资产管理和核算,才能促进事业单位更有序的发展。

  (四)学习现代化管理手段,加强信息化管理

  在传统资产管理的基础上,改变之前单一的管理形式,创立电子数据库,电子账套,在货币资金和固定资产的记录过程中确保信息实时、准确,建立有效化的信息管理系统,将资产的入库、使用、处置的过程按规定的流程按步就章地实施,实施电子信息化管理,避免人为控制,避免有人投机取巧,贪污腐败,充分利用数据信息,有效的进行资产管理及核算,实行现代化信息手段,为事业单位的资产管理的发展提供有力的科学依据。(五)优化资产采购、使用环节、处置环节管理首先要建立严格的采购制度,应该成立专门的资金筹划小组,在大型设备采购前协商讨论采购的必要性,以实际需求为目的,以实用性为前提,以物尽其用为结果,谨慎的提请采购申请,做好资产有效管理的第一步工作。其次作为资产的核算部门,财务部门应该严格把控资金的合理支出,严格按照政府采购的要求执行采购计划,避免资产闲置,提高资产的使用率,定期保养定期清查,及时做好反馈。最后应该优化资产处置环节,积极学习资产处置的流程,对于即将报废的资产积极寻找鉴定小组,鉴定是否已达到报废标准,如果达到报废标准应及时向上级反映,申请报废,保证资产处置的合法合理性,提高资产管理效果。

  四、结语

  综上所述,在大数据的环境下,传统的资产管理与核算模式已经很难立足,事业单位必须适应时代的步伐,改变原有的资产管理方式,优化资产管理模式,积极转型,积极作出相应的改革。财务管理是事业单位管理必不可少的重要组成部分,必须着手于单位资产管理的核算方式的改革,积极采取必要的措施,提高资产管理意识,加强单位所有职工对资产管理与核算的重视,提升必要的专业能力和综合素质,提高事业单位资产管理的效率,实现资源的合理利用,与会计核算相结合,建立起完善的资产管理制度,促进事业单位的快速发展。

  参考文献:

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标签: 资产管理 事业单位 资产管理 核算

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