凝神聚力 务实创新 深入推进我市税收征管改革 征管改革动员大会领导讲话 同志们：
我们召开这次征管改革动员大会，主要任务是安排部署我市税收征管改革的各项任务，进一步统一思想、明确目标，确保我市税收征管改革工作顺利进行、取得实效。按照市局党组要求和会议安排，我主要讲两个问题：
一、为什么要搞征管改革 （一）形势逼迫要搞 自上世纪八十年代中期以来，为适应经济社会形势发展变化的需要，尤其是随着财政税收体制的变革，我国税收征管改革步伐就从未停止过。在计划经济条件下，实行税收专管员模式，'一员进厂，各税统管，集征、管、查于一身“。1988年开始，我国经济体制由计划经济向有计划的商品经济转变，税务系统随之建立了征、管、查相分离的工作机制。1994年，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，分税制改革大幕开启，建立了纳税申报制度，严格了税务稽查制度，推行了税务代理。1997年开始，逐步建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的税收征管模式。通过改革，基本形成征、管、查既相互分离又相互制约的征管格局。进入新世纪后，我国税收征管迈入新的发展阶段，发生了两个显著变化。一是实施科技加管理，实现管理与科技双轮驱动。二是实施科学化、精细化管理，切实提高税收征管水平。党的十七大以来，面对经济社会发展的新形势，总局提出大力推行专业化、信息化管理，进一步明确纳税服务和税收征管是税务部门的核心业务，最大限度地提高征管资源的利用效率。
从历次改革的目标可以看出，我国的税收征管改革主要是围绕 三个问题而展开：一是征纳关系如何定位，主要体现为从'管理和被管理“转变到'服务于被服务“。二是执法权力如何制约，从专管员的专责集权转变到机构职能的分权制约。三是税源如何管理。当前，由于经济社会快速发展和信息技术广泛应用，纳税人数量、结构、形势发生深刻变化，税源流动性、隐蔽性、复杂化趋势日益明显，税收管理风险和难度日益增大。面对形势发展提出的迫切要求，我们不得不对税收征管体制进行更深入的改革创新，进一步深化税收征管改革成为摆在我们面前的重大而紧迫的任务。
（二）基层推动要搞 一是组织收入任务的压力推动我们搞改革。当前，国内经济增速逐步趋缓，结构性减税政策深入实施，营改增的步伐逐步加快，在地方税体系还...
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