脱贫攻坚存在问题及建议 调研报告 脱贫攻坚工作开展以来，市人大常委会领导带头入村屯、听民意、摸实情，聚力精准脱贫对症施策。本人也先后对xxx镇xx村、xx村、xx村，xx乡xx村、xx村x等xx个乡镇xx个村进行实地调研走访，与镇、村干部和村第一书记、包保部门负责人、驻村工作队干部、贫困户代表面对面'零距离“交流，听取了脱贫攻坚工作开展、进展中遇到特殊情况的处理及存在问题的建议，汇集了脱贫攻坚的'一线“声音。现将有关情况总结如下：
一、关于扶贫效益资金分配方面 1、扶贫效益资金如何分配？脱贫攻坚很多工作都是摸着石头过河，没有现成的经验和做法可借鉴。比如，扶贫效益资金是贫困户、村民关注的焦点，也事关脱贫'满意度“、'测评率“。对国家层面没有明确规定的，县市和乡镇先行先试因压力 大、风险大易导致探索性试验中出现失误、错误。建议省、州层面对效益资金分配方面有个指引和导向。
2、扶贫效益资金受众范围？一方面，贫困户大多是老弱病残，'一户一策“如何策、怎么策，唯有依靠兜底保障；
一方面，走上'小康“是全民走上'小康“，而非仅仅'贫困户“走上小康。因此，效益资金一定比例范围内也应'普度众生“，效益资金分配给贫困户使其达到最低生活保障的基础上，将其余一定比例的资金投入到进一步完善贫困村的基础设施建设和改造等方面。
3、扶贫效益资金提留模式？由于村屯的贫困户、贫困边缘户、村民等实际情况各异，村级最熟悉、了解和掌握他们的基本情况，可以通过村级提留受益资金的方式，一方面，逐步发展壮大村集体经济，一方面用于群众分红，由村级统一分配、统一安排，最大限度发挥扶贫资金'滚雪球“效益。
4、扶贫效益资金分配风险？由于贫困边缘户处在贫困边缘，一旦贫困受惠政策和资金不折不扣落实到位，必将因'贫困不相上下、待遇厚此薄彼“引发矛盾对立从而成为'新隐患“，扶贫效益资金分配将成为新难题，'怎么分、不敢分“成为新困惑。
二、关于贫困户界定和清退方面 1、贫困户的界定。存在以下现象，建议纳入贫困户：一是'户在人不在“但能联系上的，确实符合贫困标准，不能因暂不居住本村而遗漏。二是'夫妻共有一个户口本，一方是非农户口“的，一方下岗一方贫困导致家庭贫困，按户识别时则会出现一个贫困人口的现象，不能因其中一人是非农户口而'拒户门外“。三是'低保户“因病因残的，低保金如果纳入...
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