**市水务局2016年国家生态文明先行 示范区建设总结及2017年工作安排 ? 根据《**市人民政府关于印发2016年**市国家生态文明先行示范区建设工作要点的通知》（**府办〔2016〕27号），我局结合自身职责，现将相关工作情况汇报如下：
一、工作措施 （一）严格落实最严格水资源管理制度考核工作。我局依据《**市人民政府办公室关于印发**市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（**府办[2016]42号）及《**市实行最严格水资源管理制度2016-2020年分年度目标和工作计划》（**市水[2016]62号）文件，为贯彻落实最严格水资源管理制度考核制度，我局成立了实施最严格水资源管理工作领导小组，严格按照考核办法和分年度目标工作计划的要求，明确了三条红线控制指标和责任分工，实行用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线控制制度，以取水许可审批为手段进行用水总量控制，以用水定额管理和经济转型调控为支撑，转变用水模式，提高用水效率，切实加强水资源管理工作。
（二）加强水资源的保护工作。一是定期或不定期对重要水源地保护区进行巡查，2016年我市共开展巡查约83次。同时，在上级水务部门发布我市监测点水质超标后，及时组织水务、环保等部门对相应河段水质不达标情况进行调查，对河道内采砂活动和河道外重点企业排污情况进行排查，查找污染源，迅速采取有效措施进行补救，确保水资源安全。
二是加快村村通自来水工程的建设。我市村村通自来水工程包括小型集中式供水工程和镇级标准化水厂建设工程两部分。我市小型集中供水工程（285宗）已在2016年8月初完成了初步设计批复工作，8月底全面开工建设；
全市共12宗镇级标准化水厂建设工程，目前正在进行各工程的初步设计编制工作，计划在2017年全面开工建设，2018年全部完成。三是按照《关于取消市区自备饮用水源的通知》要求，取消了城市公共供水管网覆盖区范围内的自备地下饮用水源。
（三）着力提升用水效率和建设节水型社会。一是开展中央小型农田水利重点县建设工作，目前我市2012-2014三个年度的中央小型农田水利建设工作已完工，正在组织人员对3个年度的建设工程进行验收工作。推进中、小型灌区续建配套与节水改造任务，全市13宗灌区建设任务已基本完成，完工项目的验收工作正在进行。二是鼓励用水大户采取节水措施，减少工业直接取用水量，淘汰落后高耗水的工艺，推广循环用水在工业中的应用。**市**发电厂有限公司自淘汰落后机组改用新型循环式用水发电机组后，用水效率得到了大幅度提升，工业用水重复利用率提升至97%。三是重视非常规水资源开发利用。根据石灰岩地区地表水不容易储藏的特点，在沙坪、秀水等镇修建集水池收集雨水资源。四是推进我市节水型社会建设工作，按照城市向农村逐步推进的方式，带动全市公共机构开展节水型单位建设。
（四）做好**市山区五市中小河流治理工程工作。规划治理河长**1公里、清淤疏浚119.6公里、护岸长度220公里 ，工程自20**年开始实施，实施方案规划至2020年。
目前已实施的有：20**年度项目**水（**段、**段、****镇段、**小学段）和**水（**镇段、**村段）两宗治理工程；
2016年度项目**市**水（****水、**水、**水）、**市**水（**段、**镇段、**水、**坑水）、**市**水（**庙段、**段>）、**市其他**一级支流（**水、**水）等四宗治理工程。
正在实施中的有：2017年度项目**水（**镇段、**镇段、**镇段）、**水（**段、**河）两宗治理工程，工程均已于2016年12月31日正式开工。规划中的2018年度项目治理任务清单也已上报至省水利厅，目前正等待批复中。
我市紧紧围绕上级下达的目标任务，以确保工程质量为第一要务的前提下，加强组织督导检查，采取强有力的措施，加快建设进度，确保完成省、**下达的目标任务。
一是严格项目管理，确保工程质量。按照“政府监督、业主负责、监理控制、施工单位保证”的原则，建立健全质量管理体系，委托**市水利水电工程质量安全监督站对项目进行质量监督。严格执行基本建设项目管理程序，实行项目法人负责制、工程建设招投标制、合同管理制、工程监理制，择优选择施工、监理等参建单位。在施工过程严把材料设备采购关，做好原材料及中间产品的抽检工作，确保建筑材料符合质量要求；
实行工程质量终身负责制，层层落实质量责任制，充分发挥镇政府及有关部门的职能作用，推进工程规范建设，确保按时按质完成治理任务。
二是做好工程建后管护工作。根据上级要求，我市在20**年制定了《 **市河道管理“河长制”实施方案（20**至2016年度山区五市河流治理项目试行）》，并明确了该项目治理河道“河长”。2016年根据省、**出台的相关办法，进行了修改完善。并在7月19日由市政府下发《**市中小河流管理“河长制”实施方案》在全市中小河流统一部署实施。
三是切实加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒介，大力宣传中小河流治理工作进展和成效，引导广大群众和社会各界充分领会党委政府和水务部门推进中小河流治理工作的决心和信心，积极争取社会各界的关心和支持，为中小河流治理工作营造良好的舆论环境和社会氛围。
（五）做好**市**闸坝枢纽重建工程工作。工程建设内容为：重建左右岸泵站（4070Kw）、重建左岸电站（12000Kw）及拦河闸坝。实施年度为2014年至2018年。工程已于20**年10月正式开工，截至2016年底累计完成投资5050万元，计划在2017年完成投资3000万元。采取了以下工作措施：一是抓好施工进度：每周召开参建单位工作例会，总结上周计划完成情况和分析工程滞后因素及存在问题，安排本周施工计划，制定整改和赶工措施；
二是抓好施工质量：施工单位对每一工序完成三检后，然后才能通知监理、业主进行验收，施工单位严格按设计要求施工，同时对重点施工项目做好第三方检测；
三是严格按计量支付，每一项工程计量必须是按设计要求完成的合格产品，否则不予计量支付；
四是根据工程施工的具体情况，施工单位、监理、业主等管理人员实行轮流值班制度，以确保工程施工质量和安全；
五是业主、监理做好各施工单位交叉作业的协调工作，以确保各工序施工的顺利进行，推进工程进度。
二、取得的成效 一是自实施最严格水资源管理制度以来，我市用水效率水平进一步提高，在保持GDP增长的同时，万元GPD用水量持续稳步下降，由201 5年的284.95万元/立方米下降至2016年的251.62万元/立方米。2016年完成了2011-20**年度最严格水资源管理制度期末考核工作。2011-20**年度，我市实行最严格水资源管理制度考核综合得分为90.6，考核等次评定为优秀。
二是自**市山区五市中小河流治理工程项目实施后，通过清淤疏浚、护岸护脚、生态护坡等措施，河道水面线降低，河道行洪能力、河岸防冲刷能力得到了提升，沿河两岸耕地及居民的生命财产安全得到了保障。同时，工程河岸采用堤路结合，堤岸护脚采用亲水平台形式，并且护脚面上采用浆砌鹅卵石的生态化处理，岸坡采用植物措施护面，减少人工治理的痕迹，与周围乡村自然景观相协调，营造出“河畅、水清、岸绿、景美”的效果。
且通过河道治理，原河道周边严重的水土流失情况也得到了改善。以廊田水支流楼下水河段为例，治理前该河段狭窄，河道因淤泥、生活废物等原因堵塞严重，河床抬高剧烈，一旦遇到大雨冲刷，河水直接涌入两岸农田，造成严重的洪涝灾害，沿岸村民渴求整治河道的意愿强烈。现经过疏**道、两岸建立河堤挡墙、分级修整岸坡并采用铺设植生毯稳定岸坡等治理措施后，沿岸水土流失情况得到改善，河岸抗洪能力明显提高，周边农田村庄远离了洪涝灾害，经济效益和社会效益凸显，受到当地村民广泛好评。
三、存在问题 当前，我市水利生态文明建设取得了一定的成效，但也存在一定的问题和困难。
1、由于我市地处**山区，受经济等各方面条件制约，非农业取水许可发证率偏低。
2、水资源保护（限制高耗水产业）、公共机构节水型单位建设、 节水型社会建设等方面工作进展缓慢。
3、**市山区五市中小河流治理工程项目资金由上级补助70%，剩余30%地方自筹解决，由于我市地处**山区，经济并不发达，资金筹措难度较大。
4、**市**闸坝枢纽重建工程围堰防渗效果不好，影响了下一道工序施工，整体施工进度受到影响。
四、2017年工作安排 1、做好水法制宣传教育工作，营造良好的法制氛围。
2、根据省、市上级部门的要求，落实非农业取水办证问题。
3、争取资金尽早开展河道外取水在线监控建设。
4、开展水库水资源保护规划工作，加强水源地的保护。
5、多渠道筹措山区五市中小河流治理工程项目资金，充分响应国家利用政策性银行加大水利建设投资的号召，向农发行等政策性银行进行融资。
6、积极与设计单位沟通，咨询水利专家尽快解决张滩闸坝枢纽重建工程围堰防渗问题，制定工期计划，确保施工进度和质量不受影响。
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