为了深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，全面落实科学发展观，切实做好信访和维稳工作，结合我办工作实际，提出如下意见：
一、树立持久思想，加强源头预防
信访维稳工作，关系到国泰民安的大计，我办要牢固树立长期作战的思想，切实把信访工作摆上重要议事日程，把可能遇到的风险和困难估计得更充分，把应对的方案和措施准备的更周密，切实做到思想不松、力度不减、标准不降、常抓不懈，最大限度地减少异常访和涉访性群体事件的发生。要把民生放在更加突出位置抓紧抓好，坚持科学民主依法决策，建立健全重大社会决策机制;坚持严格公正文明廉洁执法，保障群众合法权益;努力把矛盾化解在基层、解决在当地。
二、明确工作责任，完善维稳制度
一把手作为信访维稳工作第一责任人的职责，切实加强组织领导，认真分析和研究当前影响本单位的重点和难点问题，逐一制定和落实工作措施，切实把工作抓到手上，落实到行动上，要重点排查因违规收取合疗款、套取合疗基金等引发的信访问题，着实解决信访突出问题，坚决杜绝因工作引发的群体性非正常上访、集体上访和恶性上访事件，将苗头和隐患消灭在萌芽状态，严防发生大规模群体性事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生影响我县社会稳定的重大政治事件，确保社会大局稳定。要认真落实领导接访日制度和重大信访及群体性信访事件应急处理制度，做到思想上不麻痹、工作上不松懈。需要制定新制度的要抓紧研究制定;原有制度不完善的要抓紧修订完善;同时还要认真抓好安全稳定各项措施的落实，确保无越级上访问题发生。
三、加强教育疏导，做好解疑释惑
领导要进一步加强对信访工作的组织领导，严格落实信访工作领导责任制;多到基层、多到群众中去，多到矛盾突出、问题复杂的地方推动工作，真心实意解决群众诉求，实实在在解决群众困难。坚持依法处置、全力维护信访秩序的原则和“谁主管、谁负责”的信访工作原则;坚持主要领导负总责，分管信访维稳工作的领导负直接责任，抓好各项工作的具体落实;领导班子其他成员要实行“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访维稳工作的措施;落实责任，找准症结，因案施策，多措并举，努力实现案结事了、息诉罢访;坚持以人为本、关注民生，维护信访人合法权益的原则;坚持实事求是，主动解决问题的原则;坚持做好重点人的心理疏导、教育劝阻和安抚情绪的原则;坚持反应灵敏、行动快捷、及时接领的原则;加强教育疏导，有针对性地做好解疑释惑工作，引导群众依法理性有序反映诉求，对缠访闹访、扰乱社会秩序的，要依法处理。发生异常信访和涉访群体性事件时，责任单位要在第一时间报告上级党委、政府、政法委、宣传部和信访局，确保信访维稳信息全天候畅通。要落实“一件案子，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的工作制度，变群众上访为干部下访，做好上访人员反映问题的答复和协调解决工作，防止事态扩大及倒流来市、赴省、进京上访。
四、积极探索创新，健全多元机制
要积极探索健全多元矛盾纠纷解决机制，分散化解社会风险;健全科学、高效、权威的信访问题解决和终结机制，减少重信重访，降低社会成本;把依法保障群众信访权利同依法处理违法信访行为更好地结合起来，树立正确导向，维护法治秩序;着力推动在法治的轨道上解决问题，不断提高信访工作法制化水平。对一些复杂疑难信访问题采取听证程序，避免不实反映和缠访、闹访、多头和重复上访等问题。要全面推行“一站式接待群众来访、一条龙办理信访事项、一揽子解决实际问题的形式，千方百计地把影响稳定的不安定因素解决在基层，解决在萌芽状态，防止小事酿成大祸。
五、狠抓措施落实，强化排查化解
要把矛盾纠纷排查化解工作作为当前维护稳定的关键性措施来抓，一是要在春节前集中开展一次矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握影响社会稳定的新情况、新问题，要对重点上访案件进行一次全面的排查疏理，进一步摸清底数，特别是对异常上访人员要重点掌握，全面落实责任，确保及时有效处理，坚决防止发生集体越级上访和赴省进京非正常上访问题。务必将排查出的问题和处理、稳控情况列表上报。二是要加强初信、初访的办理，做到热情接待、文明服务、细心解释、耐心疏导，一盯到底，确保在第一时间、第一地点把工作做到位，力求把更多的信访问题解决在初始状态。三是要积极稳妥地预防和处置各类突发事件，对可能发生群体性事件的苗头性问题，针对不同的问题、不同的群体，制定工作预案，落实工作措施，严防因矛盾累积而酿成大的事端，一旦发生群体性事件，要及时依法妥善处置，防止因处置不当，导致矛盾激化，事态扩大。
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