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什么是调研报告_深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

时间:2020-05-29 07:10:14 来源:东星资源网

深入推进“旗域经济民营化”战略问题调研报告

旗域经济民营化战略实施一年多来,乌敦套海镇党委、政府牢固树立发展是第一要务的理念,把做大做强民营经济做为一切工作的出发点和落脚点,从投资环境、发展理念、运行机制、政策规定等方面都做出改革和调整,使红山民营经济步入了健康发展的快车道。

一、全镇民营经济发展状况

从2002年起,镇党委制定完善并落实了一系列民营经济发展优惠政策,从资金、政策、服务等多方面扶持民营经济发展。镇政府设立了民营经济、招商引资、产业化、信息服务四个办公室,为民营经济发展提供多角度、全方位、高质量服务;
对新开办企业和重点企业,实行科级领导联系包扶制度,现场办公,定期走访,为企业发展排忧解难;
通过连续三年的小城镇建设,镇区面貌发生了质的改变,红山民营经济发展的软硬环境都得以改善,红山更具投资吸引力。在此基础上,全镇民营经济异军突起,从2002年初的172家发展到现在的346家,其中年产值10万元以上有71家,这些民营企业种类齐全,分布均衡,结构合理。种植业主要有规模种籽繁育、药材、有机食品、牧草、经济林、用材林等,养殖业主要有鸡、羊、牛、獭兔、貉子等,生产加工业主 要有木材家具、农机具生产与维修、脱水蔬菜、酱油、粮食加工、造纸、印刷、地毯、塑料编织、柳编、生物制剂、食用菌载培等,日常生活服务类,主要有影楼彩扩、电脑打字、交通运输、宾馆酒店、燃料燃汽供应等,营销中介服务涉及居民生活各个方面,遍布全镇每个角落,现在的民营企业,在投资规模、开发领域、融资渠道、科技含量、竞争能力、经济效益等诸多方面都有历史新性突破。如今,民营企业从业人员达到3160人,民营企业年净利润达到1800万元,成为红山经济的主体。同时干部群众的经营理念发生了根本转变,民营经济在全镇变地开花,并且具有良好的发展势头。

二、干部从事民营经济情况

农村税费改革,解决了长期困扰全镇干部的老大难问题,理顺了分配收入关系,但机构臃肿,人浮于事,财政压力巨大,又是我们亟需解决的重大现实问题。2002年,乌敦套海镇税收242.6万元,其中70万元来自民营经济,占全镇税收的29%。随着农业税的逐步减免,民营经济势必成为财政增收的最大增长点,尽快发展壮大民营经济成为镇党委工作的重心。发展是党员干部的第一要务,党员干部是先进生产力的代表,理应成为民营经济的示范者、引路人,他们在民营经济发展中身肩不可推卸的重任。同时,干部从事民营经济,具有诸多潜在的优势,一是受教育程度较高,全镇干部70%受过中等教育,20%受过高等教育,也就是先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般群众综合素质较高,从业适应能力强;
二是政策法律意识相对较高;
三是社会的诚信度较高;
四是具有市场意识,超前意识,干部想问题的全面性,看问题的准确性,应对市场风险的防范性,捕捉信息的及时性高于常人;
五是资金实力相对而言较强,收入水平高于一般群众平均水平;
六是辐射带动能力强,群众都在关注干部做什么,怎么做,做的效果如何,因此干部在民营经济领域的引导作用非常突出。为此镇党委遵循渐进性、专业性、实效性原则,放开搞活,将干部推向民营经济主战场,干部在完成本职业务工作的前提下,不承担镇内中心工作,发放60——80%工资,发挥各自优势,融入市场,自主经营。镇党委在将干部推向市场的过程中,首先给干部以动力,让他们自觉自愿地从事民营经济,与干部共同谋划,帮助干部解决初涉市场的一些具体问题。随后给干部以压力,让他们必须把民营经济做出成果,制定奖惩机制,去除等、靠的观望思想,意无反顾地把智慧和才干用于发展民营经济。镇党委改进考评机制,实行完成业务工作和发展民营经济双百分责任制,将发展民营经济做为评价、任用干部的重要指标,干部招商和从事民营经济效果与第十三个月奖金挂钩,与年终评优及各种奖励挂钩,事业单位工作人员实行职称评聘两条线,不从事民营经济的不聘职称,机构改革时不予聘用。

通过二年多的探索和实践,乌敦套海镇的“干部经济”已初步形成格局,全镇138名在职干部中,已有91名在从事各具特色的经营活动,占干部总数的65%。其中副科级以上干部兼职从事民营经济11人,股站级干部兼职从事民营经济19人,一般干部专职从事民营经济26人,兼职从事民营经济35人,另有47名干部也正积极筹划,探索市场,准备适时参与民营经济活动。从事民营经济的干部,广泛分布于特色种养、劳务经济、中介服务、生态经济、个体经营等领域,种草养羊养牛的40多人,牛羊存栏大都在50——100只左右,年纯收入1万元以上,从事玉米制种的近20人,年纯收入均在2万元以上,最多的可突破10万元,外出从事打工经营活动的4人(深圳、北京、西安、赤峰各1人),从事中介及营销活动的30多人。

通过干部从事民营经济活动,全镇事业站所实行企业化管理取得了初步成效,干部转变了工作职能,社会化服务效果显著,有偿服务与无偿服务得以有机结合,增强了服务的生命力。同时,推进了产业化,全镇已形成了以种草养羊、玉米制种,劳务经济、中介信息为主的四大产业,有效地促进了招商引资工作。干部走向市场,追求效益最大化,实行服务规范化,在全镇营造了强有力的民营经济发展氛围,促进了群众生产经营方式的转变,形成了全镇优势主导产业。同时,为事业站所改革积累了成功的经验,,镇财政每年节省人员经费30万元。

三、民营经济党建工作开展情况

在乌敦套海镇民营企业中,有6个适合组建党组织,其中5个已及时组建了党支部,每个党支部均由镇党委成员负责联系。红山微生物制剂厂由于党员人数不够,现尚未组建党组织,但镇党委下派了党建工作指导员,在该企业有计划按步骤开展党建工作,加大力度选拔培养入党积极分子,拟在2019年在该企业组建党支部。

民营经济党建工作,是镇党委一直深入探讨的新课题。镇党委根据民营企业自身的特点,把党建工作的重点放到如何发展壮大企业上来,由支部牵头,党员实施,职工参与,开展各具特色的主题活动,把支部建设与企业的兴衰紧密地联系到一起。如农具厂支部,由党员组成攻关小组,带领各车间职工进行设备改造和技术革新,以党员为纽带,把各个车间各个工种连结在一起,互能有无,团结协作,重新振兴了红山农具厂,使其以整体设备齐全、技术过硬、诚信度好,成为翁旗东部地区农机制造维修中心;
红山供销社党支部,企业破产,支部不散,党支部把原单位职工组织起来,认真总结每个职工的特长与不足,共同找方法,谋出路,有钱的出钱,有力的出力,有招的出招,使14名下岗职工二次就业,都有了适合自身发展的企业。职工们欣喜地说:供销社不再是主渠道,但党支部永远是我们的主心骨。

在民营经济党建工作中,任何时候都不能出现重经济效益轻党建工作思想,要把二者结合起来,互相促进,才能使党建工作更具有吸引力、号召力和生命力。才能取得民营经济与党建工作的双赢。乌敦套海镇党委高度重视民营经济党建工作,不断创新机制,探索民营经济党建工作新思路,注重在民营企业从业人员中发现、培养优秀分子,不断扩大党建工作覆盖面。对民营经济党支部,注重强化班子建设,尤其是选好配强党支部书记,并给他们压担子、分任务,在日常和年终做好督察和考核。

四、干部从事民营经济工作开展过程中存在的问题

在干部从事民营经济工作开展过程中,不同程度地出现了一些现实问题。部分干部顾虑政策的稳定性和连续性,对将来的机构改革感到迷茫;
部分干部从前未从事过经营活动,一时找不准切入点,怕应对不了,缺乏创业的胆略和信心;
部分干部由于资金不足,有看好的项目,但无实施的能力;
还有的干部认为单位没多少自己的业务,走向市场仿佛失去了自己引以为荣的干部身份,有失落感,一时放不下架子。

五、进一步推进旗域经济民营化发展战略的几点建议

一是要进一步放宽政策,为民营经济发展创造宽松和谐的环境,执法执纪部门要服从和服务于长远与大局,牺牲部门利益,真正把管理转化为服务。二是加强交通等基础设施建设,为民营经济发展及招商引资创造条件,民营经济不借助外力,不融合外资,单靠自身造血很难短时间内做大做强。而基础设施的落后,会让人感到发展前景暗淡,资源优势难以转化为经济优势。三是进一步加大民营经济资金投入,有的民营经济开工时就资金不足,有的民营经济把利润用于扩大生产规模,资金周转一直困扰着企业,而银行贷款额度小,周期短,民间资金又多以高利或股金形式出现,从这个意义上说,资金短缺是制约民营经济发展的一大因素。四是在把民营经济做成百姓经济的过程中,要谨防一哄而上,搞专项推进,搞强迫命令,要注重示范引导,在保证规模优势的同时,做到百花齐放。五是要重点扶持一批起点高、规模大、市场前景广阔的民营企业,创造品牌,拉动地区经济。

标签: 调研报告 推进 民营化

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