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在“山水林田大会战”专题会议上的讲话

时间:2021-04-02 11:05:06 来源:东星资源网

同志们:

今天的会议是按照市委、市政府安排部署召开的。主要目的是统一思想认识,安排部署“山水林田大会战”前期谋划布局有关事宜。下面根据会议安排,我讲三点意见。

一、要充分认识开展“山水林田大会战”的重要意义

市委市政府“山水林田大会战”的重要决策,是从战略全局的高度,对X市子孙后代高度负责的精神,对X市长久可持续发展、以及着力提升城市品质、人民生活品质的角度,作出的重要决策。这一重要决策符合“五位一体的总体布局”、“四个全面的战略布局”精神要求,是新发展理念在X市的具体实践,体现了在新发展阶段对经济社会全局的系统性思维和整体性把握。这一决策关系着全市高质量发展的生态基础和支撑,关系着人民对美好生活的新期待和建设美丽X市的战略需要,也关系着X市人民子孙后代的生态福祉。是秉承生态建设永远在路上的理念,创新性建设绿水青山之举,意义重大。全市各级,尤其是自然资源和规划、水利、农业、林业、城市管理等部门,要充分认识“山水林田大会战”的重要意义,本着对工作负责、对全市人民负责、对子孙后代负责的精神,齐心协力,攻坚克难,在新时代全市生态文明建设中再立新功!

二、要准确把握“山水林田大会战”的主要内容和会战办法

(一)主要内容。根据X月X日张宏伟市长主持召开的“山水林田大会战”工作调度会研究的意见,确立了“会战”十大重点工程,即:荒山披绿工程、河湖扩绿工程、产业增绿工程、城区添绿工程、镇村兴绿工程、湿地复绿工程、防火护绿工程、山体修复工程、智慧河湖工程、沃田高产工程。其中:

“荒山披绿工程”由市林业和绿化局牵头,主要是以X市环城国家生态公园为重点,按照适地适树、宜林则林、宜果则果原则,把公园范围内、主要干道两侧可视山头打造成荒山绿化示范工程,带动其他区域荒山绿化,力争到“十四五”末,完成荒山绿化X万亩。同步做好森林抚育管理,提升森林质量。

“河湖扩绿工程”由市城乡水务局牵头,统筹实施主要河流、水库和湖泊周边区域造林绿化,重点推进蟠龙河、大运河、大沙河、十字河等流域生态林带建设和庄里水库、岩马水库等环库林带建设。到“十四五”末,建设提升沿河环库林带X亩。

“产业增绿工程”由市林业和绿化局牵头,按照一二三产融合发展的思路,重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材加工、森林湿地旅游和林下经济等五大主导产业,打造石榴、长红枣、核桃、板栗等十大特色林果基地和木材加工、果品加工、家具木门制造等八大林业产业集群,规划建设牡丹国际商品交易中心(X市运营中心)和以凤凰绿道为主体的国家森林康养基地。

“城区添绿工程”由市城市管理局牵头,主要是以创建国家生态园林城市为抓手,不断加强城市公园绿地和街头绿地建设,加快生态街巷建设,拓展城市绿化空间。

“镇村兴绿工程”由市林业和绿化局和市妇联牵头牵头,结合合“美丽乡村”建设,按照“环村有绿带、道路有绿网、街心有绿地、广场有绿荫”的“四有”标准,以村内绿地、街道绿化和环村林带建设为重点,见缝插绿,增加绿量,到“十四五”末,建成森林乡镇X个、森林村居X个,打造绿色示范庭院及美丽庭院X户。

“湿地复绿工程”由市林业和绿化局牵头,通过退耕还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施,对X处国家级、省级湿地公园开展湿地生态功能修复。到“十四五”末,完成湿地修复面积X亩,合理调节水资源,增加水面面积,湿地面积稳定在X万亩以上,湿地保护率达到X%以上。

“防火护绿工程”由市林业和绿化局牵头,以实施“国家森林火灾高风险区综合治理”项目建设为突破,加强森林防火无线数字通讯系统建设,建立专业化护林员选聘、管理、使用机制,不断提升森林防火能力。加强林业有害生物防控,每年完成飞防面积X万亩以上,确保无大的林业有害生物灾害发生。加大林业执法,依法打击各类破坏林业资源的违法行为,切实保护造林绿化成果。

“山体修复工程”由市自然资源和规划局牵头,按照“分类实施、重点治理、因地制宜、统筹兼顾”的工作思路,分期分批推进沿城、沿路、沿风景区破损山体生态修复治理。

“智慧河湖工程”由市城乡水务局牵头,加快完善涵盖河道、水库、水利工程、水功能区、取排水口、水质等基础信息的数据库,到“十四五”末,建成河长信息、河湖档案、堤闸工情“一张图”和视频监控、卫星监控、水情监测、水质监测、河长巡查、社会反馈“一平台”。加强河湖治理,重点推进水旱灾害防御项目建设,全面完成水利工程标准化管理创建。

“沃田高产工程”由市农业农村局牵头。到“十四五”末,完成建设高标准农田X万亩,积极开展面源污染整治,努力实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”,显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力,有效改善农业生产条件。

(二)会战办法。考虑到市、区(市)两级工作实际,根据市领导安排,会战采取市级统筹规划协调奖补,融自然资源和规划、水利、农业、林业、城市管理等十个方面的建设治理工程和手段为一体,以区市为主体、以项目为抓手具体实施,按区域、流域、片区综合治理山体、荒山、河湖、农田、城区,大力植树造林,提高森林质量,多栽树,多治水,打造“秀美山川、美丽河湖”,实现“山水林田湖草”生命共同体的系统性建设、协同性推进、共生共荣性发展,把X市建成山青、水秀、林茂、田美的幸福美丽家园。

三、要切实做好“山水林田大会战”前期筹备谋划布局

(一)“会战”工程项目筛选和申报。一是要紧紧围绕“会战十大工程”筛选确立“十四五”期间拟实施的工程项目。各区(市)、市直各部门要围绕“会战十大工程”,即十个方面,结合实际和具体业务工作,在区(市)酝酿上报的基础上,按照分期分批、有计划、有步骤、系统化地实施的原则,统筹筛选确立“十四五”期间的会战工程项目。二是要抓紧确定X年重点实施的“会战”项目。X年是“山水林田大会战”的启动年,也是“十四五”规划开局之年,要打好第一仗、实现开门红,必须尽快研究确定一批规模大、效果好、易实施的“会战”项目。三是项目选择上要把握以下要求。一要突出“按流域、按片区规划布局”的理念,确保“治一片区域成一片区域,治一片流域成一片流域”。二要重点围绕环城绿道区域、交通要道可视范围、重要的流域生态系统等关键区域部位谋篇布局,把项目往重点区域集中。三要加强市、区两级统筹协调,市级牵头部门要主动与区(市)搞好对接,确保项目的科学性、可行性。四要明确工程项目名称、工程量、投资预算、资金来源、实施地点等要素,确定工程建设标准、评价办法,便于后期考核管理。四是明确上报办法和时限要求。要坚持“对口上报”的原则,各区(市)酝酿确定的项目,要由具体业务部门分别对口上报市自然资源和规划局、市城乡水务局、市林业和绿化局、市农业农村局、市城市管理局,由市级业务主管部门进行统筹筛选后,上报市“山水林田大会战”指挥部办公室。

各区(市)政府要统筹研究后,上报市“山水林田大会战”指挥部办公室。

上报时间:X月X日下午X点前。

(二)要加强工作的组织领导,抓紧成立市、区(市)两级“会战”指挥部。根据市领导安排,初步确定市“山水林田大会战”指挥部由李峰书记、张宏伟市长任总指挥,于玉副书记任副总指挥,市直各有关部门、各区(市)政府主要负责同志为指挥部成员,并下设若干工作组,指挥部办公室设在市林业和绿化局。各区(市)要迅速行动,尽快组织成立“会战”指挥部,并于X月X日前,将本区(市)、本部门参加市级“会战”指挥部成员名单,以及本区(市)“会战”指挥部办公室负责人、联系电话,市直部门分管负责人、业务科室负责人和联系电话等信息,报送至市“会战”指挥部办公室。要加强市直部门、区市、市指挥部办公室联系,形成工作合力,推进“会战”取得实效。

(三)要强化措施,立即行动,迅速进入战时状态。会后,区(市)政府分管负责同志要向区(市)委书记、区(市)长作好汇报,积极争取工作主动权。市直、区(市)直有关部门主要负责同志要靠前站位,主动作为,以全新的面貌,全新的姿态投入到“山水林田大会战”工作中来,切实谋划好本区(市)、本部门系统的“会战”,组织制定好细化的工作方案。市、区(市)两级要牢固树立“一盘棋”思想,既要恪尽职守、履职尽责,又要服从大局、密切协作,同心合力推进工作落实,确保“山水林田大会战”首战告捷。

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