摘 要： 近年来，随着社会形势的不断发展，特别是和谐社会建设重要程度的提升、纪检监察总体工作格局的转型以及纪检监察信访工作情况的变化，使得纪检监察信访工作中存在的缺陷不断显现出来，同时信访工作机制暴露的问题越来越制约着纪检监察信访工作综合效益的发挥，因此，对当前纪检监察信访工作机制的研究就显得尤为重要。
关键词： 纪检监察； 信访工作； 工作机制
中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）01-0020-01
伴随社会的不断发展和文明的不断进步，越来越多的人拥有了自我维权意识，作为维权方式的一种――信访也就成为了现阶段社会中最普遍的现象。同时，随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会发展形势日新月异，各种新问题、新现象层出不穷，这既给纪检监察信访事业带来了千载难逢的发展机遇，更给我们带来了极大的挑战和无形的压力。因此，“以人为本，关注民生”，维护群众利益、切实解决群众反映的热点、难点问题，也应当成为各级干部的工作重心，对当前纪检监察信访机制的研究也成为了各项工作的头等大事。
一、当前纪检监察信访工作中的突出问题
1.简单问题日趋复杂化。在基层信访中发现，群众在最初信访中反映的一般性问题，由于基层或相关部门没有引起足够重视，或推诿扯皮，对群众冷漠、粗暴引起不满，由初访变成重访，由个访变成了集体访，并引起了一些连锁反应，使得简单的问题日趋复杂难解。
2.小节问题逐步严重化。从来信来访分析，群众反映一些党员干部的生活作风、思想作风等方面问题多是表象加推测，往往缺乏具体线索，难以深入查实，成案的可能性较小。但是如果对这些问题置之不理，对相关党员干部缺少应有的教育、监督，打招呼，引不起当事人应有的警醒，不仅会使问题变得愈加严重，而且小问题逐步发展成大问题。
3.苗头性问题不断显性化。随着经济社会发展，群众对基层党员领导干部作风、农村财务管理、征地拆迁款分配使用管理等问题日益关注，成为这些年信访举报的重点。但是，这些苗头性、倾向性问题常常没能引起基层党组织的重视，逐步演变成越级访、集体访，甚至引发群体性事件，同时，基层党员干部这些方面的腐败案件也时有发生。
二、探索纪检监察信访工作新思路
1.解决近年来突出的纪检监察信访问题，就得引起各部门的足够重视，运用科学的方法解决问题。各级纪检监察机关要认真学习好、贯彻好、落实好党的十七大精神，用十七大精神武装头脑、指导实践。要认真研究如何站在新的起点上，围绕十七大的重大部署，把握工作主题，找准工作切入点，以战略性思维、前瞻性眼光，自觉地把纪检监察信访举报工作放到全市工作中去认识和把握，放到反腐倡廉建设的实践中去谋划和开展，以改革创新的精神推动信访举报工作再上新台阶。
2.认真研究在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的进程中，如何进一步发挥纪检监察信访举报工作的基础性作用。积极反映违背科学发展观的错误行为，优化发展环境，促进党的重大决策部署贯彻落实。
3.认真研究在反映民意、集中民智，促进社会主义民主政治建设方面，如何进一步发挥纪检监察信访举报工作的作用。努力搭建多种形式的沟通平台，积极收集和反映群众的意见和建议，确保民情、民意、民智顺畅上达。及时了解、掌握和反映党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题，为领导决策提供参考。充分发挥案件线索主渠道作用，认真把好第一道关口，为查办大案要案服务。加强信访监督,严肃查处一批党员干部违纪问题，促进党风、政风进一步好转。
三、纪检监察信访举报工作中存在问题的具体对策
1.引导群众正确上访。纪检监察信访工作中出现的各种问题，究其根本在于群众法律意识不够，以及解决工作中处理问题人员对信访工作的认识不够。因此，若要从本源上解决纪检监察信访工作中的难题，一方面应当向广大群众宣传各种问题解决的方式，引导群众正确上访，针对群众上访中存在的问题，要引导群众依法、对口、逐级上访，要向上访者讲明纪检监察信访工作“分级负责，归口办理”的工作原则，宣传党和政府的相关政策；另一方面，可利用多种形式宣传纪检监察机关信访举报的受理范围，引导群众向有关部门投诉，解决问题。
在纪检监察信访工作中，群众反映的往往是未得到及时解决的民事纠纷，而要解决民事纠纷的方式有很多种，如协商、仲裁、起诉等等。群众不采取这些途径，通常是认为采用这些途径需要耗费较大的时间精力和金钱，同时也是对我国司法程序的不理解。因此，要向群众宣传正确的解决问题的方法途径，同时要向有困难的群众提供司法帮助，从而从根源上减少不必要的信访工作量，也减少了与群众发生冲突的可能性。
2.提高工作人员做好纪检监察信访举报工作认识。要认真学习贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的有关要求，树立用群众工作的思想统揽纪检监察信访工作的新理念,坚持把党的群众工作路线贯穿到信访举报的各项业务工作之中，千方百计为群众排忧解难，努力使以人为本、执政为民的要求成为信访干部的自觉行为准则。端正工作人员的工作态度，对党员领导干部思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的问题，及时警示提醒，早打预防针，防止小错酿大错，个性问题蔓延成普遍性问题。
3.建立规范的分流和协调机制。信访、检察、法院等单位或部门既要职责明确，又要实现信访信息共享。对疑难复杂信访案件可以联动处置，形成合力，取得最佳效果。纪检监察信访部门应当划分具体职责，将属于司法部门解决的案件移交给相关司法部门，并明确告知信访人。信访部门要把侵害群众切身利益的行为作为筛选案件线索、进行直接查办的重点，加大直查快办信访案件工作力度，注重通过直接查办，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，及时回应社会关切。对情况紧急、线索具体、易查易结，尤其是涉及群众切身利益、多次重复信访未能办结的问题，承办单位处理不当或需要协调的问题进行直接查办。对情况复杂、涉及部门较多的信访问题，要充分发挥组织协调的职能，加强与相关部门、单位的联系与沟通，依靠党委、政府及相关部门的作用，共同研究和解决处理。
4.提高基层妥善处理信访问题的能力和水平。各单位要高度重视信访举报工作，切实加强指导。要做到各单位纪委（纪检组）、乡（场）镇纪委有信访专职干部，有信访接待室。要建立信访责任区，健全信访网络，充分发挥网络作用，及时掌握信访举报动态，化解矛盾，解决问题。特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的基层单位，市直各单位纪委（纪检组）、乡（场）镇纪委要下大力气帮助解决存在的问题，不断提高信访举报工作整体水平。要进一步加强对联系点工作的领导和指导，切实发挥联系点的作用。
5.建立监督机制和责任划归机制。建立监督机制，上级政府可以定时不定时的对下级政府信访工作进行检查，同时，本级政府也可以设立专门的监督机构，由专门的人员对信访工作进行监督，并开通全市统一的纪检监察系统举报电话。要建立健全相关制度，强化管理，确保安全运行。继续做好相关筹备工作，切实保障相关工作人员等及时到位。要制定应急预案，积极应对统一举报电话开通后可能出现的电话举报高峰。落实和健全处理举报电话工作制度，加强管理，确保举报电话24小时畅通。对信访工作的责任进行划归，由具体工作人员及其领导进行过错追究。
国以才立，政以才治，业以才兴，纪检监察信访工作机制是否先进，结构是否合理，利用是否充分，不仅关系到纪检监察信访职能作用发挥的好坏，也事关纪检监察信访事业的长远发展，更关系到国家的长治久安，只有完善的纪检监察信访工作机制，才能立国、治政、兴业。