篇一：在移民搬迁安置工作会议上的讲话(定稿)
在移民搬迁安置工作会议上的讲话
·······
（2011年5月24日）
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感
实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优 - 1 -
良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、240万人实施移民搬迁安臵。这一工程总投资约1109.4亿元，据媒体报道规模超过三峡移民搬迁，是一项功在当代、利在千秋的伟大民生工程。对于我县来讲，搬迁安臵4.28万户14.41万人，既是政府的职责所在，也是群众的真心期盼，必将进一步推动我县农村经济快速发展，加快推进城镇化和城乡一体化进程，使人民群众生产生活条件得到明显改善。二要充分认识移民搬迁安臵的紧迫性。我县是陕南地质灾害易发区，共有地质灾害隐患点1056处，直接威胁2.5万户8.76万人的生命财产安全，这些地质灾害隐患点均分布于我县的中山、浅山区和丘陵地带，近年来连续发生洪涝和地质灾害，给人民群众生命财产造成了巨大损失。去年入汛后，我县连续遭受6次暴雨洪涝灾害，农村居民住房因灾倒塌1760户、严重受损12403户，直接经济损失达3.25亿元。由于受经济发展水平影响，目前我县仍有大量农村房屋地处自然灾害威胁地区，防灾减灾能力十分有限，如果不尽快把这部分地区的群众搬出来，一旦再次发生自然灾害，后果将不堪设想，损失将不可估量。在这种严峻形势下，认真组织实施移民搬迁安臵，既是扎实做好防灾减灾工作的有效措施，也是以人为本、关注民生的具体体现，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保质保量按时完成移民搬迁安臵任务。三要充分认识移民搬迁安臵的复杂性。省委、省政府要求我县10年内搬迁移民42849户- 2 -
144120人，其中今年搬迁安臵4291户14356人，实现“搬得出、住得稳、促发展，能致富”的目标，可以说压力非常大，时间非常紧，任务非常重。而移民搬迁所需的资金、安臵场所、生产资料等问题，都需要我们千方百计去协调；工作开展中的自然因素、感情因素、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。
二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作
移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。力争今年实施移民搬迁4291户14356人，到2020年，实现移民搬迁42849户144120人。
（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政 - 3 -
策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、国土局、水利局、林业局、扶贫办、财政局、住建局要积极与上级对口部门衔接，了解清楚上级对移民搬迁建房的资金补助标准、基础设施建设的补助方式等信息，为我县制定移民搬迁安臵补助政策提供依据。
（二）坚持城乡统筹，科学编制规划。规划是移民工程的蓝图，是移民搬迁安臵进入实施环节的主要依据。在制定规划的过程中，要结合实际、着眼长远，把移民搬迁放在全县发展大局中去统筹谋划，与重点镇建设、农民进城落户、工业发展、旅游产业发展、农业产业化等有机结合起来，优先考虑搬迁安臵受地质灾害、洪涝灾害威胁的群体，合理确定不同搬迁安臵区域的功能，优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局。省上要求这次移民搬迁以建设集中安臵点为主，我县每个镇至少要规划一个集中安臵点，勉阳、定军山、周家山等城郊大镇的集中安臵点要按照不低于安臵200户的标准进行选址和规划设计，其他各镇集中安臵点的安臵户数原则上不能少于50户。以下几个方面要高度重视：首先要考虑安臵点的安全问题，不能在受地质灾害、洪- 4 -
涝灾害或其他自然灾害威胁的区域内建立安臵点；二要做好生产规划，建成能够满足移民粮食自给的旱涝保收农田，保证移民群众人均0.5亩至1亩以上的基本口粮田；三要确保安臵点有便利的交通条件，实现群众饮水安全，实施户户通电、通广播电视、通电话；四要全面解决移民群众子女义务教育阶段的上学问题，争取每户至少有1个以上劳动力接受劳务输出培训或实用技术培训。通过实施移民搬迁，确保搬迁后群众的经济收入和生活水平不降低，促进经济结构调整和发展方式的转变，提高安臵地区自我发展能力。
（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运 - 5 -
篇二：《关于三峡工程移民后期扶持工作的意见》
省人民政府办公厅转发国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作意见的通知
鄂政办发[2004]66号
颁布时间：2004-5-19发文单位：湖北省人民政府办公厅
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将国务院三峡工程建设委员会《关于三峡工程移民后期扶持工作的意见》（国三峡委发办字〔2004〕13号）转发给你们，请遵照执行。
二○○四年五月十九日
关于三峡工程移民后期扶持工作的意见
湖北省、重庆市人民政府：
三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安置和建设等方面取得了显著成绩。但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。如农村生产安置条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。
一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作
移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安置质量，保证移民稳定致富的有效措施。库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。
二、加强领导，切实履行移民后期扶持工作职责
按照三峡移民工作“统一领导，分省（直辖市）负责，以县为基础”的管理体制。三峡建委办公室、财政部等国家有关部门要做好移民后期扶持工作的指导、协调、监督、检查工作。湖北省、重庆市人民政府对移民后期扶持工作负总责，负责组织移民管理等有关部门编制《三峡工程移民后期扶持规划》，并予以审核
批准，切实将后期扶持资金落实到项目；各区县人民政府依据批准的后期扶持规划，组织实施三峡移民后期扶持项目。
库区各级政府要切实加强对移民后期扶持工作的领导，建立领导责任制，明确责任人，落实专门机构或部门负责日常工作，并从组织保障、资金筹集、工作措施上加大对移民后期扶持工作的力度；要落实有关移民后期扶持的政策和制度，做好统筹协调工作，保证移民后期扶持工作的规范化、制度化；要加大后期扶持政策的宣传力度，及时研究、解决遇到的困难和问题，积极推动移民后期扶持工作顺利开展。
三、因地制宜，实事求是地制定移民后期扶持规划
编制移民后期扶持规划是合理使用资金，把有限的资金落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上，充分发挥资金使用效益的重要保证，是监督检查三峡移民后期扶持工作实施的依据。
编制移民后期扶持规划，要坚持以三峡库区移民后期扶持基金为基础，结合国家及当地政府对三峡库区移民经济发展的其他扶持资金统筹使用的原则；坚持以移民自力更生为主、政府扶持为辅的原则；坚持以扶持库区农村移民改善生产条件和生产手段、开发生产项目、发展移民家庭经济、移民技能培训为重点，确保移民户受益的原则；坚持实行项目管理、分阶段规划、按年度实施、科学决策的原则；坚持注重生产开发与保护生态环境及可持续发展相结合的原则。移民后期扶持规划的主要内容：
农村移民的后期扶持重点：一是农村移民生产开发项目。重点是扶持发展投资少、见效快、覆盖广，移民户能直接受益的种植业、林果业、水产养殖业、畜牧业、农副产品加工业、运销业、旅游业等生产项目及农业科技推广项目。二是农村移民基础设施及公益项目。扶持重点是人畜饮水、农田水利、库周道路（机耕道、人行道、下河道、渡口、小码头）、生活用电及公益性项目。三是移民技能培训、劳务输出及技术服务项目。主要是通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，使移民掌握一定的适用技术；有计划地组织劳务输出；有针对性地、科学合理地开展农业技术服务。
城镇移民的后期扶持重点是城镇新址占地移民、纯居民和下岗职工的家庭经营项目。着重培训他们掌握一技之长，增加就业能力，扶持创业的条件和手段。移民特困户的扶持：对那些暂时尚未落实生产安置，而生活发生困难的移民要给予生活救助，并帮助其发展生产和就业。
移民后期扶持规划的主要目标是：后靠安置农村移民生产安置落实，人均纯收入达到或超过搬迁前的水平；进一步改善农村移民的水、电、路等基础设施条件；通过技术培训，使大多数青壮年劳力掌握一到两门实用技术；特困户有基本生活保障；城镇移民生产安置落实，生活达到或超过搬迁前的水平。
《三峡移民后期扶持的规划大纲》由湖北省、重庆市人民政府自行编制。
四、采取综合措施，合理有效地统筹使用各专项资金
根据《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定，移民后期扶持措施，主要是国家从三峡电站的电价收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金，三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分、国家安排的基本农田及水利专项资金、社会各方面的对口支援资金，生态农业开发、耕地占用税返还资金，除此之外，还应包括用于库区的退耕还林、以工代赈、扶贫及国债资金等。库区各级政府要在国家和地方各专项资金管理程序不变的基础上，按照国务院三峡工程建设工作会议关于后期扶持工作“统筹规划，落实资金，突出重点，形成合力”的要求，合理统筹使用这些资金，形成资金合力。
三峡电站投产后缴纳的税款依法留给地方部分，要重点用于三峡库区建设和生态环境保护，保护三峡水库的生态安全，改善移民生产条件，促进三峡库区经济、社会和生态环境的可持续发展；要继续安排好水利专项资金，切实用于三峡库区农田水利设施建设，不得用于库区以外的项目；要切实将返还后的耕地占用税用于农村移民的生产安置补助，发展高效生态农业；要按照中央经济工作会议精神，利用财政转移支付、国债和扶贫等资金，加强对移民安置区的人蓄饮水、节水灌溉、农村公路、农网、农村沼气等小型工程以及农村扶贫工程的建设。要继续做好对口支援三峡移民工作，引导企业在市场机制调节下进行互惠互利的经济项目合作，为三峡库区发展增加活力，创造更多的就业岗位。要继续加强移民群众自力更生、自强自立、艰苦奋斗的教育，采取积极措施，鼓励移民个人投资、投劳，以主人翁的精神建设文明富裕家园。
五、加强管理，确保移民后期扶持项目的最佳效益
按照《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》及国家和地方其他专项资金的有关规定，移民后期扶持资金实行项目管理。确定移民后期扶持项目，要保证移民享受项目收益，并充分考虑项目的社会效益、经济效益和生态效益。对于一定规模的生产开发和公益性项目的实施，要坚持实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；对于后期扶持基金与其它资金结合使用的项目，要明确责任和产权；要加强项目的全过程监督管理，以确保后期扶持项目的最佳效益。
要切实加强移民后期扶持项目的资金管理，及时将资金按年度计划落实到项目使用单位。年度项目计划一经批准，必须严格执行，不得自行调整具体项目。如因特殊情况确需调整时，应报原审批单位批准后方能实施。
要严格后期扶持项目档案的管理，建立后期扶持项目统计制度，定期向上级移民主管部门报送后期扶持项目统计报表，加强对后期扶持项目开发建成后的竣工验收，并建立后期扶持效果的监测评价制度。监测评价指标体系及方法另行制定。
六、做好配套服务，积极引导和扶持移民就业
湖北省、重庆市要领导组织、协调指导、督促检查基层各级政府做好技术服务的组织工作，做好移民开发性生产规划、生产项目论证，加强生产技术服务，切实解决生产开发中的实际问题；推广先进的生产技术，大力引进优良品种；建立与移民产业开发相适应的服务体系，开拓市场，搞好产品流通，使千家万户移民融入其中；以市场为导向，组织移民技能和实用技术培训，提高移民的就业能力。大力帮助移民进城务工。
库区各级政府要采取有效措施，广开就业门路，解决劳动力出路问题和增加移民收入，积极引导和扶持移民就业。
七、加强监管工作，建立和完善移民后期扶持监督体系
移民后期扶持工作实行全过程监测、评价和监督制度。各级财政、审计、监察和移民等有关部门要加强对后期扶持项目实施的监督检查。对于挤占、挪用、截留移民后期扶持资金的行为，要依纪依法查处。
接收安置三峡库区外迁移民的省市，参照本意见，结合本省市实际，做好外迁移民后期扶持工作。
国务院三峡工程建设委员会
二○○四年三月二十二日
篇三：移民搬迁安置工作会议上的讲话
在移民搬迁安置工作会议上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府在这里(转自：wWw.DXf5.Com 东星 资源网:三峡移民搬迁)召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。
一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感
实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、 - 1 -
240万人实施移民搬迁安臵。这一工程总投资约1109.4亿元，据媒体报道规模超过三峡移民搬迁，是一项功在当代、利在千秋的伟大民生工程。对于我县来讲，搬迁安臵8万户44万人，既是政府的职责所在，也是群众的真心期盼，必将进一步推动我县农村经济快速发展，加快推进城镇化和城乡一体化进程，使人民群众生产生活条件得到明显改善。二要充分认识移民搬迁安臵的紧迫性。我县是陕南地质灾害易发区，共有地质灾害隐患点111处，直接威胁1万户11万人的生命财产安全，这些地质灾害隐患点均分布于我县的中山、浅山区和丘陵地带，近年来连续发生洪涝和地质灾害，给人民群众生命财产造成了巨大损失。由于受经济发展水平影响，目前我县仍有大量农村房屋地处自然灾害威胁地区，防灾减灾能力十分有限，如果不尽快把这部分地区的群众搬出来，一旦再次发生自然灾害，后果将不堪设想，损失将不可估量。在这种严峻形势下，认真组织实施移民搬迁安臵，既是扎实做好防灾减灾工作的有效措施，也是以人为本、关注民生的具体体现，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保质保量按时完成移民搬迁安臵任务。三要充分认识移民搬迁安臵的复杂性。省委、省政府要求我县10年内搬迁移民42849户144120人，其中今年搬迁安臵4291户14356人，实现“搬得出、住得稳、促发展，能致富”的目标，可以说压力非常大，时间非常紧，任务非常重。而移民搬迁所需的资金、安臵场所、生产资料等问题，都需要我们千方百计去协调；工作开展中的自然因素、感情因素、- 2 -
文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。
二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作 移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。
（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、 - 3 -
国土局、水利局、林业局、扶贫办、财政局、住建局要积极与上级对口部门衔接，了解清楚上级对移民搬迁建房的资金补助标准、基础设施建设的补助方式等信息，为我县制定移民搬迁安臵补助政策提供依据。
（二）坚持城乡统筹，科学编制规划。规划是移民工程的蓝图，是移民搬迁安臵进入实施环节的主要依据。在制定规划的过程中，要结合实际、着眼长远，把移民搬迁放在全县发展大局中去统筹谋划，与重点镇建设、农民进城落户、工业发展、旅游产业发展、农业产业化等有机结合起来，优先考虑搬迁安臵受地质灾害、洪涝灾害威胁的群体，合理确定不同搬迁安臵区域的功能，优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局。省上要求这次移民搬迁以建设集中安臵点为主，我县每个镇至少要规划一个集中安臵点。以下几个方面要高度重视：首先要考虑安臵点的安全问题，不能在受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害威胁的区域内建立安臵点；二要做好生产规划，建成能够满足移民粮食自给的旱涝保收农田，保证移民群众人均0.5亩至1亩以上的基本口粮田；三要确保安臵点有便利的交通条件，实现群众饮水安全，实施户户通电、通广播电视、通电话；四要全面解决移民群众子女义务教育阶段的上学问题，争取每户至少有1个以上劳动力接受劳务输出培训或实用技术培训。通过实施移民搬迁，确保搬迁后群众的经济收入和生活水平不降低，促进经济结构调整和发展方式的转变，提高安臵地区自我发展能力。
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（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。
（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安臵的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣 - 5 -