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【创新工作模式,提高办案效率】 创新工作模式

时间:2019-02-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  反贪线索是检察机关重要的信息资源。加强对贪污贿赂者犯罪线索基础信息的收集查询和分析评估,能最大限度地克服主观臆断,避免初查的盲目性和随意性。近年来,郑州市人民检察院反贪污贿赂局不断学习、积极探索,着力完善对线索信息的收集查询和分析评估工作,摸索出了一条切实可行的工作模式,取得了良好成效。
  一、细化分工、拓宽思路,着力在线索基础信息收集查询上下工夫
  案件线索基础信息的收集查询是指,根据举报、控告、检举、揭发国家工作人员贪污贿赂犯罪行为的线索,对被查对象个人及其相关人员的基本情况、主要社会关系、财产状况等进行的基础信息收集查询。这是线索初查前的必做基础工作,也是重复劳动、花费时间最多且成效不明显的环节。2011年初,该局改变以往的做法,细化分工,将线索的基础查询、情报收集、综合分析评估以及受理、初评、分流、督办等交由专人负责。同时,积极转变思想观念,调整查询工作思路,合理设置查询内容,拓宽信息查询渠道,切实突破以往查询工作中存在的瓶颈。
  首先是转变思想认识,树立科学的信息收集查询理念。克服信息收集查询工作时间长、效率低的问题,以及抓住主要证据后对细小环节不深入、不全面的缺陷和急于求成、急功近利的思想。把线索基础信息的收集查询和分析评估看成是整个案件的基石,并把这种理念灌输到脑海之中,运用到工作中去。其次是规范查询内容,力求收集的信息更全面。从被查对象的基础信息收集做起,逐一分析评估线索的真实性、可靠性,对有无涉嫌职务犯罪提供翔实的证据。最后是建立查询渠道,切实提高查询的工作效率。该局与郑州市有关单位进行了专线联网,建立了快捷查询机制,使得查询工作更加方便快捷,最大限度地缩短了查询相关信息的时间,工作效率明显提高。
  二、突出重点、区分层次,着力在线索基础信息的分析评估上做文章
  分析评估是指侦查人员通过对线索所收集信息内容的客观性、可用性进行初步甄别和判断,并对与此有关的各种信息进行综合估算的过程。这一过程是将线索转化为案件的关键环节。对线索基础信息的分析评估,一方面,可以充分利用现有资源,挖掘有价值的涉案信息,选准切入点,找对突破口,抓住最佳时机展开调查,切实提高侦查的质量和效率;另一方面,还可以通过对人民群众反映强烈的行业和部门作全面深入的分析,了解其易发生职务犯罪的岗位和环节,有针对胜地开展调查工作,为发现职务犯罪提供重要途径。
  该局在具体工作中,客观界定评估内容,合理区分评估层次,对线索的分析评估做到了有主有次。他们对所有受理的线索进行归纳分类,对不同类别采取不同的分析方式。合理地区分案件线索,更有利于把握重点,达到去粗存精的目的。根据案件的构成要件和线索信息收集查询的内容,对线索的评估标准进行科学论证,以便能更好地辨别真伪,有效调配办案资源。在注重查询评估效率和质量的前提下,明确查询评估完成的时间,区分办案的时间节点,使线索查询评估做到有急有缓,有理有节。
  三、科学处理、合理安排。着力把线索基础信息的有效价值利用好
  对线索进行三次评估后,根据案情的具体情况,采取不同的处理方案。一是经局评估决策机构作出初查决定的线索,专门处室会将收集查询的基础材料和分析评估意见一并交承办单位,由承办单位或承办人制作提请初查报告,并报主管领导批准实施。这样,既有利于准确分流案件线索,剔除成案率低、价值不大的线索,又可有效整合一批可查价值大、初查成案率高的线索资源。同时,也能规范自身侦查工作,避免侦查权的滥用,为侦查人员开展初查工作节省了甄别、筛选的时间,有效促进了侦查效率的提高。二是加强情报查询中心的使用和管理。根据上级指示精神,该局建章立制,完善情报查询中心的有关规定,制定了《信息查询使用管理暂行规定》、《侦查装备使用管理暂行规定》、《情报查询中心管理制度》、《情报查询中心人员工作守则》,对这些规定和制度分别组织了学习培训,使信息查询和装备使用有据可查、有章可循。他们还在情报查询中心建立了工作日志和信息查询台账,对有关查询单据进行登记统计,做到信息查询台账、信息查询审批表和电脑记录三者统一。同时,建立责任倒查制度,由该局综合处定期或不定期对信息查询情况进行检查、抽查,有效监督信息查询情况。
  实践证明,郑州市人民检察院反贪污贿赂局对受理线索采取统一集中的信息收集、基础查询和分析评估这一做法,不但克服了以往一案一查存在的不足,而且增强了线索查询的针对性,提高了线索查办的时效性,促进了反贪查案工作的提速增效。

标签:办案 效率 模式 提高