规范行政处罚自由裁量权和依法行政责任目标考核汇报材料 ??? 滑县高度重视省政府“两转两提”办、省政府法制办、省优化办对规范行政处罚自由裁量权工作和依法行政?责任?目标?考核工作落实情况的监督检查。现将情况汇报如下：
一、规范行政处罚自由裁量权工作 为保障公民、法人和其他组织合法权益，有效控制和减少行政处罚的随意性，全面推进依法行政，建设法制政府，我县进一步规范行政执法行为，坚持执法工作以人为本，确保行政处罚的合法性、合理性.做了以下几方面的工作。
（一）大力宣传，营造良好的执法环境 要真正实现规范执法，必须有一个良好的执法环境。我县围绕实现这一目标，我们今年8月13日在全省开通了第一家政务优化网，并投入运行，实现了在网上公开行政单位办证所需手续和程序、执法依据和程序、处罚依据和标准及服务承诺等；
同时设立网上举报，开展网上评论、网上评议、网上公布评议结果等功能，有效推进了阳光施政工程。对加大硬性约束，规范行政处罚制度，解决行政执法裁量权问题，建立标准明确、流程清楚、网上随时查询的行政职权运行机制将发挥积极作用。在有关部门通力配合下，各执法部门对实施的法律、法规、规章中涉及的行政处罚项目进行全面梳理，目前已有49个行政执法单位、2000余条职权、3500余条裁量标准在滑县政务优化网上公开，逐步健全了规范行政执法的各项制度，形成了相应的监督机制。一个行政单位全覆盖、职权全公开的政务优化网基本建成。进一步方便了群众了解查询，起到了阳光施政。
二、?强化培训，提高执法人员依执法水平 规范行政执法，关键在执法人员。为打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的执法队伍，确保行政处罚自由裁量权执法工作顺利开展，《省政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政[2008]57号）下发后，我们及时翻印并下发了该文件，使各执法单位都掌握该文件的具体要求。同时，在对执法人员的培训和考试中，规范行政处罚裁量权内容都占一定比例，使行政处罚裁量权的知识对每位执法人员入脑如心，切实提高依法水平。
三、建立、完善规范行政处罚自由裁量权各项制度 健全的行政执法制度是规范自由裁量权的基础。有了健全行政执法制度,才能更好的规范执法行为，有效地推动规范自由裁量权工作的顺利开展。为此，我县行政执法部门先后相继建立行政处罚自由裁量审核制度、说明理由和告知制度、行政执法听证制度、行政处罚自由裁量权制度、执法监督检查制度、重大行政处罚决定送同级政府和上级业务主管部门备案制度、行政执法评议考核制度和责任追究制度等八项制度。
四、加强督促指导，务求实效 为使规范行政处罚自由裁量权工作落到实处，县法制办采取明查暗访、电话了解、调阅行政执法案卷等各种形式，加强监督检查，督促落实。县政府办公室制定了规范行政处罚自由裁量权考评实施细则，计划组织有关部门对实施行政处罚自由裁量权工作情况进行专项检查,并纳入年度机关效能建设绩效考核。对工作不力或者不执行行政处罚自由裁量权细化标准的，要追究行政执法部门领导和有关人员的责任 三、下步打算常委会组成人员认为：2007年以来，县政府及各行政执法单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省市关于推行行政执法责任制的有关文件精神，坚持以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，以规范行政执法行为为核心，切实加强领导、扎实推进、精心组织、强化督促检查，行政处罚自由裁量权规范工作取得了明显成效。在肯定成绩的同时，常委会组成人员也指出了我县在推进规范行政处罚自由裁量权工作过程中存在的问题和不足，主要是：有的政府组成部门领导对规范行政处罚自由裁量权工作的重要性认识不够到位，工作开展不够扎实，存在不平衡的现象，有的基层所站对规范行政处罚自由裁量权的制度执行不够有力，规范运作的长效机制尚需进一步完善，行政执法队伍的法律和业务素质有待于进一步提高等。
常委会组成人员同意视察情况报告，并就我县进一步规范行政处罚自由裁量权工作提出以下建议：
1、要进一步提高对规范行政自由裁量权工作重要性的认识，充分认识国务院及上级人民政府提出规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府、优化经济发展环境、推进惩防腐败体系建设和依法行政工作的重要意义。政府各行政执法部门要在本单位内部加强规范行政自由裁量权工作的教育，做到执法公正、公开、透明，努力提高社会公众对政府行政执法的满意度。
2、要进一步加强行政执法队伍特别是基层一线执法人员的法律素质、业务素质建设和廉政建设，牢固树立“执法为民”、“和谐执法”理念，努力提高公正执法的能力和水平。
3、要建立长效运行机制，严格按照有关法律法规和规范行政处罚自由裁量权工作的各项制度运作。各行政执法部门要结合本部门的法律法规和工作要求，从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发，不断总结经验，修订完善有关制度，不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到规范合理，符合实际，不断深化此项工作的开展。
4、要进一步加强督促检查，健全完善内外监督体系。把落实规范行政处罚自由裁量权配套制度的执行情况列入机关效能建设考评范围。提高行政执法质量，确保规范行政处罚自由裁量权工作落实到位。努力促进政府及其行政执法部门的决策民主化、执法程序化、监督制度化。
以上审议意见连同视察情况报告，请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及福建省实施办法的规定研究处理，并自收到审议意见及视察情况报告之日起90日内将研究处理情况向县人大常委会报告（书面18份）。
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