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市场综合治理情况汇报 [我区交通运输市场管理情况汇报]

时间:2019-11-20 10:06:19 来源:东星资源网

我区交通运输市场管理情况汇报

现将我区交通运输市场管理有关情况汇报如下:

一、运输市场管理情况

 (一)我区状况

我区运输市场主要包括货运市场、客运市场、驾培市场和汽车维修市场四个方面。

1.货运市场状况

我县现有货运车辆9441辆, 5辆车以上的货运企业23家,主要以运输矿物性建筑材料为主,实现了“货畅其流”。

2.客运市场状况

我县现有客运企业家,其中经营客运站场及中长途班线的公司2家、出租企业2家(其中一家隶属客运总公司)、城市公交企业1家、镇村公交企业1家;
共有客运车辆辆,其中出租车辆、城区公交车辆、客运班线车辆;
开通了7条中长途班线、条农公班线、条城区公交班线及个镇条镇村公交班线,具备通车条件的行政村已全部通上了客运班车,实现了“人便于行”。

3.驾培市场状况

我县现有驾校6家,均为二级资质;
教练车辆,其中C1教练车306辆、B2教练车67辆;
教练员482名。从驾校区域分布来看,全县6家驾校,其中5家位于县城、

4.汽车维修市场状况

我县现有机动车维修企业180家,机动车综合性能检测站1家。其中,一类汽车维修企业2家、二类汽车维修企业23家、三类专项维修业户153家。从行业类别结构看,一类、二类、三类行业结构比较优化,呈现出了一类企业稳步增长、二类企业快速增长、三类专项快修企业加速发展的格局。

(二)今年我区采取的主要做法

为确保我县运输市场健康发展,维护广大经营业户的合法权益,我局将监管工作重点放在源头管理上,采取静态管理与动态稽查相结合的办法,对客货运输市场非法经营行为、非法设置的驾培点、站外带客和客车私设的售票点等,坚决进行查处并取缔。尤其是对社会反映强烈的非法营运车辆问题,进行了重点整治,使运输市场秩序得到了明显的改善。2013年以来,共查处运输市场各类违章经营行为2000余件,其中,非法营运车辆380辆次、擅自从事机动车驾驶员培训案件75起、串线经营21起、站外停靠45起、改装车辆179起,共计罚款约308万元。从2014年2月28日起,我局又在全县范围内开展了集中打击非法营运、规范运输经营行为为主要内容的客运市场专项整治活动,至目前,共查处不规范经营行为32起,其中查处非法营运车辆22辆,进一步规范了运输市场秩序。

(三)存在问题和困难

1.货运市场存在的问题

目前,我县货运市场没有一个相应的组织管理机构,个体经营抗风险能力差,很难形成市场经营网络,经营者固守着坐船等水的经营方式,服务内容单一,服务质量低,运价不统一;
管理难度大,事故处理索赔难,消费者权力得不到保护。

2.客运市场存在问题

目前,我县客运市场主要存在出租车不打表、拒载,公交车服务态度差等不规范经营行为,尤其是非法营运现象严重,一些社会车辆如小型轿车、面的、残疾人车、三轮车、摩的等在县城区从事非法营运,严重侵害了乘客和合法运输经营者的权益,扰乱了客运市场秩序,也带来了极大的安全隐患。具体如下:

(1)赣榆至新浦的非法营运已形成组织。利用发放名片,电话、QQ群等方式揽客。因为乘座方便,一打电话,随时就有车辆,提供点到点的服务,省去坐公共汽车转车、等车的麻烦,而且价格不贵,和班线车价格基本持平。这样即省去时间、又省钱、又方便,乘客都喜欢坐这种非法营运车辆。非法营运车主在没有乘客的时候,就把车辆停放在南北站处,到车站进站口拉客。

(2)残疾人从事非法营运日渐增多。残疾人从事客运,因为自身原因,存在诸多的安全隐患,车辆大多没有牌照、保险不全,驾驶人没有驾驶证,极易造成交通事故,给乘客带来伤害。由于政府对残疾人带客没有出台具体的管理办法,这一块的管理一直处于空白状态,致使拉客的残疾车辆越来越多,多数目前已更新为小型轿车,分不清哪些是残疾车,哪些是非法营运车辆。而且多数残疾人不服从管理,经常性辱骂执法人员,甚至攻击执法人员。如果车辆被扣,就有专门的残疾人牵头,一起围攻扰乱办公场所。更有甚者,公然悬挂 “出租”、“空车”等标志,容易误导乘客,在社会上造成了恶劣影响。

(3)私家车从事非法营运。随着社会经济的发展,私家车越来越多,除专业从事非法营运外,好多私家车主受利益驱动,存在侥幸心理,利用空闲、节假日、下班时间从事非法营运,其中好多车主是单位的正式职工,甚至是政府部门的工作人员。

(4)用电动轿车拉客越来越多。近年来,购买新型电动小轿车的人越来越多,这些人除了代步外,大多用于拉客,由于其价格便宜,不需要上牌,没有任何保险,不需要汽车驾驶证,而且司机大多年龄偏大,安全意识淡薄,这类车比较危险,一旦出现交通事故,后果不勘设想,目前这类车在管理处罚上没有法律依据,暂时处于空白状态。

打击非法营运行为的难点是:一是查车难。在查非法营运时,由于非法营运驾驶员发现有执法人员时,多数都会冲岗冲卡,加大油门逃离,根本不考虑行车安全问题,特别是在城区,车辆多、行人多,极易发生危险,执法人员考虑到安全问题,只有放弃查处,从而给正常查处非法营运带来一定难度。二是取证难。在查处非法营运时,由于非法营运驾驶员与乘客往往预先串通好,多数乘客碍于面子或怕打击报复,存有多一事不如少一事的想法,不肯配合交通执法检查;
再加上非法营运驾驶员撒泼耍赖,百般阻挠,使正面取证工作难以开展,有时明知是非法营运,但因取证难,无法进行查处。三是扣车难。执法人员取得证据后准备扣车时,大多数驾驶员都不配合,与执法人员吵闹;
不奏效时,就把家中的老年人、妇女带着小孩过来,妨碍执法,胡搅蛮缠;
有的采取钻到车底、撞车、喝药、自焚等极端手段,百般阻挠交通执法;
有的甚至殴打、尾随、恐吓执法人员,严重影响了交通正常执法,也影响了执法人员的正常生活和人身安全。

由于非法营运车主受利益驱使,阻挠执法,甚至暴力抗法,交通执法又没有强制措施,再加上部门之间联合执法的打击力度不够,致使出现以上“三难”问题,严重影响了非法营运的有效查处。

3、驾培市场存在的问题

我县驾培行业主要存在:(1)驾校规模、资质等级有待提升。目前全县6家驾校均为二级资质,培训车型仅为大型货车和小型汽车两种车型,培训类型单一。驾校规模偏小,至2013年底,拥有20-50辆教练车规模的驾校3家、50-100辆教练车规模的驾校2家,100辆以上教练车规模的驾校1家,驾校规模和资质等级均有待提升。(2)培训能力与市场需求供需略显不足。通过市场调查及数据分析,目前我县学驾生源充足,从实际培训能力和市场需求关系来看,现有培训能力略低于日益增长的驾培市场需求,我县机动车驾驶培训能力与学员需求相比略显不足。(3)驾校总体布局不够合理。区域间驾培行业的发展不均衡, 部分偏远乡镇驾培市场存在一定的空间。

4、汽车维修市场存在的问题

目前,我县汽车维修市场主要存在结构、布局不合理,维修服务不规范,经营不诚信,技工的素质较低,维修技术薄弱,无证经营,收费不透明,虚报作业项目,重复收取费用,误导客户消费,等问题,汽车维修质量纠纷时有发生。

(四)对策和建议

1.货运市场方面。在加强货运市场监管,规范货运市场经营行为的同时,建议加快引导我县货运业从传统的运输业向现代物流业转变。

2.客运市场方面。一是加大宣传力度。建议由县政府牵头,组织新闻宣传、信访、民政、残联、公安、城管、安监、交通等相关职能部门,开展以打击非法营运行为为主要内容的专题宣传活动,通过手机短信、LED显示屏、电视、报纸等形式,大力宣传从事非法营运活动的危险性和危害性,教育广大群众自觉不开非法营运车辆、拒乘非法营运车辆。同时对外公布投诉举报电话,并对一些阻挠执法,甚至暴力抗法事件依法严惩并进行曝光,从而对非法营运车辆形成威摄力。二是多部门联合执法。由县政府牵头,组织公安、民政、信访、残联、城管、安监、交通等多部门,形成联合执法合力,集中开展客运市场专项整治活动,加大非法营运行为的查处力度,非法营运车辆进行打击和取缔,进一步规范客运市场秩序,净化客运市场环境。三是规范残疾人车辆。由于残疾车整治涉及面广,情况复杂,直接关系到残疾人切身利益,是一项政策性、系统性、操作性、敏感性极强的工作。既要依法办事,解决好残疾车非法营运问题,又要以人为本,落实好残疾人车主的安置保障工作。建议对残疾人车辆采取积极稳妥、逐步推进的整治措施,可由县政府牵头,组织公安、民政、信访、残联、城管、安监、交通等多部门,联合执法,一是对没有公安、残联挂牌的车辆进行严厉打击。二是在县城主要路段(华中路、黄海路、汽车南站、汽车北站等)设立禁行区,严禁残疾车候车载客,发现有候车载客的车辆,一律查扣,通过打压残疾车生存空间,依靠市场手段整治,逼其自动退出市场。三是待时机成熟,由县政府统一收购原来由残联、公安挂牌的残疾车,并协调各相关部门,妥善安置好残疾人员,彻底取缔残疾车从事非法营运活动。

3.驾培市场方面。加快推进驾驶员培训规范化、标准化、专业化,逐步建立培训机构和教练人员的诚信考核制度,建成以主训练场地为依托、便民培训点为拓展布局合理的培训场地,方便学员就近择优培训学习。到“十二五”末,全县机动车驾驶员年培训能力达到2万人次。

4、汽车维修市场方面。合理规划布局,建成覆盖全县城乡的汽车维修网络,推进便捷化、专业化、品牌化、连锁化、特色化经营。切实落实汽车维修有关法律、法规、技术标准,加快执行汽车维护与检测制度,建立以一、二类维修企业为骨干,快修连锁为重点的机动车维修服务网络,建立汽车维修救援网络及快速反应的维权处理机制,进一步提升维修服务能力和维修质量,把维修行业建成放心消费行业。逐步引导企业建立维修能力充分、布局合理、规范有序、服务优质、节能环保的机动车维修服务,鼓励机动车维修经营者实行集约化、专业化连锁经营,广泛推广应用机动车维修安全、节能、环保、不解体检测和故障诊断先进技术,倡导绿色汽修。

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