? ? **经济开发区：
紧咬转型四大着力点? 争当苏北升级先进区? ? ? ? 建区十年来，**经济开发区在全县经济发展前沿阵地上竭诚创造，抢抓沿海开发、长三角一体化、苏南地区产业转移等多重发展机遇，逐步升级为县域经济的重要增长极。近年来，开发区应接转型升级的巨大推力，科学调整发展思路，抬高定位至“现代化的新城区、科技创新的新平台、高新产业的新载体”，以高点定位、科学定位促进园区迈上健康发展、生态发展、智慧发展之路。目前，园区正处于转型发展的关键期、攻坚期、加速期，紧盯“打造苏北转型升级示范区”的“一个目标”，深入理解把握“产业结构调整升级、省政府支持苏北地区全面小康建设”的“二个机遇”，把握“产业优化、科技创新、瓶颈破解、环境升级”的“四个核心”，努力推动**经济开发区发展再升级。
? ? 一、高点定位，加快产业优化升级 促进产业结构调整，加快转型升级，是园区实现“弯道超车”式跨越发展的必然要求，也是加快园区高质高效健康发展的唯一路径。
一是改造提升传统产业。目前，轻工纺织、机械制造等传统产业在园区既有产业格局中仍占主导地位，这一产业格局已滞后于园区跨越发展需要，开发区对于改造提升传统产业的重大课题不断予以思考和践行。夯实经济运行调度这一基础，启用“月召开一次企业家座谈会，一次经济运行分析会”的“1＋1”模式，突出掌握企业最新发展思路、国内外市场开拓情况、资金、技术等资源要素需求情况等，一企一策制定支持计划。加强科技政策研究与服务，全年目标帮助企业争取资金超 500万元，以减少部分企业资金压力。鼓励区内现有轻工纺织、机械制造等领域企业兼并重组，实现资源的有效聚合和企业的优胜劣汰。增强传统企业转型自信，引导企业避开在价格、工人等低层次竞争，而是通过加大技术投入，加快品牌打造，以技术赢得市场，以品牌保住市场。截至目前，园区共有9类49个产品被评定为省级高新技术产品，其中:“云山”、“振云”、“科多”等10个产品被评定为省市名牌产品。
二是聚焦引进新兴产业。立足先进制造业、现代服务业、高新技术产业，高标准引进一批规模体量大、科技含量高、经济效益好的龙头型、旗舰型项目，紧盯投资30亿元的汉能光伏电池、投资5亿元的高分子纳米新材料研发、投资5000万美元的高端电脑扬声器等一批新兴产业项目，密切洽谈，力保签约；
加快LED、汽车配件项目集群集聚，抓好链条招商，力争两年内形成10家企业规模。组织精锐力量赴台湾、苏南等发达地区举办专题推介活动，开拓代理招商、驻点招商等模式，千方百计寻找项目线索，承接苏南地区产业转移，打响推介声势，形成处处设点、连点成片的招商效应。优化产业布局，积极构筑布局合理、资源节约、特色鲜明的三大“园中园”，即：农业装备特色产业园、食品加工产业园、韩国工业园，9月份完成规划方案，立即组织打造实施。
三是加快优质项目投产。近年来，园区引进项目层次不断提升，为园区产业结构调整奠定了基础，加快项目建设成为园区当务之急。完善项目推进与服务机制，落实领导领办制、包保责任制等，将重点项目建设任务分解至时、到人。对于新引进项目，严保服务效率，切实帮助企业办理土地、安监、环保、规划等前期手续，加快项目开工；
对于在建项目，严保推进速度，项目责任人每天到建设现场督查不少于 1次，区每周通报项目进度不少于1次，每周项目建设难题会办不少于1次，以周密、有力的举措推动项目快速竣工投产。目前，全力推进**洗衣机、新型汽车轮毂、LED生产及研发、新型散热器片、稀土新材料、新能源电池部件和发电机、10兆瓦太阳能发电等重点项目，以园区现有优质项目竣工投产，促进园区经济发展方式加快转变。
?? 二、强化创新，促进园区科学转型 面对园区整体科技创新条件、能力相对滞后的实际，园区进一步树立“强化整体创新导向，发挥企业主体地位，推动园区有效创新”的理念，坚定不移走科技兴区、创新发展之路。
一是积极打造创新载体。用细、用实、用精“江苏省旋耕机械科技创新中心”、“**农业大学**现代农业装备研究院”等特色产业创新平台功能，促进园区农业装备制造业整体升级，提升特色产业竞争力与经济贡献力，其中：**农业大学**现代农业装备研究院积极对接威迪、大陆、黄海等农机企业，帮助申报产学研合作项目3个、苏北计划项目1个、技术平台项目1个，专利申报48项，资金争取达100万元。高标准打造省级科技孵化器“云海高新技术创业园”，融入中小企业园整体规划建设，进一步完善公司管理体制，提升科技孵化能力，通过与“211工程”、“985工程”等高等学府构建战略联盟，创建更多的重点实验室和博士后工作站，为企业提供更佳的科技创新服务平台。加强对接服务，强化与国家大院名校研究院等科研院校的科技交流合作，积极搭建产学研合作桥梁，提升全区科技创新水平。
二是突出引进高等人才。随着转型升级与创新发展提速，园区企业中掌握先进技术、管理经验、创新能力的高层次人才资源日显匮乏。园区建立高等人才数据库，召开月度人才工作会议，掌握企业人才诉求情况，积极与县组织部、人社局对接，帮助企业招工引智。牢树 “立足长远、舍得投入、懂得争取”的人才引进理念，对于园区亟需的高层次知识型、实用型、创新型人才要在经济上支持，在政治上倾斜，在生活上送利。同时，鼓励企业树立伯乐的眼光，学会挖掘企业中的“千里马”，培养企业中的“潜力股”，加快培养造就一批高素质管理人才和高技能实用人才，打造企业“核心队伍”，保证企业发展活力。目前，园区硕士以上高层次人才近30人，为园区发展注入更高的智慧支撑。
三是坚持企业主体地位。开发区充分利用一切有利因素、优惠政策、有效措施，扶持和鼓励企业建设高水平的研发中心，增加科技投入，提高企业原始创新、集成创新和引进、消化、吸收再创新的能力，科伦多食品配料公司与**理工大学、江苏**大学共建产学研基地，开发的7类40多个产品拥有自主知识产权。积极研究针对性更强、力度更大的高新技术企业扶持管理办法，从用地指标、财政扶持、人才引进等方面支持高新技术企业发展，鼓励更多企业加大科技和产品研发，加快突破一些关键技术，引领产业转型升级。目前，园区已建设省市科技研发中心10个，正在申请省级工程技术研究中心2个，获批各类专利105个，承担国家火炬计划2个，星火计划3个。
三、破解瓶颈，增进要素保障能力 ??? 立足企业发展需要，不断创新工作办法，强化工作力度，切实解决土地、融资等瓶颈问题，提升园区道路、商务等配套保障能力。
一是强化土地资源要素保障。以发展理念和思路的转变促进园区加快改变粗放的土地利用方式，严格按照项目质量和实际需要规划利用土地，对于固定资产投资 5000万元以下的工业项目不再单独供地，把土地指标向重特大项目、新兴产业项目倾斜，切实提升节约集约用地水平。紧紧抓住省国土资源厅项目点供机遇，强化**洗衣机、博鹏重工等一批“大、新、好”项目的包装和培育力度，下半年争取点供土地不少于100亩。加大土地使用管理力度，督促企业严格按照合同约定投资额执行，规范企业用地，严厉打击企业私自转让土地行为。突出当前闲置项目整合工作重点，彻底清查“停产半停产、缺乏资金停建、不符合规划要求、无项目长期闲置、投资不善倒闭”等闲置项目，通过评估收购、“腾笼引凤”，一一盘活，保证一寸土地产一寸金。上半年，整合闲置项目8个，合计576亩，目标全年完成闲置项目整合18家，盘活项目用地近1000亩。
二是提升基础配套承载能力。面对重大项目对基础配套承载力的高要求，开发区不断加大基础设施投入，调整配备工程专业人才，在支撑企业生产、生活功能需要的基础上，以打造园区基础配套的比较优势吸引更多大项目入园。截至目前，开发区已累计投入11.5亿元用于基础设施建设，架构起了“七纵五横”的道路体系。集中推进纬五路、经一路、经三路、复兴路、**路五大路网工程，重点物流配套项目博鹏码头10月1日之前建成运行，切实提升企业交通运输便捷度。加快建设中小企业园标准厂房内的道路、管网、绿化、网络等附属设施，8月底竣工交付，为固定资产投资500万元人民币以上，符合国家产业政策和园区规划的工业项目提供足够的生产空间。
三是创新祥云融资平台建设。依托祥云公司融资平台，加快破解中小企业融资难与企业增资扩能间的普遍矛盾。公司健全运行机制，科学划分内部设置，确保分工科学，运作高效。创新用人机制，公开招聘金融、管理人才，强化内部考核，以竞争上岗激发公司内生动力。创新融资办法，加强银企合作，为更多的中小企业解决融资难题，与**民生银行创新实施了两期农业互助合作基金项目，缓解了部分中小企业融资压力，目前加快运作实施第三、第四期农业互助合作基金项目，帮助更多中小企业解决融资难题 。
? ? 四、升级服务，打造一流投资环境 在发挥园区既有的区位优势、资源优势、队伍优势、人文优势的同时，着力打造环境优势，彰显生态魅力。
??? 一是生态环境。按照生态型都市工业园区的发展方向，加强环境设施建设，加大生态建设投入，争创省级生态园区。项目入区首先必过环保关，一切高能耗、高污染、影响群众身体健康的项目一律拒之门外；
对于投产企业，环保部门严格日常监管，一经发现存有污染，立即限期整改，情况严重的按法定程序关停，绝不手软。推进污水管网等环保基础设施工程，加快完善污水处理系统，园区累计铺设管网9600米，管网贯通全面运行。积极实施绿化工程，提升园区绿化覆盖率，累计建成绿化面积达20万平方米。
二是服务环境。注重诚信建设，坚决兑现与企业间的一切约定，增进园区和企业间的信任。推进“五治”等机关作风建设，加大督查与通报力度，肃清思想上、行为上的一切不正之风。积极发扬密切联系群众的优良作风，将干部职工推向项目建设一线，推向企业生产现场，在基层中发现问题，解决问题。推行专人全程代办制，简化办事程序，提升工作效率，对于重点事项实行特事特办，在限定的时间内办结，开辟企业“绿色通道”。
三是安全环境。着力打造平安园区，依托乡派出所维护社会清稳，切实保障每一位客商、企业职工的生命、财产安全。加强企业安全生产建设，更加侧重 “三个到位”，即对于排查出的安全隐患不仅要通知到位，更要程序到位、处置到位、整改到位，为建设园区的各位友人志士提供安全的社会环境。
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