省际边界小城镇—**营乡发展情况调研座谈材料 尊敬的各位领导：
??? 大家好！ 很荣幸能参加今天的省际边界小城镇建设情况座谈会，作为贫困落后的省际边界小乡镇，我们早就期盼能在省、市政策扶持下，迎来新一轮发展的春天，今天我们在这里看到了新的希望。下面我结合**县**营乡的实际情况，对边界小城镇建设发展情况作个简要汇报。
**营乡位于**县西南边陲，地处两省(**、**）、三市(**、**、**）、四县(龙胜、通道、**、**）的交界地，与**龙胜县的平等乡接壤。辖12个行政村，总面积152平方公里，总人口6123人。
近年来，我乡实施“生态立乡，项目兴乡，产业富乡”的发展战略，以“建设十里新**、打造江南新古镇”为目标，努力打造特色小城镇，走出一条经济稳步发展，社会和谐稳定，民族团结进步的新路子，成为**桂边陲冉冉升起的一颗耀眼明星。
我乡的小城镇建设主要做法有：
1、????? 以新农村建设为重点，加快小城镇建设进程。我乡以扶贫开发为契机，紧跟新农村建设步伐，建设以长坪、大寨、岩寨、德胜四村十里长街为核心的特色民族乡镇。特别是抢抓县委书记、县长在我乡挂点扶贫的机遇，利用房屋“穿衣戴帽”、异地扶贫搬迁、危房改造工程集中建设十里主街道核心地域，修缮、改造统一的、极具民俗特色的吊脚楼建筑，再辐射整个**。如今，大寨村的新农村建设已初具规模，目前正在申报省级新农村示范村，岩寨村半边街建设也已接近尾声，长坪村200户“穿衣戴帽”正在如火如荼的施工中。
??? 2、以环境综合整治为契机，全方位改善乡村环境面貌。近年来，我乡大力实施环境连片整治工程，投资160余万元，修建垃圾池128个、焚烧炉4座，配置垃圾箱103个，添置垃圾运输车2俩，极大地改善了全乡村容村貌。2012年，我乡已计划引进资金120万在乡经济政治中心—岩寨村半边街修建污水处理系统1个（目前已放线开始施工）、垃圾焚烧场1个（已选址，成功签订了征地协议）。
3、以发展生态旅游及民族文化为亮点，全力打造江南新古镇。
**营具有悠久的历史、深厚的侗族文化底蕴和优美的自然风光，发展乡村生态民俗生态旅游得天独厚。我乡通过建立特色农家乐、创建名村名寨、组建民俗表演队，特别是六月六山歌节的连年成功举办等多种形式做大做强我乡的旅游产业、推广侗乡文化。同时，我乡计划以乡改镇，在逐步建设十里民俗贸易**街的过程中，以生态旅游和民族文化为抓手，积极申报“中国历史文化名镇”。
??? 存在的困难与建议 ??? 与周边省际边界地区相比，我乡的小城镇建设发展仍然存在着很多难题，主要表现在以下方面：一是基础设施建设十分落后。广**等乡的公路已连接到我乡横坡村边境，而我乡横坡村公路地处悬崖峭壁，路面坑洼不平，底盘稍低的车辆就无法通行。**桂边界气候环境优越，特别是我乡属高寒地域，适合多种农副产品的种植，但是由于交通条件的落后，使得农产品交换不通畅。电力设施基础极端薄弱是制约我**镇建设的另一弊端，**营乡是**县仅有的几个电力自供区之一，山高路远，输变线早已老化不堪，很多电杆柱依然为木电杆勉强支撑，导致经常性断电（前一个月零零总总加上差不多即有半个月时间处于无电状态）；
自来水的匮乏也是**营发展的大障碍，目前全乡的自来水覆盖率极低，很多高山属村、组都是肩挑背扛，完全依靠人力解决饮水问题（六甲村崩土枯水季节时，甚至小溪饮水断流，无地取水）。二是**营 小城镇规模过小，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强，工业化水平较低，辖区企业规模偏小，对财政贡献份额不大，加之与通道县、龙胜县又相隔较远，双边贸易往来并没有形成固定的时间和场所，所以集镇经济始终未上升到一定的规模，集镇建设还处于低档次水平；
三是政策、项目资金支撑方面力度偏小。与外省边界地区相比，交通建设、危房改造、“穿衣戴帽”等惠民资金项目倾斜力度都相对较小，据了解，**边界地区村道硬化，由国家全部负担，不需村民自筹。危房改造最高上限可达3万元，“穿衣戴帽”也没资金限制。更紧迫的是，我乡“十里新**”建设规划筹划已久，但因国家项目资金的缺乏，只能让我们枯守图纸、望洋兴叹，根本无力让美好蓝图化为现实。
??? 从我乡的实际情况看，我省小城镇建设与毗邻的广西还是有一定差距的，我们期盼省里能加大政策和资金支持力度，加快省际边界小城镇特别是贫困落后的边界乡镇小城镇的建设：
1、规划是小城镇建设的龙头，也是小城镇建设的灵魂，它决定着小城镇的发展方向。从一定意义上讲，有什么样的规划就有什么样的小城镇。因此，必须把规划放在小城镇建设的突出位置。建议省财政安排专项资金，支持各边界乡镇根据本乡镇的实际情况，作好小城镇建设的规划 2、希望省里加大力度扶持边界城镇的基础设施建设，在出台政策安排房屋“穿衣戴帽”、改水改厕、有线电视户户通、村容环境整治、村庄道路硬化等工程资金项目建设和改造方面，应优先考虑省际边界小城镇。特别是与老百姓生产生活息息相关的 农网改造、饮水工程、危房改造、易地扶贫搬迁、农田水利设施、道路硬化建设方面给予更大程度上的资金倾斜。
3、在边界贸易方面，建议省财政安排专项资金，支持建立大型农产品集散中心，有条件的成立边界经济特区，或者共同建立工业园区，双方共建共管共发展。以**营乡为例，即可由**县、通道县、**县**胜县四级政府共同来建立一个大型农产品集散中心，并充分发挥**营乡、平等乡等乡镇的主导作用，促进省际边界贸易的蓬勃发展。
4、建议省级政府根据各边界地域的特殊条件与优势，出台更多的扶持边界小城镇特色产业发展的方针、政策并安排相关项目专项资金，推进边界地带“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”进程（如**营乡属侗乡高寒气候，宜发展延季蔬菜产业、民族生态旅游）。
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