2013年村务公开专项工作汇报材料 ?县纪委：
村务公开现早已成为我县广大农民群众依法实施民主管理和民主监督的主要形式之一。在具体工作中，部分乡镇和多数村委会因地制宜，积极探索，大胆创新，探索出了许多适合当地特点、群众易看易懂的公开形式和管理方式。通过实行乡镇政务和村务公开，进一步激发和调动广大干部群众参政议事的积极性，有效地促进基层干部的廉政建设，扩大基层民主，推进村民自治，为维护农村稳定，促进农村经济和社会发展发挥了积极作用。2013年以来，我县不断深化农村基层民主政治建设，充分发挥村委会的作用，加强了村务公开民主管理工作的力度，进一步规范了公开程序，督促村务监督委员会发挥监督作用，保证了我县广大基层农民群众的民主权利不受侵害。现就我局开展村务公开民主管理工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况 在年初，我局根据海东民政局《关于加强村务公开民主管理工作的通知》（东民[2013]77号）和《关于印发〈平安县农村基层党风廉政建设工作联席会议制度〉的通知》（平纪发〔2013〕19 号）精神，为了进一步加强和规范村务公开民主管理工作的力度和程序，同时重点抓好农村救灾、救助等政策的落实和帮扶物资开公正发放的监督检查工作。
（一）进一步加强和规范村务公开民主管理工作。规范村务公开民主管理工作的程序，建立健全村务公开监督制度，做到了公开内容真实有效，公开程序透明，群众的权力和利益得到维护。一是按照海东民政局东民[2013]77号平纪发〔2013〕19 号文件要求，我局及时转发了海东民政局加强村务公开民主管理工作的通知，配合各乡镇指导辖区村委会建立村务监督委员会，健全和完善了村务监督制度，制定了《村财务监督小组工作规则 》，《规则》中对财务监督小组成员条件、财务监督程序进行了完善和补充，《规则》中强调要求村级财务监督小组应站在维护集体和村民利益、促进经济社会发展、保持和谐稳定的高度，积极有效地开展工作。二是基层政权和社区建设稳步推进。社区和村委会工作制度进一步健全，工作程序进一步规范，把握社会管理创新的能力跨上了一个新的台阶。以推进“三议一表决，两公开一监督”制度为载体，进一步完善村务公开民主管理制度，以《村委会组织法》和《选举法》为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，对全县5乡3镇111村个7个社区村（居）务公开栏进行了更新，已有78个村、7个社区制做了不锈钢公开栏，提高了村（居）务工作透明度，提升了村（居）民的参与意识、管理意识和监督意识，把村（居）务公开民主管理全面推向深入。投资75.6万元的平安路社区和**路社区办公楼已建成投入运行。
（二）认真落实农村救灾、救助等政策，进一步抓好帮扶物资公开公正发放的监督检查。
1、年初我局根据海东民政局《关于做好2013年春节期间城乡困难群众一次性生活补贴发放工作的通知》（东民[2013]5号）精神，对我县城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放一次性生活补贴资金。文件中规定：在发放过程中加强了对一次性生活补贴资金发放工作的管理，认真审核补贴对象，规范发放程序，公开补贴标准和补贴范围，使发放工作透明公开，确保专款专用。
2、为进一步提升我县城乡低保规范化管理水平，增强低保工作透明度，确保城乡低保对象的准确性，成立了城乡低保对象核查工作领导小组《关于成立城乡低保对象核查工作领导小组的通知》（平政民字[2013]29号），制定了《平安县城乡居民家庭经济状况核对办法（试行） 》，下发了《关于开展2013年度城乡低保对象核查工作的通知》（平民字[2013]28号）等，以确保我县低保工作制度健全、对象准确、管理有序、操作规范、服务优良、群众满意。成立了以分管县长为组长、民政局局长为副组长、各相关单位负责人为成员的城乡居民家庭经济状况核对工作领导小组，同时县上批准成立了平安县居民家庭经济状况核对中心，上半年对各乡（镇）、社区居民进行了入户调查工作。在城乡居民最低生活保障工作中我们始终坚持季核月发、动态管理的原则，严格工作程序，严把审批关口，严格资金发放，特别是农村低保方面，制定了低保工作中的一申（符合低保对象的城乡居民提出申请）、一查（乡镇、社区组织人员入户调查）、一评（评定小组评定）、二审（乡镇审核、民政审批）、三公（评定后公示、审核后公示、审批后公示）、四优先（优抚对象、残疾贫困户、有上大专以上学生的贫困户、大病常病的优先评为低保对象）、五不准（村主要干部、违犯计生政策、夫妻一双或双方有固定职业和固定收入、家中拥有车、店、馆、不赡养老人的不得评为低保对象）原则，严把申报、调查、评议、复查和审核五道关口，实现了审批程序科学化、公开化。为做到城乡低保工作公开公正透明，各乡镇、社区成立了低保监管小组，从人大代表、政协委员、老复退军人等中选聘了5名低保监督员，全面监督低保工作，县民政局聘请了7名由退休人员、人大代表、政协委员、纪检部门干部的监督员，确保了城乡低保的公平、公正、公开。
3、在救灾物资发放过程中做到公开透明。今年7月份，我局下达了特大自然灾害救济补助费，根据《关于下达特大自然灾害救济补助费的通知》（平政民字[2013]38号）规定发：一是认真调查核实受灾农户，要严格按照《平安县救灾款物发放管理办法》的要求，坚持公开、公平、公正的原则，不得优亲厚友，不得平均分配，不得有偿使用，并由乡镇政府负责直接将救灾款发放到最需要救助的困难群众手中。
二是对救灾款的发放实行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放，确保真正困难的群众得到国家救助。在救灾款发放过程中，必须突出重灾民和重灾户，重点安排因干旱、冰雹、洪涝等自然灾害造成生活困难的群众。发放的同时要认真填写《灾民救助卡》和《救灾款发放花名册》一式二份，一份由乡镇政府备查，一份报县民政局存档，确保受灾群众和救灾款发放工作中不出现任何问题。
4、为深入贯彻落实《青海省深入推进户籍制度改革方案》（青政[2010]107号）和省民政厅、省财政厅《关于做好推进户籍改革中有关低保工作的通知》（青民[2013]122号）精神，进一步推进我县户籍制度改革工作，制定了《关于做好推进户籍制度改革中将困难群众纳入城市低保的实施方案》。以确保我县在户籍制度改革中将最困难和最需要救助的群众纳入城市低保。
（三）把握原则，加强监督，让最困难的群众住房得到有效改善。我局在今年危房改造工作中，按照“规划先行、资源整合、节约用地、集中建设”的总体要求和一贯坚持的解决最困难家庭、最危险住房的基本要求，民政局和各有关乡镇加强了对危房改造户的督促检查力度，，准确把握政策原则，在危房改造工作中，保证了四类困难家庭在改造户中占大多数的比例标准，在推动新农村建设方面取得明显成效。今年全县700户分配任务，完成744户危房改任务。
三、存在的问题和改进措施 个别乡镇村社仍存在对村务公开的重要性认识不足，公开的内容、形式、时间不够规范，群众希望公开事项得不到公开，村级监督委员会作用发挥不到位等现象。进一步明确村务公开民主管理的目标任务。
(一)规范程序，完善内容，做到全公开。进一步明确农村重大事项民主决策程序，提高“三议一表决”制度，按照“凡涉及群众切身利益的大事都应向群众公开 ”的原则，调整和拓展公开内容，特别是村民关心的热点、难点和重大决策等内容必须公开，保证村务公开内容不留死角。公开的时间、程序要统一。
在村务公开的关键环节上，下工夫，求实效，进一步规范民主决策程序，理顺农村基层组织点、热点、焦点的问题，维护农村社会稳定；
密切党群干群，增强村党支部的凝聚力和战斗力 （三）完善机制，加强督促，做到常公开。一是要建立群众参与机制。通过加强民主法制建设，向广大村民群众宣传实行村务公开的重大意义，引导村民群众依法使自己的民主权利，关注、参与村务公开工作，加强对村务工作的监督，充分发挥村民的主题作用。二是要建立领导保障机制。要把村务公开作为农村基层组织建设的一项重要内容摆上重要议事日程。尤其是乡镇党委要切实负起责任，深入村社，加强对村级党组织的指导和领导，发挥其核心作用。三是建立督促检查机制。县（区）乡（镇）党委政府要把村务公开的执行情况纳入对村级班子的考核范围，明确每个班子成员在村务公开中的具体职责并制定明确的考核奖惩标准，每季度通报一次公开的情况，及时表扬先进、批评落后，最后整理成真实、完整、规范的村务公开档案。四是建立城市居委会和村民委员会基本情况电子档案。平安县民政局目前已建立村（居）委干部的档案。但由于县上没有这方面的工作经费，希有关部门协调解决村务公开工作经费，以促进村务公开民主管理工作的进一步开展。
? ? ? ? ? 平安县民政局 2013年12月4日? ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/