敬廉崇洁? 探索创新 积极构建有**特色的廉政文化体系 ? 党的十八大大报告鲜明地提出，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这对新形势下大力加强廉政文化建设既提出了新的任务和更高要求。近年来，**市纪委监察局在探索党风廉政建设宣传教育新渠道的过程中，在廉政文化建设上大胆创新，奏响了廉政文化建设的优美旋律，谱写了廉政文化的绚丽篇章，在全社会营造了浓厚的廉政氛围，构建起了来自成体系的**特色廉政文化体系。
一、把握廉政文化的内涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意义。
廉政文化具有十分丰富的内涵，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。因此，发展廉政文化对于反腐倡廉工作有着十分重要的意义。? 加强廉政文化建设是坚持群众路线，构建和谐社会的内在要求。文化而润其内,养德以固其本。廉政文化作为先进的文化形态,反映了当代中国先进文化的价值取向,是当代中国先进文化的有机组成部分，具有教育、凝聚、导向、监督的作用。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分，加以建设，不断挖掘廉政文化的科学内涵，充分发挥廉政文化激浊扬清的功能，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，用先进的廉政理论、廉政精神占领思想阵地，弘扬优良作风和优良传统，抵制各种腐朽落后的思想意识，达到“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”的效果，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播，营造廉政勤政文化氛围，促进我们党始终代表中国先进文化的发展方向。通过加强廉政文化建设，顺应人民群众的廉政呼声，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢思想道德防线，增强防腐拒变的能力，永葆共产党人的先进性，从而团结群众、争取群众，进一步密切党群、干群关系，有利于促进“两大历史性课题”的解决，调动人民群众参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，促进党的思想建设、队伍建设和作风建设，维护最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的执政基础。加强廉政文化建设,有助于提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识，有助于大力弘扬党的优良传统和作风,有助于抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等腐朽思想的侵蚀。
加强廉政文化建设是完善预防腐败工作的有效途径。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。而之所以出现教育不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。因为，任何一种文化对人的影响都是潜移默化、“润物无声”的，但是这种文化一旦被人们所接受，其影响却带有根本性、长期性和广泛性。腐朽文化的长期积淀，会使人们产生腐败心理，最终导致腐败行为。加强廉政文化建设，可以使廉政思想、廉政道德得到弘扬，促进党员干部更好地廉洁从政。因此，加强廉政文化建设，既是反腐倡廉的重要内容，也是加强预防腐败工作的重要途径。大力强加廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有机结合起来，不断拓宽教育领域，提高教育效果。大力加强廉政文化建设，用先进的廉政文化战胜各种腐朽文化，以正压邪，激浊扬清，有助于为党风廉政建设和反腐败斗争提供深厚的思想基础、群众基础和舆论基础。近年来，我们大胆探索，认真实践，通过大力开展廉政文艺演出、廉政书画比赛、廉政演讲大赛、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、廉政巡回报告、廉政短信发送、廉政文艺创作比赛、廉政格言警句征集、廉政知识讲座、组织党员干部参观监狱等活动，走出了一条加强廉政文化建设、有效预防腐败的好路子，使反腐倡廉宣传教育收到了事半功倍的良好效果。
加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。一是营造反腐倡廉氛围的迫切需要。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，有利于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。其推动性可以为人们克服不良风气、抵御腐朽思想侵袭，抵制各种各样诱惑腐蚀创造良的环境和条件。二是树立公民反腐倡廉观念的迫切需要。廉政文化以科学的文化观念作指导，形成有利于反腐败斗争的先进而正确的思维方式和行为方式，有助于廓清一些干部群众对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用；
可以使社会公众对党员廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力，发挥党员积极性和创造性，形成廉洁理念。三是开展具体反腐倡廉工作的迫切需要。廉政文化建设，有助于更好地贯彻以人为本的原则和重在建设的方针；
有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵；
有助于更好地整合、利用各种社会资源和力量，调动一切积极因素，使党风廉政建设和反腐败斗争具有更广泛的群众基础和社会基础；
有助于党风廉政建设和反腐败斗争更好地服务全党全国工作大局，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现中华民族伟大复兴，提供坚实的思想政治保证。
二、因地制宜，多措并举着力构建**特色的廉政文化体系 （一）突出重点，着力培育“为民务实清廉”的机关廉政文化 廉政文化在党风廉政建设中具有教育示范、价值导向、思想凝聚、情感熏陶的积极作用，机关廉政文化建设在预防腐败工作发挥着十分重要的作用。为大力倡导廉洁奉公、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关文化，规范机关工作人员的从政行为，使广大党员干部在喜闻乐见中受到教育，在潜移默化中陶冶情操，本着贴近干部生活、寓教于乐的原则，不断创新活动形式，**市近年来在党政机关开展了一系列多姿多彩、寓意深刻的文化活动，营造机关廉政文化氛围，切实增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。一是设立“党风廉政教育日”。坚持每月第一个周五，组织党员干部开展党性党风教育，学习党纪政纪条规知识，增强广大党员干部拒腐防变的能力。坚持每季度向领导干部推荐一篇廉政警示文章，将读书思廉活动制度化、长期化。二是建立了廉政教育基地。充分挖掘本地红色文化资源，把**区张爱萍将军故居和达川区石桥镇列宁街等地作为“党风廉政教育基地”，定期组织党员干部参观学习，促使廉政文化建设可听、可看、可学、可亲。充分利用腐败的反面事例，把**监狱、川东监狱作为“法纪教育基地”，先后组织市级部门及县（市、区）机关事业单位干部职工2万余名到监狱参观服刑人员的改造生活，接受廉政警示教育。
三是公开征集评选廉政诗歌、散文作品。近年来征集了大批寓意深刻的优秀作品，通过网络和传统媒体进行登载，收到了良好的社会反响。四是打造一批机关廉政文化示范单位。如**市国税局、**县工商局。通过这些创新的文化活动，努力让广大党员干部更形象、更直观、更深刻地认识和感知廉政文化，受到持续的教育和熏陶。
（二）夯实基础，培育“勤俭和睦互助”的家庭廉政文化 家庭是社会的细胞，是亲情维系、道德养成、文化传承和家庭成员健康成长的重要场所，也是拒腐防变的一道特殊和重要的防线。家庭成员特别是夫妻之间的相互影响和相互帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的重要作用，**市将廉政文化建设同家庭美德教育相结合，通过多种形式形式，牢牢把握家庭这个党员干部预防腐败的重要阵地，增强家庭成员整体的廉政意识，筑牢家庭拒腐防线。一是签订“承诺书”，进一步筑牢反腐倡廉的家庭防线。2015年9月，**市纪委、**市妇联向全市广大女领导及领导干部家属发出《携手与廉同行，共筑幸福家庭》倡议书，倡议参会家属和女领导干部要争做家庭幸福的守护者、家庭助廉的参与者，让家成为远离腐败的洁净阵地，让家成为安定祥和的幸福港湾。2015年11月，渠县200余名乡科级领导干部家属在写有助廉警示的《家庭廉洁承诺书》上集体签字，承诺自重、自省、自警、自励，做家庭助廉的支持者和参与者，自觉抵制各种腐败的诱惑。
二是常态化开展警示教育活动，切实增强拒腐防变免疫力。2015年10月，**市组织了级部门和乡镇的主要负责人家属共计120余人“家庭助廉”活动。组织领导干部家属观看了《家财莫为子孙谋》警示教育专题片，深入了解了领导干部利用职权为子女谋利的主要表现及危害。**县定期组织科级领导干部家属参观县纪委办案点，实地察看了重要设施，在视觉上给参观者强力震慑，时刻敲响廉政警钟。三是深入挖掘传统家规中的廉政基因，着力推进廉政文化建设的纵深发展。**市深度挖掘张爱萍、元稹等廉政文化资源，2015年由达川区拍摄制作《三朝元老一代醇儒—卫承芳》家规家风专题片，内中纪委采用。在“廉洁**”网络平台和“廉洁**”微信公众号开设了家风家训宣传专栏，采用精美的视频、生动的图片对传统中的家规进行了集中的宣传，吸引了广大网民的关注。积极引导各级干部和普通群众充分认识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害，有力地促进廉政文化建设的纵深发展。
（三）延伸触角，培育“淳朴自然清新”的农村廉政文化 农村廉政文化是公益性事业，是倡导“廉荣贪耻”新风尚的主要渠道。**市紧密结合农村工作实际，针对农村居住分散、文化设施薄弱的特点，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。在淳朴清新的乡村文化创建上，**市努力在组织领导体制和工作机制上下功夫，求突破，见实效，初步实现了资源共享、优势互补、整体联动的工作格局。
一是彰显地域特色。**市着力挖缺巴渠传统文化中的廉政基因，形成了独具有巴渠地域特色廉政文化品牌。**市紧紧围绕革命老区红色资源，在“红”字上深入挖掘、在“廉”字上精准提炼，将廉政内涵寓于红军精神之中，用红军精神熏陶、培养、教育党员干部，传承红色廉政文化精髓。**县将传统发扬传统文化和创建廉政文化相结合，山歌《薅草锣鼓》被四川省评为非物质文化遗产保护名录项目。二是注重寓教于乐。**市在加强农村党员干部思想道德、理想信念、党纪政纪教育紧密联系其自身文化、思想、道德素养，注重方式方法，选择通俗、新颖、有效的载体，寓教于乐，从而不断增强教育的吸引力和穿透力。**区采用创作方言话剧小品、诗歌、快板、歌曲等群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，推出《廉政书画作品集》，较好地满足了干部群众对廉政文化的需求。三是全面发挥廉政“文化”功能。**市发挥大众媒体的功能作用,通过“送文化下乡”活动、“文艺演出”活动、广播电视、开辟廉政网站等途径，大力宣传廉政文化，唱响正气歌，弘扬主旋律，展示农村党员干部积极向上的精神风貌，引领广大群众形成共识，形成尊廉崇洁的良好风尚。渠县成功举办“欢乐中国梦·文化乡村行”廉政文艺汇演下乡活动，用歌曲、小品、舞蹈等艺术形式生动展现孝廉文化的传承和延续，让广大群众在潜移默化中接受廉洁教育。进一步丰富农村廉政文化建设的内容和载体。
（四）创新载体，培育“文明开放和谐”景区廉政文化 **地处四川的东北部，大巴山贯穿而过，素来享有红色**、巴人故里、革命老区和中国气都的美誉，辖区内旅游资源丰富。**市坚持“润物无声、潜移默化”的原则，将廉政文化建设与景区生态文明、民族文化、乡土文化相结合，使广大游客在轻松愉快的游览过程中受到廉政文化的熏陶和教育，有效地推进了旅游廉政文化建设和景区品质的升级。一是制度促廉。2013年制发了《**市旅游景区廉政文化建设实施方案》，要求全市红色旅游景区及3A级及其以上景区均要开展景区廉政文化建设工作，对全市旅游景区廉政文化建设提出了明确的目标任务、工作重点、工作计划和工作要求，不断推进**市旅游景区廉政文化建设提供了制度保障。二是景点载廉。**县充分利用丰富竹海景区旅游资源，从竹的美学象征意义和生物形态特征入手，重点突出竹虚心有节、中通外直、宁折不屈的特点，着力打造景区“竹廉”文化，将历朝历代文人墨客描绘竹、歌颂竹、赞美竹的诗、词、歌、赋，通过石雕、石刻、木刻、石碑、竹匾、浮雕等形式展示其内涵与特质，并巧妙地融入艺术创作中。**县在**坝万亩荷田景区，设立“咏荷长廊”、“悦荷楼”，将廉政典故、廉政书画，人物轶事、名言警句以及脍炙人口的诗文，以浅浮雕、画屏、宣传栏的形式点缀其间，使游客在品读中受到感染。三是活动倡廉。**区在“神剑园”景区开展了“坚定信念、发扬传统、执法为民”主题教育实活动，并举办了“廉政书画摄影”等形式多样的廉政文化创建活动，注重将廉政文化与景区特色相结合，突出并开展旅游廉政文化建设的元素与符号，着力加强景区商家的诚信经营意识，提高游客的文明素质、公德建设。达川区真**景区每年定期开展“孝善文化”节，深入挖掘真**景区孝善文化，让游客在游览中感受传统的孝善文化精神和深刻廉政文化内涵，同时从真**景区的民族文化，从历史、民族、宗教文化等方面入手，为构建 “廉政社会”、“廉政景区”找到渊源，让人们在领悟孝善、宗教文化中受到启迪。
三、转变思想观念，深化结合渗透，有力推动廉政文化建设取得明显实效 转变思想观念，进一步增强廉政文化建设的自觉性。加强廉政文化建设的当务之急，必须澄清三种模糊认识，及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策，治标与治本必须双管齐下，相互作用，相互促进，才能深化反腐倡廉工作，才能为经济建设与社会发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不是被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化去占领，这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地，人们不可能摆脱其影响，因而廉政文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。文化建设必须要有一定的载体，任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来，坚决反对图形式、走过场的形式主义、劳民伤财的表面文章。
攻克重点难点，进一步深化廉政文化建设的针对性。深化廉政文化建设，必须坚持“三个紧贴”，即紧贴时代发展、紧贴职能任务、紧贴干部实际，以使廉政文化建设与时代发展同步伐，与职能任务相适应，与干部思想实际相符合。把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，从精神追求、制度建设、物质载体和表现形式等方面，构建反映时代特征和发展要求的廉政文化体系。一要坚持系统性，统筹规范廉政文化建设的各方面。既要统筹规范党员领导干部的廉洁自律意识和行为，又要统筹规范社会各类人员的思想政治教育，覆盖廉政教育对象的各个层次。要统筹规范廉政文化建设的各个要素，把正面教育、警示教育、岗位教育贯穿廉政文化建设的全过程。二要坚持开放性，体现全方位育人的大教育观。改革开放以来，面对经济全球化、社会信息化的发展趋势，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。要适应思想文化传播途径的多元化和党员干部思想变化的新特点，在拓展廉政文化领域和渠道方面进行积极探索，积累成功经验。三要坚持创新性，推动廉政文化建设不断加强和改进。要丰富廉政文化理论和实践，改进内容和方法，创新载体和手段，完善制度和机制，着力建设理想信念、知荣明耻、崇廉尚俭、遵规守纪、明礼诚信、团结和谐等系列文化，打造更多体现时代精神、科学精神、创新精神、彰显廉政内涵的廉政文化建设品牌。
深化结合渗透，进一步把握好廉政文化建设的时代要求。廉政文化建设是一个动态过程,不同时期有着不同的要求和内容。需要做好继承与创新相结合的文章。在创新方面,应当在以下三个方面下功夫。一是开拓新思路。要着眼于推进党的执政能力建设和构建和谐社会,创新形式,丰富内涵。通过廉政文化建设,加大正面宣传力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上、先进的廉政文化占领思想道德战线,提高拒腐防变能力。二是创造新载体。要把廉政文化与 网络文化、校园文化有机结合起来,通过举办反腐败成果展、廉政文化书画展、举行报告会、发送廉政短信、出版廉政文化作品、拍摄反腐倡廉影视专题片等教育形式,贴近实际,贴近生活,贴近群众,力求寓教于理,寓教于文,使广大干部群众在浓厚的文化氛围中受到感染和教育。三是建立新机制。要把廉政文化建设纳入建设先进文化的大局之中来规划,努力形成“大宣教”格局。充分调动各种积极因素,整合各类社会力量,着力**市构建廉政文化建设的新格局。
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