人 大 工 作 报 告 （讨论稿） ? 各位代表：
我受**镇第十八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。
? 过去五年工作回顾 ? 2011年以来，我镇人大在镇党委的正确领导和区人大常委会的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署和镇党委，政府总体工作思路，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，着力服务经济建设，强力推动民生改善，努力维护社会稳定，全面履行法定职责，推进依法治镇进程，为促进全镇社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。
一、围绕提高代表素质，着力强化教育培训 镇人大始终把代表的学习培训作为提高代表素质，增强代表履职能力，发挥代表作用的突出工作来抓，每年将代表的教育培训纳入人大年度工作，制定下发了《代表培训方案》。在具体工作中要紧紧围绕代表“干什么、怎样干、如何干好”这一主题，充分利用已建成的 “人大代表之家”活动阵地，按照人大代表培训制度的要求，采取分组和集中学习培训相结合的方式，依托人大代表之家，以代表小组为单位，采取办班培训、座谈交流、组织视察评议等形式，按照镇人大下发的代表培训方案，学习《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规和提高代表意见建议质量等业务知识，兼顾学习党的方针政策、市场经济知识，并结合重点工作，灵活安排学习内容，全面拓宽代表知识层面，提高代表知情知政范围。5年来，镇人大共组织开展各类人大代表集中培训活动8场次，3个村级人大代表之家共开展小组培训36场次。代表培训率达到98%，极大地提高了人大代表依法履职的能力和水平，增强了人大代表工作的责任感和使命感。
二、充分发挥代表职能，助力全镇经济发展 镇人大始终把监督检查工作放在首要位置，以灵活的思维谋监督，从全面的角度抓监督，用丰富的方式搞监督，使监督工作真正做到了议到根本上、指到关键点、督在要害处，监督职能得到了有效发挥。
（一）着眼政府重大事项，工作监督有力有效? 深化财政监督，推动阳光预算。镇人大进一步加强对财政预决算的审查监督工作，提前对预算草案进行预审，并加强对预算执行过程的监督。充分发挥审计监督作用，通过与审计站商定工作计划、交办重点审计项目、全程参与审计过程、督促抓好审计查出问题的整改等多种途径，实现人大监督与审计监督的有机结合，促进财政监督从程序性向实质性转变。推动部门预算公开，促进政府改善预算管理，用好人民赋予的财权。
五年来，共督促镇政府落实发放各类惠民资金?? 项，总金额达??? 元，让广大农民群众切实享受到了政府党和政府的实惠。
紧盯大事要事，参与重大事项。镇人大对产业结构调整、重点项目建设、产业发展规划、惠农政策落实等工作作为督查重点，积极回应社会各界的关切和期望，依法加大监督力度。先后组织人大代表听取了政府集镇建设规划方案、现场考察调研徐赵寨等村和农民专业合作社设施农业建设、监督14个行政村小康住宅楼建设等。五年来，听取审议镇政府工作报告6个，检查督促重大政策落实实施情况??? 项，重点对民政、财务、农业、项目建设等工作开展实地考察调研??? 次，主要涉及小康住宅建设、农田水利、道路建设、农村安全饮水、校舍安全改造等，有力地促进了政府重大事项的决策落实和各项工作的推进。
强化法律监督，重视信访诉求。维护社会公平正义，保障群众合法权益始终是镇人大关切的主题。五年来，镇人大积极督促政府进一步强化法律宣传，大力推行阳光执法，健全完善监督网络，切实提高办案质量，加大案件审结和执行力度。为及时调处民事纠纷，有效化解社会矛盾，维护法律尊严，促进社会和谐，镇人大建立健全信访机构和信访工作制度，对收到的来信来访，镇人大按性质进行分类，坚持“分级负责、归口管理”的原则，认真落实办结责任制，做到件件有着落，事事有交待。督办镇司法所受理代表、群众来信来访??? 件（次），办结??? 件（次），办结率??? 。同时，进一步规范了镇便民服务中心运行机制，建立了三级服务网络，实行四步运行方式、规范五个一服务机制，使全镇干部工作重心下移，构建起服务群众、服务经济建设的新模式。五年来，镇便民服务中心共接待来信来访群众??? 人，现场办理事项??? 件，转办事项??? 件，办结率??? 。?? 监督村级换届，确保风清气正。2013年，全镇15个行政村村委会组织进行了换届。在换届过程中，镇人大充分发挥人大代表参政议政、民主监督的作用，采取多项措施，加大督导力度，依法进行指导。为帮助群众了解“两委”选举办法、步骤和程序，镇人大积极参与各个阶段的培训会议，要求人大代表按分片督导的方式，负责做好所在村的宣传动员和指导工作。同时，镇人大认真审查选举工作方案，严把法律关、政策关、时间关，规范选举工作程序；
严把选举关和选民登记关，切实保障了人民群众的民主政治权利，确保在选举中能真正公道正派、能依法办事、带头实干、热心为群众服务的人选进村“两委”班子中来。
（二）积极开展视察评议，代表作用充分彰显。
聚焦热点难点，力促民生改善。镇人大针对小康住宅楼建设、农村金融信贷、养老保险、人居环境治理等人民群众反映强烈、社会各界广泛关注的热点、难点问题及时组织开展人大代表现场视察评议活动。2014年组织人大代表进行了为期3天的消防安全督查，消防安全工作得到进一步深化落实；
组织人大代表对全市开展的城乡环境综合整治效果进行视察，提出了极具针对性的整改意见；
组织人大代表对人畜饮水情况进行深入调研，提出合理的实施意见，目前全镇15个行政村人饮工程全部完成；
组织人大代表对当年的政府重大项目建设进行视察调研，为全镇经济发展建言献策，全力支持镇政府在改善民生工作方面力度不断加大，促进全镇农民群众幸福感不断提升。
规范执法检查，营造法制环境。镇人大始终坚持“突出重点，注重实效”的原则，有针对性地开展执法检查。通过加大对教育教学质量改进、劳动合同规范、窗口单位服务质量提高、安全生产监管等方面的监督检查力度，促进各执法部门进一步明确执法主体，落实执法责任，规范执法行为，不断提高依法行政的水平。5年来，共组织人大代表对中心卫生院、中心学校、电管站、水管站、农商银行、食药监所、镇社会事业服务中心、镇司法所等窗口服务单位和站所进行集中现场视察评议10次，听取工作汇报8次，提出整改意见建议73条（次），极大地促进了各窗口服务单位、站所工作效率的提升和工作作风的转变。
（三）强化意见建议办理，提高参政议政水平。
镇人大牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的群众观，各位人大代表以高度的政治责任感，积极参政议政、谏言献策。五年来，镇人大向各级人大代表征求到意见建议142条，内容涉及农村安全饮水、通村道路建设、环境保护、村级财务公开、农村低保五保、强农惠农政策落实、小康住宅建设、金融信贷等方面。通过整理，镇人大按照议案、建议内容涉及的权责职能部门，分别交付镇政府各站所和有关单位办理，督促办理单位按法定期限将办理的情况及时答复代表，并加强对落实情况的跟踪检查。提出了办理单位、办理人员、办理目标和办理期限 “四个确定”，要求急办的先办，能办的积极办好，暂时不能办的在做好答复的基础上创造条件去努力办。选取民众关注率高、代表性强的40条意见建议，先后5次组织人大代表现场听取办理单位责任人答复情况，对代表办理满意的意见建议进行及时销号，办理不完善、不满意的责成限期整改。使群众普遍关心的问题都得到了妥善解决，努力做到了事事有答复，件件有回音。意见建议的妥善办理使代表的“代言人”作用得到了有效发挥，增强了代表履职的自豪感。
三、探索创新活动载体，拓宽代表履职渠道。
镇人大坚持把丰富活动作为拓宽代表履职方式、倾听民生民意的重要手段，不断推进代表履职活动阵地标准化建设，不遗余力地探索完善代表履职活动制度。
（一）着力规范代表之家，锻造优质代表活动 镇人大将“代表之家”建设作为加强新时期人大代表工作，推动代表闭会期间活动经常化、制度化、规范化的重要抓手对已创建的4个“人大代表之家”，在“硬件设施完备、软件建设规范、台账资料齐全、工作制度健全”的基础上，创新“代表之家”活动方式，组织代表进“家”学习培训，接待选民，调处矛盾，知情议政，增强了代表的责任意识，密切了代表与人民群众的联系。人大代表之家建成两年来，镇人大代表之家开展接待选民活动??? 场次、参与人大代表??? 人次，接待选民??? 人次，收集意见建议??? 条，3个村级人大代表之家共开展接待选民活动??? 场次，参与人大代表??? 人次，接待选民??? 人次，收集意见建议 ?? 条。除每月固定的人大代表接待选民活动外，共组织人大代表进家开展各类活动??? 次，参与代表达到??? 人次。经过管理运行和示范引领，使“人大代表之家”成了党和政府与人民群众沟通的桥梁，代表学习培训交流的平台，服务群众的平台，联系选民的平台，参政议政的平台，维护社会稳定的平台和强化监督的平台。
（二）强化引领作用，深化“人大代表在行动”活动。
双联行动开展以来，全镇54名市、区、镇三级人大代表按照机关有职人大代表帮扶贫困户2户、其他人大代表帮扶1户贫困户的要求，共帮扶贫困户61户，代表参与率达到100%。镇人**过建立双联人大代表在行动帮扶贫困户公示牌、代表帮扶联系卡、代表双联活动手册等，进一步完善了活动软件资料，保障活动有序开展。帮扶代表按照有职代表主要进行政策宣传、产业技术帮扶；
企业界代表主要进行就业岗位支持和资金帮扶；
农牧民代表主要进行生活生产协助、情绪疏导、矛盾化解进行有效的帮扶。活动开展以来，54名人大代表从政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本方面做了扎实有效的帮扶工作，走访帮扶户??? 人（次），为帮扶群众提供致富信息??? 多条。在2015年的双联 “人大代表在行动”活动中，镇人大被区人大授予全区双联“人大代表在行动”活动先进集体，镇人大代表王宗虎被区人大授予全区双联“人大代表在行动”活动先进个人。
四、狠抓人大自身建设，致力提高工作水平 镇人大坚持把加强学习作为提高自身建设的重要途径，从健全工作机制、强化责任、加强作风等方面不断加强自身建设。
（一）健全完善机制，筑牢工作保障 从加强自身建设入手，镇人大先后制定下发了人大代表工作职责、人大代表活动制度、人大代表学习制度、人大代表联系选民制度、人大代表视察调研制度、人大代表向选民述职制度、人大代表考勤、考核制度共七项制度。在认真做好年度人代会例会的基础上，广泛开展“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职承诺活动，有力地激发代表更好地发挥作用。5年来，开展述职评议活动10多场次，走访慰问代表80多人次。同时，广泛深入宣传人大工作职能职责,挖掘区人大代表高普带动发展规模养殖、镇人大代表王宗虎带领发展设施农业等带头发展经济、积极扶贫济困、尽心尽责履职等方面典型，营造了尊重代表权利，关心支持人大代表依法履职的良好舆论环境。
（二）强化责任意识，发扬担当精神 克服开会时是成员，闭会时不关联的问题，进一步增强责任感、使命感，认真履行职责，真诚倾听群众呼声，大胆反映群众意愿，帮助群众解决困难，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民 ”的责任意识。在平时工作中，注重思想政治教育和法律法规的学习，深入学习掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知识，不断增强了政治责任感和民主法制意识。
（三）转变工作作风，提升工作效能 大兴调查研究和求真务实之风，坚持民主集中制原则，充分发挥主席团成员作用，认真开好主席团会议，落实人大代表列席主席团会议制度，提高了会议质量。结合开展的“群众教育实践”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，使广大党员干部和人大代表灵魂上受到了触动，思想上受到了洗礼。使其思想认识有了新的提高，作风有了新的转变，工作有了新的起色，活动取得了明显成效，达到了预期目的，有力促进了镇人大各项工作健康有序的发展。
? 各位代表，五年来，镇人大工作取得了一定的成绩，是区人大具体指导、镇党委正确领导和全体代表共同努力的结果，更是全镇广大干部群众大力支持与配合的结果。在此，我谨代表主席团全体成员向在座的各位代表、列席代表表示真诚的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大的工作与区人大、镇党委和广大人民群众的要求还有一定的差距和不足，主要表现在：镇人大自身建设抓得不紧，对相关的法律法规、上级的文件规定和人大业务知识学习不够，创造性、系统性开展工作的措施和办法还不多；
配合党委中心工作，强化工作监督的力度还不大；
人大联系代表、代表联系群众的 “两联系”制度方法不够灵活，代表的作用没有得到充分发挥，存在着干部代表作用发挥好，群众代表作用发挥不够充分等问题。这些问题，我们将高度重视，倍加努力，在今后的工作中认真改进。
? 今后五年的工作 各位代表，未来五年是全镇实施“十三五”规划的关键时期，也是深入推进我镇经济社会持续健康快速发展的关键时期。做好今后五年的工作非常重要。镇人大必须进一步统一思想、振奋精神，夯实开拓，进一步贯彻依法治国方略，增强依法治镇的责任感和使命感，进一步明确新时期人大工作的主要任务和前进方向，认清自身使命，理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项措施的落实，努力开创人大工作的新局面。
今后五年镇人大工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略部署，牢固树立“五大发展理念”，按照省委“八个并重”“六大支撑”的新部署新要求，坚定贯彻落实市委“四二”部署，实施“六六”战略和区委“一二四六”行动，依法履行各项职责，切实提高监督实效，全面推进依法治镇，建设 “美丽**”进程，努力开创人大工作新局面。
一、服务大局，切实增强监督实效 坚持“围绕中心，服务大局，重点监督，推进发展”的思路，围绕生态乡镇、现代农业建设、文化旅游产业、社会事业、改善民生和群众关心、社会普遍关注的重大事项，综合运用工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、听取专题工作汇报与开展执法检查、自行整改与依法纠正有机结合的监督方式，切实监督和支持依法行政、公正司法。加强政府组成部门效能监督，认真开展专项工作调查，推动部门改进作风，提高行政效能。
二、关注民生，共享改革发展成果 坚持以人为本，把民生问题作为监督工作的重中之重，把审议、视察、执法检查、调研、听取专项工作报告等监督方式有机结合起来，就群众关注的生态保护与建设、就医、就业、社会保障等事项，适时组织代表进行视察、调查和评议，促进民生改善，让广大群众享受改革发展成果，为推动和谐**建设凝心聚力。
三、强化服务，充分发挥代表作用 坚持尊重代表主体地位，不断完善工作制度，创新工作机制，提高服务水平，支持和保障代表依法履职。强化代表培训工作，着力提高代表履职能力。加强代表建议转办、承办、督办工作，突出抓好重点建议的督办，提高办理质量和满意率。加大代表小组活动和闭会期间代表活动指导力度，进一步利用好人大代表之家活动阵地，拓展代表活动内容和形式，精心选择代表调研、视察题目，使代表更好地了解和反映镇情民意。
四、加强调研，提高建言献策水平 调查研究是人大工作的基本方式，搞好调查研究，是新时期提高人大工作质量的迫切需要。要创新调研方式方法，改进调研组织形式，把集体调研和人大代表个体调研结合起来，紧紧围绕关系全镇经济社会发展大局和社会普遍关注的问题，深入基层，深入群众，了解民意，反映民情，听取群众的呼声，提出意见建议，为镇党委、政府科学决策提供参考。
五、提升素质，增强代表履职能力 把思想政治建设摆在首位，把坚持正确政治方向贯穿于人大代表依法履职的全过程。加强人大主席团自身建设，自觉用科学发展观和党的最新理论武装头脑，提高履职能力和工作水平。加强作风建设，认真执行镇人大制定的各项工作制度，推进镇人大工作的制度化、规范化、程序化。继续完善审议机制，改进调查、视察方式，逐步形成审议之前重调研,审议过程讲民主,审议意见求实效的工作机制，提高监督实效。加强代表自身素质建设，加强代表学习培训力度,努力提高各级人大代表自身素质和能力；
加强党风廉政建设，增强人大代表队伍拒腐防变的意识和能力，努力打造一支清正廉洁、作风过硬的人大干部队伍；
进一步加强人大宣传工作和代表风采宣传工作，为更好地发挥人大及人大主席团的作用创造良好的舆论环境。
各位代表，历史赋予我们的使命光荣而艰巨，人民对我们的期待殷切而厚重。让我们在镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，顽强拼搏，争科学发展之先，创和谐社会之优，为建设生态**、美丽**、和谐**，为实现全镇经济社会发展新跨越而努力奋斗！ ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/