? ????? “十三五”发展规划 ? （2016—2020年） ? 前言：“十二五”期间，在***的正确领导下，全***以科学发展观为总引领，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，坚持稳中求进的工作总基调，把转方式调结构放到更加重要的位置，着力深化内部改革，着力强化风险防控，着力推进全***经济可持续发展，基本完成了“十二五”规划目标任务，主要表现在以下六个方面：
一、经济总量显著增加，经济质量和效益大幅提高。2011年—2015年底，全***实现经营收入36195.13万元。职工收入年均约7.8万元。
二、固定资产投入逐年增加，国有资产得到了保值增值。“十二五”期间全***新购固定资产（设备）约316.8万元。购买了生产用车、****设备、电脑等办公设备，保证了全***各项工作的顺利开展。
三、专业技术***伍建设得到加强。截止“十二五”末，我***有在职职工***人，各类专业技术人员***人，占全***职工总人数的44.7%，正高级职称3人，占专业技术人员的2.4%；
副高级职称11人，占专业技术人员的8.7%；
中级职称30人，占专业技术人员的23.6%；
初级职称83人，占专业技术人员的65.4%。形成了一批技术精湛、能力高强、业绩突出的专业技术带头人，人才***伍建设得到进一步加强。
四、***及延伸产业迅速发展，***实力进一步提升。2011年—2015年底，全***累计完成钻孔519个，进尺145368.35米，测井124723米。
五、非***产业健康发展。2011年至2015年11月全***累计实现非***经营收入6618.24万元，占全***经营收入的18.3%，经济结构得到进一步优化。
六、安全生产工作保持稳定。“十二五”时期，我***紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针，努力完善制度建设，加大了安措资金投入力度，健全各施工***的安全责任和监督岗位制度，安排专职人员负责日常安全工作，***的安全管理和现场管理得到了加强和提高。五年来，没有发生轻伤及轻伤以上人身事故，无设备和上等级的交通事故。
为继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中 全会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，在科学发展观和全面建成小康社会重大战略思想指导下，特制定《***省************“十三五”发展规划》，旨在明确今后五年全***工作的重点，在我国经济进入新常态下实现全***经济持续健康发展。
“十三五”规划 一、指导思想 以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全***的发展紧紧围***的中心工作开展，同时要与全国同步建成小康社会，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条适合全***发展的跨越式发展路子。
二、总体工作思路 牢固树立“一业为主，全面发展”的发展理念，以加快转变经济发展方式为主线，坚持***工作立***，多种经营产业发展兴***，人才建设强***，以体制机制改革，以和谐建设为抓手，积极参与市场竞争，实现全******经济和多种经营经济相互促进与协调、持续健康的发展。
三、主要目标 （一）经营目标：调整和优化产业结构，抓好***主业，拓展***延伸业，逐步提高多经产业及***延伸业比重。“十三五”末，***延伸产业及多经产业经营收入比重要达到全***经营收入的60%，形成***主业、***延伸业及非***业齐头并进产业格局。“十三五”时期全***经济发展力争保持稳中有进，职工收入保持稳定。安全生产无重伤及以上人身事故。
（二）***伍结构目标：在基本保持现有***伍总体规模的基础上，大力培养和引进各类人才，优化人才***伍结构，“十三五”末，全***专业技术人员比例要达到50%。
四、工作重点 （一）咬定******主业不放松 ******建***将近60周年，曾荣获“****”荣誉称号，一直以来，始终依托***主业谋发展。“十三五”时期，根据我国******资源***开发现状，并从当前行业面临的实际问题入手，积极抓好***主业谋发展，充分考虑******市场出现低谷的风险，在咬定******主业的同时，要树立大***、大市场意识，立足本职，面向社会，主动出击，扩展业务，延伸***产业链。一是要多方位主动出击，全方位跟踪省内外资源***市场，积极参与社会***项目的招投标工作，多渠道承揽项目，提高我***的***市场占有率；
二是要努力在***延伸产业上拓展新领域、新市场，重点盯住隐蔽治灾、水井工程、***工程、工程***、灾害***、环境*** 等方面；
三是主动服务和融入我省******事业发展战略，做好与省国土资源厅及各级政府相关部门的沟通工作，继续紧盯基金项目这块市场；
四是加强与地方政府及相关企业的联系，争取获得更多的项目和资金。在此基础上，充分发挥专业优势、人才优势，为地方******事业的发展做出应有的贡献，力争到“十三五”末，在***及延伸产业上较“十二五”有较大突破、有所建树。
（二）扎实稳妥的推进***工作，带动宾馆、商铺租赁、商贸、物流、物业管理等多经产业的发展 在局的大力支持下，“十二五”期间我***积极与政府相关部门、房地产开发商沟通协调，我***多次召开基地职工住户代表会，认真解释安置补偿条款，85%以上的职工签订了《安置补偿协议》，开发前期的准备工作相继完善，但因等待相关部门的规划审批，有关工作出现了一定困难，***工作缓中求进。
“十三五”时期，基地建设与开发工作仍然是事关我***产业结构优化升级、产业转型和寻找新的增长点的一项重要举措，对促进我***经济发展将起到至关重要的作用，也是绝大部分职工住户支持和要求的好事，是与广大职工切身利益息息相关的大事，未来五年***领导班子将认真总结经验，以积极、务实和诚恳的态度扎实稳妥的推进***工作。协调好单位、职工住户、房地产开发商的关系，解决好与开发工作有关的各种难题，要把单位和职工的利益作为优先考虑的条件， 在法律法规和政策许可的限度内，让全体职工享受到开发带来的最大实惠。针对目前政府的规划和拆迁补偿政策出现的新情况，基地片区开发要采取多请示汇报、多沟通协调的办法，在******局的帮助指导下赢得***市政府的理解和支持，同时要从人情、政策和法律的角度向职工大力宣传，做耐心细致的沟通和思想工作，从而赢得更多数职工的理解和支持，尽最大努力让开发这件好事尽快真正变为现实，改善职工住户的人居环境。力争到“十三五”末，全面完成***建设工程，将******基地打造为***新的商住中心，在全***形成宾馆、商铺租赁、商贸、物流、物业管理等多经产业格局。“十三五”末，多经产业及***延伸业经营收入力争达到全***经营收入的60%，从而实现全***产业结构的转型升级。
（三）合理而有效的加快***土地开发工作 未来五年，在**土地开发工作上，要紧紧围绕“保增长、转方式、调结构、促创新”的方针，具体而言就是要保持国有经济增长、转变国有经济发展方式、调整优化国有产业结构、推动创新驱动发展，合理而有效的加快***土地的开发进度，以市场为导向来盘活该块土地，真正为全***的经济发展创效益、增收益，力争十三五末基本完成该块土地开发工作。
（四）合理引导多种经营产业持续健康发展 多种经营产业的开拓与发展，在推进***单位走向市场、促进经济健康发展等方面有着不可替代的作用。“十三五”时期，我***要以***和***土地开发为抓手，通过两块土地开发，打造***新的商住中心，带动我***宾馆、商铺租赁、商贸、物流、物业管理等多经产业的健康发展。
未来五年，我***要进一步解放思想，允许下属多经企业依据自身的特点，因企制宜，进行适合生产力水平的多形式改革；
要加强企业的经营管理，建立一套科学的管理制度；
要加强职工的学习培训，提高企业整体素质；
继续走市场化道路，不断提高市场竞争力。物资工贸部要在稳住传统产业营销的同时积极转变经营理念，拓展市场、拓宽销售领域及渠道，不断开拓思路、不断创新经营理念，通过建立健全营销体系，扩大市场占有率，才能在激烈的市场竞争中寻找出路并稳键成长。***宾馆在***工作启动前，要继续做好宾馆停业后的资产管理、职工安置和开发前期的准备工作，待完成宾馆还建以后，要不断提高内部管理水平和社会服务能力，不断寻求经济增长点，要积极面向市场，增强市场竞争力，努力创造更好的经济效益和社会效益。***物业管理处要进一步完善管理制度，进一步加强内部服务能力，努力创建一个“安全、文明、和谐”的居住环境。同时，要合理利用现有的人员和设备积极寻求新的经济增长点，努力创效益增收益。
（五）强化市场管理，促进各项产业发展 “十三五”时期，要强化市场管理，一是要加强资质建设，在维护现有资质基础上，通过内部整合，积极参与市场的营运；
二是构建技术平台与市场网络，形成自有营销网络；
三是按照分工协作原则，***要培育核心竞争力；
四是吃透政策精神，研究社会市场，充分利用社会闲置资源与政策资源。与此同时，要改进管理方式方法，综合运用经济、科技、法律、教育等手段加强依法管理、科学管理水平，促进全***各项生产经营工作健康有序开展，从而真正促进***行业和多种经营行业健康发展。
（六） 进一步加强安全生产管理工作 “十三五”时期，我***要牢固树立“安全是效益、安全是幸福、安全是政绩”的观念。在安全生产方面，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针，继续强化“制度、安检、整改、教育”四个主要环节，重点抓好野外项目施工、下属实体安全生产、车辆安全管理，切实做好各种事故隐患的排查、整改工作，防患于未然。始终把安全生产工作作为头等大事来抓，每年及时召开安全生产工作会，结合实际调整安全生产领导机构，对每年的安全生产工作作相应的周密部署，既照顾全面又结合全***的生产实际有的放矢的突出重点。杜绝发生轻伤及轻伤以上人身事故、设备和上等级的交通事故。
（七）进一步加强内部管理工作 结合在党的群众路线教育实践活动中查摆出的突出问题，“十三五”时期要进一步完善党委行政议事规则、三公经费管理、人事管理、劳资财务管理、国有资产管理、工程项目管理等制度和办法。结合我***工程项目管理规范化要求，进一步优化和调整工程结算工作，认真梳理以往合同的执行、结算、收款等情况，进一步加强对施工项目特别是基金项目的跟踪统计工作，不断完善项目情况实时报备制度，不断探索适合项目管理的制度体系。通过管理体制机制的改革与创新，从而不断的加强内部管理工作。
（八）加强人才引培和在职职工的教育培训力度 人才资源是第一资源，是推动全***发展的根本，要集中精力把人才资源配置当做重要工作来抓，创建引才、聚才、育才、用才的良好环境和管理机制，争取在五年内切实做好高素质经营管理人才、专业技术人才和业务骨干人才三支***伍的建设。建立和完善从业人员培训机制，制定多层次、全方位的职工培训制度，实现对管理人员的复合型才能培训，提高综合管理能力；
实现对专业技术人员的创新才能和先进技术培训；
实现对非专业人员的专业技术培训，全面提升职工***伍整体素质，为我***可持续发展提供强有力的人才支撑。
（九）加强离退休职工的服务和管理工作 我***建***时间长，离退休职工较多，“十三五”时期，我们要继承和发扬 “尊老、敬老、爱老、帮老”的优良传统美德，拨出专项资金，努力改善和活跃大家的业余文化生活，坚持对住院离退休职工进行探望，坚持节假日慰问离退休及困难职工、召开座谈会并发放慰问金。
五、保障措施 （一）统一思想，提高认识 我***的“十三五”规划，是未来五年的纲领性文件，全***各部门***要把思想统一到规划上来，紧紧围绕“十三五”规划抓好各项生产经营工作，同时要组织职工加强对规划的学习，要领会规划精神，真正把思想统一到规划上来，将行动协调到规划目标上去。
（二）加强组织领导，分级归口落实 ***要成立了“十三五”发展规划工作领导小组，负责组织本规划的实施工作，并监督协调***、各部门对本规划的贯彻与落实。***各部门要明确管理职责、强化管理力度、落实规划的实施。
（三）深化体制改革，增强发展活力 ***主业与多种经营产业的体制改革要统一到中央、省委、省工信委和局党委的总体部署上来，结合自身发展实际优化产业结构、创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力，，同时我们要积极争取国家政策资源的支持与社会资源的配置，做大做好做强我 ***多种产业经济，促进***主业与多种经营产业协调发展，从而推动全***各项工作有序健康可持续发展。
（四）坚持依法经营，强化法制建设 “十三五”时期，要在全***开展普法工作，切实强化全***法治教育和法治建设，增强依法依规办事、依法管理意识，在项目运作、生产经营和招投标过程中，严格按照法律规章和行业规则进行生产经营活动。同时，要加强***业知识产权保障工作，提高***业知识产权创造、运用、保护和管理能力。多种经营业应该以市场为主导，建立市场化经营模式，以法律法规为准绳，合法合规创效益。
（五）发挥党委导向护航作用，营造和谐经济建设环境 “十三五”时期，我***要紧紧围绕在中央、省委、局党委的周围，始终按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求，以全***的“十三五”规划和各项重点工作为中心，面对可能出现的复杂困难局面，一是要进一步加强和改进党建与思想政治工作，充分发挥了党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是要严格贯彻中央“八项规定”精神，推动作风建设常态化、长效化，通过专题民主生活会、组织生活会、座谈交流、专题报告等形式继续深化“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专项教育活动，坚持不懈反对“四风”，进一步深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果。三是要紧紧围绕我 ***的“十三五”规划开展建设学习型党组织、创先争优、党的群众路线教育实践活动，不断提升我***党建工作水平。三是要加强信访维稳工作，建立层层负责的责任制，维护和谐稳定的良好局面。四是要进一步加强***各基层党组织建设，进一步优化班子结构，提高班子和党员的整体素质。五是要加强对群众工作的领导，指导和推进工会、共青团组织围绕我***经济建设积极开展工作，引导共青团组织积极开展形势任务教育和创新创业活动。为全***的经济建设工作提供强有力的政治保障，努力营造和谐经济建设环境。
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