XX区地方税务局关于开展税收政策措施落实情况自查自改工作的报告 ? XX市地方税务局：
我区局按照工作要求逐项深入自查，抓紧时间落实，现将区局自查自改情况做如下汇报：
一、加强组织领导 为确保此项工作顺利开展，区局及时成立工作领导小组，以突出重点内容和贯彻上级决策部署为纲领，加强督查、指导，组织开展一次全面自查自改工作。
二、自查自改具体落实情况 （一）依法组织税收收入情况 我局截至*月底省局全口径税收任务累计完成***万元，完成全年目标***万元的**%。市局纯口径税收任务累计完成**万元，完成全年目标**万元的**%。
（二）全面推开营改增试点工作情况 一是征管户数清理。按照改革试点范围，全面调查、准确掌握试点行业纳税人户籍管理情况。按行业、按性质逐户逐项登记、统计，以此作为移交依据。
二是税款清算清缴。加强对现行营业税政策清理，严格执行政策，尤其是要落实好优惠政策；
按照税收征管要求，认真做好试点行业纳税人营业税的征管工作，确保应收尽收；
加大清欠力度，尤其对部分历史遗留的陈欠税款大户，依法采取措施追缴入库；
做好已征税款入库工作，待解账户中试点行业营业税要全部解缴入库。各单位要对纳税人营业税征收情况及清缴欠税情况进行统计分析。
? ? 三是发票清理缴销。对试点行业纳税人存量发票进行清理，并对后期所需发票根据其业务量供应。结合发票清理做好货运发票和网络在线发票开具资格的注销、清收工作，切实做好发票缴销工作。
四是征管资料清理。健全税收征管资料，按户对试点行业纳税人的经营情况、纳税资料进行整理，为实施营改增提供全面、准确的信息和依据。加强对“营改增”行业的税源分析，摸清税源变化对地方税收和地方财政收入的影响。
五是具体工作要求。根据区局统一部署，主动向当地街办或管委会汇报本辖区“营改增”试点工作的开展情况，争取各级领导的重视和支持；
并全面、准确掌握试点行业纳税人的相关情况，主动配合当地财政、国税部门妥善解决“营改增”试点工作中遇到的各类问题，重大问题要及时向区局报告，同时，积极开展宣传工作，认真做好政策解释，争取纳税人的理解和支持，营造良好的改革氛围，确保“营改增”试点工作的顺利实施。
? ? （三）促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展税收政策落实情况 积极促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展，推行简化办事流程，优化税收服务，为纳税人提供优质高效的税收环境。认真落实各项税收优惠政策，积极发挥税收职能作用，用税收政策大力推进社会投资尤其是民间投资企业发展，形成新增就业能力。进一步加强学习培训，加强对纳税人的宣传辅导，通过办税服务厅，电子税务网络等多种途径向纳税人广泛宣传税收政策，根据纳税人的特点，突出政策解读，办税流程等方面的宣传，帮助纳税人准确理解和及时享受相关税收政策。同时加强督促检查，及时了解执行中遇到的问题，提出调整和完善的税收建议，更好的促进社会投资尤其是民间投资持续健康发展。
（四）扩大消费需求税收政策落实情况 扩大消费需求是推动我国经济发展的一项重要举措，收入又事消费的基础，我局积极利用各项税收优惠政策减轻中低收入者的税收负担，扩大消费需求，严格执行小微企业各项税收优惠政策，加大税收支持技术创新的力度，简化税收优惠程序，绑好企业用好税收优惠政策，促进生产生活发展。
（五）促进对外贸易稳定增长和创新发展税收政策措施落实情况 ? ? 积极促进对外贸易稳定增长和创新发展，不断加强“走出去”企业及非居民企业的税收征收管理和纳税服务工作，建立国、地税国际税收工作的合作关系，构建科学、稳定、务实、长效的工作机制，建立详实科学的纳税人基础信息体系，为企业提供纳税服务咨询和防范纳税风险的“后盾”。
（六）支持小微企业等“大众创业、万众创新”税收政策措施落实情况 一是强化领导，注重考核。《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》出台后，为及时、准确落实优惠政策，区局先后下发了《关于认真落实小型微利企业所得税优惠政策的通知》、《关于转发贯彻落实小型微利企业所得税优惠政策有关文件的通知》等文件，明确了落实优惠政策的重要意义，并将这项工作作为党的群众路线教育实践活动“三个服务”的重要抓手加强领导，列入“一把手”工程，从局长、主管局长到科所长、税务干部，层层落实、明确责任，确保组织领导到位；
并将落实小型微利企业优惠政策纳入我局绩效管理与目标责任考核范围，明确了考核标准，落实了管理责任。
二是细化措施，逐户告知。区局从宣传服务、落实优惠、检查考核等方面制定了具体措施。结合 “便民办税春风行动”,通过大厅及税务所公告、发送宣传资料、并利用网站、短信、微信平台、政务微博、QQ群、纳税人学校和12366纳税服务热线等各种形式，对小型微利企业新政策开展宣传；
发放《小型微利企业所得税优惠政策告知书》2000余份，对今年可能符合条件的小型微利企业进行逐户的政策告知，并做好文书送达回证的收集归档，确保政策宣传到位。针对目前采取网上申报企业较多的现状，及时按照上级要求，在企业网络申报端口进行逐户提醒；
各所对符合条件的小型微利企业登记造册，进行动态管理，及时登记其所得、政策送达、优惠等信息，及时主动提醒、引导企业享受优惠。
? ? 三是简化程序，减轻负担。根据总局规定取消了小型微利企业优惠审批，实施备案管理。省局上线运行优惠备案系统，并对小型微利企业优惠采取前台统一受理的管理模式，企业资料齐全即可受理享受，实现了在备案管理模式下的最简化方式。在总局取消小型微利企业优惠预缴备案后，我局按照省局征管系统部署，受理申报时不再要求企业履行备案手续，最大限度减轻小微企业负担。同时由于企业所得税为按年计算，按月（季）预缴的申报管理模式，年度中间统计数据并非企业最终实际享受优惠税款，所以减免税款应以年终汇算清缴数字为准。
四是积极刻苦，努力向前。下一步，区局以严格审核资格为主线。严格审查纳税人企业所属行业、资产总额、纳税额度、从业人数等实际情况判定企业是否符合认定标准。对于符合条件的企业给予政策减免，对不符合条件的企业，及时做出解释，指导纳税人正确办理涉税业务。建立征管台帐，对企业在营业税起征点调整、小型微利企业所得税优惠政策范围等方面的受益及影响进行动态分析。及时收集和解决税收政策执行过程中存在的问题，有针对性地加以解决，确保符合条件的企业及时享受到税收优惠政策。定期开展实地巡查，加强调研，逐步探索和建立小微企业管理的长效机制；
强化后续管理，对发展壮大超出政策涵盖范围的小微企业，及时停止执行优惠政策，做好正常税收征管。强化执法监督，公布举报电话，广泛接受社会监督。经常性走访该小微企业生产经营场所，为企业生产经营献计献策，通过上门辅导积极引导企业建账建制，及时改进影响企业发展的问题，汇总分析小微企业存在的普遍性问题，提出针对性建议， ? ? 有利于小型微利企业发展营造良好环境和氛围。
（七）支持重点群体就业创业政策措施落实情况 重点群体就业创业政策优惠：我们根据《再就业税收优惠政策》（财税【2014】39号及【2014】42号文件和《再就业税收优惠政策》（财税【2010】84号文件对财务制度健全、管理规范、资料齐全的个体工商和企业办理办理了创业就业税收优惠政策，切实将优惠政策落到实处。
在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记的失业人员、零就业家庭或享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，高校毕业生、可持《就业失业登记证》，在区局税政部门办理备案登记。区局在此工作中一直加大落实力度，做好每一户的备案登记工作。近一两年来，随着国家相关政策的出台，营业税起征点的提升，加之营改增后，增值税针对的城建税、地方教育费附加的减免的纳税人少之甚少，备案人群也相应减少。
? ? （八）深化行政审批制度改革，取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管落实情况 ? ? 对下放的行政审批事项，要坚持权力与责任同步下放、调控和监管同步加强、权力下放与能力建设同步推进，加强对承接部门的业务培训和工作指导，提升基层工作人员依法行政能力和水平，确保规范有序承接。
（九）推进商事制度改革，“三证合一、一照一码”落实情况 2015年7月，在市地税局和区政府的统一部署下，区地税局与****等部门通力合作，联合制定下发了“三证合一”登记事项改革实施方案。7月30日，以各部门间“人工协作、内部流转、手工出照”的方式，初步实施了此项改革的主要内容。9月28日，各部门间又完成了由“三证合一”向“一照一码”的过渡，实现了由计算机网络系统，自动推送市场主体办理营业执照信息的功能，确保了企业（含农民合作社）登记及变更事项，在工商、国税和地税等三部门间的高度统一。截止2016年 ? ? *月底，区地税局共接收“三证合一、一照一码”企业及农民合作社共计**户，其中新办登记***户，变更登记***户，顺利完成了此项商事制度重大改革的全面落地。
（十）清理和取消“红顶中介”落实情况 根据《国家税务总局关于严禁违规插手涉税中介经营活动的通知》要求，我局深入开展自查自纠活动，并按照总局、省局、市局的要求严格落实各项相关制度，切实履行党风廉政建设和涉税中介监管的主体责任，严查违规干预和插手涉税中介经营活动的行为，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”，边查边改、立查立改，扎实开展此项工作。
一是加强领导，落实责任。我局高度重视，及时组织召开违规插手涉税中介经营活动自查会议，成立由“一把手”负总责，各部门负责人层层负责，各项工作层层细化分解，落实责任领导、责任科室、各税务所责任人的领导小组，对税务干部违规插手涉税中介经营活动亲抓实管，带头落实报告制度、回避制度和职后从业限制制度要求，确保本单位职责履行到位。
二是强化学习、提高认识。组织全体人员认真学习《国家税务总局关于严禁违规插手涉税中介经营活动的通知》精神，充分认识开展违规插手涉税中介经营活动清查工作的必要性和重要性，保证每一位税务干部全面掌握文件要求，提高认识，自我约束，避免出现违规行为，做到统一思想，统一认识。
? ? 三是认真部署，自查整改。严格对照《通知》中明确的内容逐一进行核实自查，组织干部认真填写《涉税中介自查情况表》，落实好相关制度，做到彻底清查，将清查报告报送办税厅。由领导小组带头，组织相关部门成立自查清理小组，对辖区税务所和税务师事务所进行抽查，对辖区违规行为及文件进行全面清理，严格做到发现一起，严查一起，按照总局要求，我局严格落实报告、回避及职后从业限制等三项制度，切实履行职责。对违法违纪违规行为实行“零容忍”，严格制止、积极查处、主动报告，从源头上杜绝违规插手涉税中介经营活动现象的发生。
四是强化涉税，中介监管。规范涉税中介服务，以落实纳税服务规范为重点，逐步推出税收执法权力清单，通过制度和流程建立预防涉税中介问题的长效机制，斩断税务机关和人员与涉税中介的利益链条，引导涉税中介机构健康发展。
???? （十一）健全和落实工作责任制、督查问责机制、激励机制等情况 一是落实工作责任制度。严格遵守首问责任制、限时办结制、延时服务制、服务承诺制等各项工作制度，努力做好区局的纳税服务工作，提升区局纳税服务水平。
? ? 二是落实督查问责机制。督察问责就要专治“不作为”和“乱作为”，通过强力监督，让“干”字名副其实。用责任层层传导压力，才能从外部推动各项工作往前赶、抓紧干。
三是落实激励机制。突出重点带动全局，整个考核体系旨在突出重点工作，以评价各科室职能作用的发挥、重点工作的完成为中心，力求以点带面，推动全年各项目标任务完成，对部分重点工作完成质量以加分的形式，力求在全面准确评价实绩的基础上，提供有效的激励机制，形成良性竞争氛围，为了达到考核的科学、客观、公正，区局将各项考核指标尽可能地量化，明确、统一考核标准，力求以量化指标实现科学考核。
（十二）各级审计部门督查发现问题的整改落实情况 一是个人所得税扣缴方面：我局2015年开始已足额扣缴个人所得税，但注册税务师奖励未扣缴个人所得税，已于2016年1月扣回，并缴存国库。
? ? ? ? ?二是支出管理方面：2015年开始全部取消发放纪检监察津贴和计会津贴，无以加班费的形式向全体干部发放值班费，未发放运动员比赛补助；
我局严格执行超过结算起点1000元的支出均由银行转账，2016年要求全面实行公务卡管理，该类问题更不会发生。
三是资产管理方面：我局财务做到日清月结，出纳每月编制余额调节表 ? ? ；
购入固定资产后，会要求固定资产管理员编制验收单，并由相关人员签字之后，才能登记入账，以上问题均无发生。
四是工会财务管理方面：我局未违反规定发放补助，大额支出履行集体研究程序。报销程序及所需附件与经费账支出的要求一致，严格履行工会会计制度的规定。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?***区地方税务局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年*月*日 本文来自https://www.zaidian.com/ ? ?