? xx省xx监狱2016年第二季度 队伍状况分析报告 ? 在2016年第二季度里，我监警察队伍建设工作在省厅局及监狱党委的正确领导下，能始终以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全省司法行政工作会议和省局推进会精神，紧紧围绕监狱中心工作，大力开展“两学一做”学习教育，圆满完成了省厅局党委下达的各项任务，取得了一定成绩。现将二季度队伍状况汇报如下：
一、队伍基本情况 截止二季度末，全监在职警察XX名。其中男警察XX名，占总警察数的XX%；
女警察XX名，占总警察数的XX%；
35岁及以下警察XX人，占警察人数的XX%，36至45岁警察XX人，占警察人数的XX%，46岁以上警察XX人，占警察总人数的XX%；
警察队伍平均年龄为XX岁。
警察大专学历以上的达到了XX%；
监狱分XX个押犯监区，在押罪犯XXXX名。监狱共有XX名XX岁及以上老警察仍然坚守在监区管教员一线岗位。按照上级要求，监狱重视警察队伍文化建设，截止二季度末共出版板报和宣传栏5 ? 期；
探望生病住院警察职工XX人次，“七一”前后组织慰问困难党员XX人次；
组织不同层次和级别的警察座谈会X次；
召开监狱警察队伍警情分析会X次；
各单位每周至少组织全体警察开展政治理论学习一次；
各支部委员每月至少对所属警察开展一次谈心谈话工作；
开展综合督导XX次，监管安全专项督察XX次，生产安全专项督察X次，纪律作风专项督察XX次。本季度，未发生发生警察职工违反党纪政纪的人和事。
二、队伍履职情况 当前，我监警察队伍建设能紧紧围绕科学、有效、合理提高维护监狱安全稳定能力这个中心，以监狱发展大局和优秀团队建设为出发点，深入开展“两学一做”学习教育和“六好三无”基层党组织建设活动，进一步增强队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加强队伍管理，提高警察综合素质，严格落实对服刑人员直接管理的要求，推动警察主动履职、积极履职，促使警察始终保持良好的警容警纪，严明政治观念和组织纪律性，保持警队高度政治责任感和使命感，最终确保监狱的监管安全。
三、队伍发展中存在的不足 ? 二季度，监狱各项业务所取得的成绩比较明显，但是同时也存在一些与当前监管改造工作之严要求高标准、标准化、规范化和精细化程度不相适应之处。部分党支部工作要求落实不到位、标准把握不够恰当，存在老好人的心态；
个别部门领导责任意识、担当意识、大局意识不强，未能以身作则起到示范引领作用。极个别警察政治纪律意识不强，安全执法意识淡薄，警容风纪保持较差，未按要求执行请休假管理制度等不利于监狱整体发展和进步的因素。
（一）管理服刑人员的过程中存在干警粗暴执法的个例 4月份，我监纪检部门通过抽查执法监控视频，发现个别干警在服刑人员现场管理中依然存在简单、粗暴执法的个例。对我监警察形象造成了较为恶劣的影响，同时也十分不利于监狱的长远健康发展。
（二）部分基层警察对于执行制度存在抵触心理 在这个季度的常规执法检查中，执法组发现小部分基层警察对于监狱制定的有关工作管理制度存在认识不足，落实不到位的情况，甚至对于执行有关工作管理制度存在抵触心理，影响了监狱工作的正常开展。
（三）个别警察职工诚信缺失，存在投机取巧行为 ? 在协助警察职工进行保险理赔工作中，我们发现极个别警察道德诚信缺失，存在投机取巧的情况，有承担法律后果的风险，此举不止侵害了全体警察职工的集体利益，同时也严重影响了警察队伍风尚。
（四）个别警察职工政治规矩意识淡薄、会场纪律散漫，影响会场秩序。九监区副监区长XXX因为加班赶制减刑材料，缺席了监狱党委召开的安全分析会，但是未按照请假管理规定履行请假手续；
一监区分监区长XX、九监区分监区长XXX两人作为参会代表，未能认真参与，在会场打瞌睡，违反了会场纪律。
（五）个别警察以身试纪，无故旷工，随性发表不当言论。5月5日，十二监区分监区长XX在未履行请假手续的情况下，无故不参与当日行政班值勤，属无故旷工行为。组织根据监狱考核管理规定对其给予相应的认定和处分后，蒋维同志作为监区领导非但不能正视自身错误，并在监区支委会上情绪失当，随性发表不负责任、不利于班子团结、稳定的言论。
（六）有些单位对于考核工作重视不足，影响了监狱考核工作进程。主要存在如下情形：（1）有些业务部门上报《部室对监区业务考核情况表》缓慢，影响了监狱考核工作的整体进度；
（2）个别监区对考核报表存在拖延、迟交的现象，多次催促才上报相关考核报表；
（3）个别单位未能严格按照监狱相关考核规定组织警察进行考核工作，对考核工作敷衍了事，甚至未能对所在单位警察及时进行考评，严重影响了单位考核工作的正常开展。
（七）个别警察学习意识淡薄，无故缺席周二学习。汇总各单位上报的未参与学习会议人员登记表，我们发现绝大部分警察职工都能够积极参与周二学习日，只有极个别警察因为个人原因，无故缺席学习会议 ? 。这表明，虽然参与周二学习逐渐成为了我们日常工作的新常态，但是个别警察固步自封，学习意识淡薄，对于学习的作用和意义认识不足。
（八）个别警察工作态度不够端正，主动履职少，责任心、事业心欠缺。
通过本月执法检查反映的情况看来，存在个别警察工作拖沓，在岗主动履职少，责任心事业心不强等现象。主要体现为：①生产车间个别值班警察对于管理现场情况了解不深入，狱情掌握停留于表面；
②个别监区组织收工动作缓慢，队列指挥不够严格，开收工队列不整齐；
③监仓值班巡查制度落实不到位；
④开工时未按要求使用对讲机向执法组汇报出工情况；
⑤天气炎热，收工时警察普遍未着武装带等。
（九）部分监区主动执行监狱基础制度不足，暴露执法短板。
我监现行的《xx省xx监狱车辆进出监管区管理规定（试行稿）》由2015年3月4日发布并实施。实施一年多来，总体情况有所改善，但是仍不足以让人满意。按照该规定，车辆进出监狱监管区大门一律需由狱政管理办审批，并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶车辆离开监管区。但是由于各监区未能及时、准点报告，导致狱内各类车辆无法正常放行，对监管安全稳定造成了一定的影响。
（十）部分警察职工未如实填写个人请休假情况，个别部门领导审核把关不够，随意签证，增加了核查和统计工作难度。
6月，在政工部门对全监XXX多名警察职工2014-2015年请休假情况的核查、统计过程中，发现个别部门领导对于这项工作重视不足，审核把关意识不强。对于本部门警察职工请休假情况在未加核实的情况下，就对其进行了签名证实，增加了政工部门核查和统计的工作难度和工作量。
? 四、主要原因分析及整改措施 （一）对于省司法厅、省监狱管理局和监狱多次强调的在服刑人员的管理过程中不得存在粗暴执法行为等相关规定视若不见表明了个别干部政治规矩意识、纪律意识和自我约束意识淡薄，缺乏大局观，喜欢我行我素，随意践踏监管规章制度。其次，极个别警察因循守旧，未能跟上新时代监狱管理工作新形势新要求，存在着一定的执法思维定势。对此，我们从以下四方面着手：一是加大执法监控视频的抽查力度，积极发现并敢于通报执法不规范行为及主体；
二是各监区领导班子要引以为戒，积极开展自查自找，不得纵容干警粗暴执法、随意执法；
三是执法检查组、警务督察组等相关职能部门要严格履行督导检查的职责，善于发现、制止并记录警察不当执法等行为；
四是各支部要组织广大警察积极学习，努力积极构建学习型警队，打造紧跟时代新形势的文明执法队伍。
（二）部分基层警察对于执行监狱制定的工作管理制度存在抵触心理，深挖背后有如下原因：1、是干警职工存在思维短视，对于省厅局和监狱制定的工作管理制度认识不足，停留在“规矩多自由就小”的错误认识中；
2、是各支部贯彻落实学习制度流于形式，学习保量不保质，致使警察职工思想认识未能上升到监狱层面，未能紧紧团结在党委班子周围；
? 3、是个别警察作风懒散，拈轻怕重，执法不作为。
对于上述问题存在的原因，各党支部要围绕严格落实学习日制度为突破口进行解决。一是切实加强学习型党支部建设。特别是个别机关支部（当前存在一些机关支部落实学习日制度不到位，普遍存在开展不正常、无支部学习记录或缺少警察职工个人笔记等问题），要及时组织所在干警就省厅局、监狱下发的文件组织进行学习和讨论，督促干警做好学习笔记。二是统筹协调安排，灵活运用好组织学习、自学和补习等学习形式。对于因私因公未能参加支部统一学习的警察职工要做好自学和补习，确保一个不落，切实将广大警察职工的思想认识提升到监狱层面，保证监狱各项制度的有效落实。
（三）个别警察职工诚信缺失，罔顾集体利益，投机取巧。监狱为每一名在职警察职工购买意外伤害保险，本意是给予广大警察职工及家属多一份保障，彰显了组织对于警察职工的关怀和爱戴，此举不料却成为了个别干警投机取巧，自谋私利的途径。试想，保险公司在核查中发现我监存在这种情况，又还有哪家保险公司会愿意为我们提供保险服务，届时受影响的仍是广大警察职工的集体权益。
? 对待极个别干警的投机取巧的行为，我们要求：一是广大警察职工自身发生意外，必须第一时间向单位如实汇报，以便于快速进入理赔程序；
二是警察职工因意外住院必须请休假；
三是参保警察职工自行承担骗保行为带来的法律后果；
四是保险公司将加强警察及其家属因意外住院情况的调查与核实工作。
（四）个别警察职工政治规矩意识淡薄、会场纪律散漫，影响了会场秩序，究其原因是个别党支部和领导对所属警察职工平时教育引导不到位，纪律作风要求不严谨，日常散漫习惯，以致出现少部分警察总以这个那个理由或借口，在开会时迟到、早退、打瞌睡，甚至有无故缺会或会后请假等现象。
对此，一是各党支部和领导在日常的工作和生活中要切实对所属警察职工有目的地加以引导和教育，以严谨的纪律作风切实改变警察的散漫状态，增强警察的政治规矩意识和纪律意识；
二是对于警察开会迟到、早退或者打瞌睡的情况要加以甄别，不可一棒子打死。对没有缘由地影响、扰乱会场秩序的警察要及时严加考核并通报，遏制此种风气的蔓延；
三是监狱出台了《xx监狱会议纪律考核规定（试行）》，规范了会议管理，严肃了会议纪律，并对参会人员的行为举止进行了相应的归类和处理，填补了会议纪律的考核空白。
（五）在监狱党委深入落实从严治警管理模式的情形下，作为监区领导更应该身体力行，严格履职，积极到岗到位，认真遵守监狱的相关管理制度。但是极个别监区领导未能认清当前的监管形势，又未能站在维护监管安全的角度思考，无视监狱执勤管理制度，无故旷工。对于上级和组织根据事实给予的处分，反省不足，并发布不利于班子团结稳定的言论，频频以 ? 身试纪的认识和言行不啻于错上加错。
针对XXX同志无故旷工、发表不当言论这一个例，监狱党委站在“从严治警”的立场上，一是狠抓队伍管理的薄弱环节，要求监狱考核办严格按照警察考核管理规定对XXX同志扣3分处理并离岗学习一次；
二是根据《关于给省直监狱干警发放岗位生活性补贴问题的意见》、《关于省属监狱单位人民警察加班补贴扣发有关事宜的通知》等规定，扣除了XXX同志当天基本工资、当月月均年终奖金、当月加班补贴、50%生活性补贴和50%工作性津贴共XXX元；
三是督促各党支部要切实落实警察谈心谈话工作，避免走过场的形式主义，要求各党支部要及时向政工部门反馈与沟通，及时将队伍中存在的问题和隐患制止于事态的萌发阶段。四是及时将监狱党委的处理意见和结果在工作内网进行公示并要求各党支部加以学习和讨论。希望广大警察职工引以为戒，认真遵守监狱制定的各项规章管理制度，以实际行动回报丰厚的工资待遇，切勿心存侥幸，以身试纪试法。
（六）有些单位对于考核工作重视不足，影响了监狱考核工作进程说明这一部分单位警察职工对于考核工作促进监管工作的贯彻落实之重要性认识不足，存有在考核工作可有可无的错误认识，同时部门一把手对于本部门的考核工作流于形式，从而致使质和量的双失。
有些单位对于考核工作重视不足，影响了监狱考核工作进程。对此，一是各单位要严格对待监狱考核工作，组织广大干警加强学习《xx省xx监狱单位和警察考核暂行规定（试行）》；
二是 ? 将各单位开展考核工作的实际情况纳入本部门考核范围。从第二季度起，监狱考核办将根据相关考核要求对各单位考核工作的开展情况进行严格考核，作为各单位月考核成绩的重要依据之一。
（七）对于个别警察职工参与学习的积极性不高，甚至是无故缺席学习究其缘由有如下两点：1、是个别警察职工存在思维短视，对学习的重要性认识不足，未能充分认识到学习对于发挥党员本色、保持队伍鲜活的重要性；
2、是各支部贯彻落实学习制度形式大于实际，致使警察职工思想认识未能上升到监狱层面。
对于无故缺席学习会议的警察，一是监狱考核办根据《xx省xx监狱监区量化考核标准》第一条第三款之参加会议、学习培训等监狱性活动时无故缺勤之规定，给予XXX三名同志各扣2分处理，并计入警察五月份量化考核中。二是各支部要以深化创建优秀团队为抓手，以创建学习型党支部为目标，以提升警察学习兴趣和能力为着力点，在支部营造全员学习的氛围。三是强化执法检查和警务督察作用，对于违反学习规定的单位和个人一律及时问责，从严考核，绝不放任姑息。
（八）对于个别警察在日常监管工作中出现到岗不尽责、管理现场狱情了解少、组织收工缓慢、未按要求佩戴警戒具等执法不到位、不规范问题，我们由此可推知个别党支部和领导平时对辖属警察职工教育管理失之于宽、失之于软，纪律要求不严，致使部分警察职工日常作风散漫。个别警察工作态度不端正，存在当一天和尚撞一天钟的懒政思维，执法风险意识薄弱，责任心和事业心不足。
? 措施有如下：一是各党支部和领导对所属警察职工要在日常的工作和生活中有方向地加以引导和教育，以严谨的纪律作风切实改变警察的散漫状态，增强警察的政治规矩意识和纪律意识，遏制不作为、少作为的懒政思维。二是监区领导带头履行岗位职责，树立职业荣誉感。三是督察组、执法检查组严格督导检查和执法检查，对于执法过程存在的问题和现象即刻予以督导并记录在案，严加考核，及时通报。四是引导广大警察职工树立正确的职业观，广大警察职工要明确树立工作是获得待遇的唯一保障，也是成就个人事业的唯一途径。
（九）部分监区主动执行监狱基础制度不足，最直接体现为自实施车辆出入监管区定时开放制度以来，效果未如人意。部分监区未能认识到清查、报告人数对确保监管安全的重要意义，个别监区以工作繁琐、忘记准点报告人数为由，对于监狱基础制度执行不力或不执行。
措施有如下：一是各支部要加强教育管理工作，树立“制度就是生命力”、“狱内无小事”等监管理念，引导本支部警察从严贯彻落实监狱的基础制度；
二是对于干警的日常工作表现，监区领导有责任、有义务落实监督、考核，对于干警不当执法行为应严肃指出并予以纠正；
三是身为监区领导要身先士卒做表率，切实起好上行下效的执法示范效应；
四是严格落实各监区准时清查、报告本监区人数至监控指挥中心这项工作规定，对于未能准时通报的单位，狱政等相关部门要予以通报、批评。
（十）部分警察职工未如实填写个人请休假情况，个别部门领导审核把关不够，增加了警察职工请休假核查和统计工作难度。究其原因有如下：1、是部分警察职工对组织忠诚度不高，心存侥幸，有浑水摸鱼的心态；
2、是个别部门领导平时对于警察职工的请休假情况管理不到位，只管批假，未及时登记请休假情况，导致糊涂账；
3、是个别部门领导 ? 对于这项统计工作重视不足，留有“老好人”的心态，怕得罪人，不排除存在吃“大锅饭”的平均主义思想，不做任何核查，致使审核把关不严格。
对此，要从以下方面着手解决：一是各部门要加强纪律教育、思想教育和政治规矩意识教育，大力整顿部分警察职工的不严不实之行为；
二是部门领导要转变思想认识，以此为契机，落实从严治警的队伍管理要求，协助好政工部门落实此项统计工作；
三是各部门要严格规范警察职工的请休假手续，严格按照监狱相关程序履行登记和审核工作职责，及时登记和报备，避免糊涂账的产生。
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