? ? 中共xx市****委员会 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案 ? 根据中央、省委和市委“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）总体安排部署，结合市直林业系统实际，特制定本方案。
一、总体要求 ??? 开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分单位，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
??? 开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，坚定正确政治方向；
进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；
进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进 ? “四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设生态xx提供坚强保证。
??? 开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；
着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；
着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；
着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，起不到先锋模范作用等；
着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正 ? “四风”，扎实推进不严不实问题整改，使市直林业系统党员作风不断好转。
开展“两学一做”学习教育，要坚持向中央基准看齐，大力弘扬xx精神；
坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；
坚持学用结合，知行合一；
坚持问题导向，注重实效；
坚持领导带头，以上率下；
坚持从实际出发，科学设置载体。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对县级干部、科级干部、普通党员和市直林业单位职能的不同情况作出安排。各级党组织要结合实际，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容 （一）学党章党规。一是通读党章。逐条逐句学习党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员权利和义务，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是认真学习党内法规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线 ? 。三是对照正反典型学习。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周**、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。四是学习领会xx精神实质。持久深入学习党在xx13年的光辉历史和经典文献，自觉传承红色基因，不断从xx精神中汲取力量。五是围绕林业中心工作学习。深入学习党中央、国务院生态文明体制改革总体方案和关于加快推进生态文明建设的意见、党政领导干部生态环境损害责任追究办法等相关文件和政策规定，牢记林业人肩负的神圣使命，争做生态xx的忠实践行者。
普通党员要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，牢记合格共产党员标准，自觉尊崇党章党规、敬畏党章党规和遵守党章党规。科级党员要更进一步学习掌握党支部及其支部委员的职责和任务、党费收缴使用和管理的规定、发展党员工作细则、基层党组织选举工作的暂行条例等有关规定，不断提高履职尽责能力。县级党员干部要在学习掌握上述内容的基础上，更进一步学习掌握党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、事业单位领导人员管理暂行规定、事业单位人事管理条例和《党委会的工作方法》等，着力提升自身的政治素养和政策水平。
? （二）学系列讲话。一是学习习近平总书记系列重要讲话。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是认真学习党的相关理论文献。深入学习《反对自由主义》、《改造我们的学习》等党在xx时期的理论文献，以及党的建设进程中相关理论成果，掌握科学的工作方法和其中蕴含的政治纪律和政治规矩。三是学习习近平总书记关于生态文明的重要论述。认真学习十八大以来党中央生态文明建设相关理论，特别是习近平总书记的重要论述，切实贯彻落实“着力推进国土绿化、着力提升森林质量、着力推进森林城市建设、着力推进国家公园建设”的“四个着力”要求，切实维护xx森林生态安全，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念加快生态xx建设。
科级以下党员要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要原原本本学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握坚定理想信念，明白中国梦、 ? 中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、社会主义核心价值观的概念和内涵，牢固树立全面从严治党的责任意识，重点解决理想信念、党的宗旨意识、党员意识和在改革发展实践等方面存在的问题，以及省委书记娄勤俭指出的“形式在党、思想掉队，标准降低、要求放松，嘴上为民、工作利己，谨慎有余、担当不足，知错不改、心存侥幸”等思想作风方面的突出问题，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。县级党员干部在此基础上，要原原本本学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》，切实领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话所彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，更好的指导和推动各项事业发展。重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题，为市直林业系统广大党员群众做好表率，树好榜样。
党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，要相互贯通进行学习。市直林业系统每一名党员都要结合党内职务和工作岗位等实际情况，确定10本学习读本为重点学习内容，并向所在党支部备案。
? （三）做合格党员。立足林业行业实际，着眼党的事业和生态xx建设对党员的要求，坚持以知促行，围绕单位职能、党内职务和工作岗位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。科级以上党员干部要做到自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；
带头依法办事，带头遵守法律，始终对党纪国法怀有敬畏之心，牢固树立底线观念，不去行使依法不该由自己行使的权力，更不以言代法、以权压法、徇私枉法；
坚持“在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民”的政治立场和公仆意识，忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处；
带头践行“三严三实”，带头叫响向我看齐，真正为普通党员树起标杆、作出表率。普通党员要做到坚定理想信念，对党忠贞不渝，认真贯彻党的路线、方针、政策，顾大局、讲原则，服从组织决定；
坚持以党的科学理论为指导，深入学习马克思主义基本理论、学习中国特色社会主义理论体系、学习习近平总书记系列重要讲话精神，以理论的先进性保持和发展党性的纯洁性，做到经常学习、经常进步；
牢记党的宗旨，践行群众路线，密切联系群众，服务群众，真心实意为群众谋福利、解难题；
自觉维护组织纪律，按时参加组织生活、缴纳党费，按组织程序办事，积极履行党员义务；
模范践行社会主义核心价值体系，加强道德修养，遵守党纪国法，心存敬畏、手握戒尺、廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
? 市直林业系统全体党员要以党支部为单位，紧紧围绕党内职务、单位职能和所承担工作，征求各方意见，制定个人“做合格党员任务清单”，经所在支部审定后，报上级党组织备案。要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、创建国家森林城市的攻坚时期奋发有为、建功立业。
三、主要措施 （一）深入开展学习。一是制定学习计划。市直林业系统各级党组织要在认真完成上级学习任务的基础上，结合各自实际制定详细的学习计划，针对具体文化程度和不同岗位职责，明确具体的学习方式、学习内容和学习要求，确保“两学一做”学习教育取得实效。二是丰富学习形式。深入推行“大数据+小书包”学习模式，下载激活手机网上学习客户端，明确登陆学习内容、学习时限等，按时完成规定学习任务。并以支部为单位，建立党员网上学习通报制度，定期进行通报。党员领导干部要以党委为单位开展集中封闭学习。针对不同内容，分层次多批次开展集中培训。同时，配齐配全相关学习资料。党章、廉洁自律准则、纪律处分条例 ? 、党员权利保障条例、党内监督条例和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》每名党员一套，科级党员干部增配党费收缴使用和管理的规定、发展党员工作细则、基层党组织选举工作的暂行条例，县级党员干部在科级党员干部的基础上，增加党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、党和国家机关基层组织工作条例、事业单位领导人员管理暂行规定、事业单位人事管理条例和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。三是精心设计学习载体。要充分运用群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的经验做法，以党支部、党小组为单位，以“三会一课”为基本形式，紧密结合林业行业特点和党员思想实际，认真组织学习活动，建立学习全程纪实制度，推动学习教育取得实效。市****党委计划结合基层党组织建设提升年，围绕“两学一做”学习教育开展“六个一”活动，即组织开展“补短板、提素质、树形象”活动，按照市委统一安排，进一步优化市直林业系统各级党组织班子结构，“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议”，提升党员能力素质和党组织整体工作效能，补齐“短板”，树立良好的林业行业形象；
开展一次党的建设专题调研，各党委围绕从严治党和党建要求，结合单位职能，认真调研，全面掌握党员队伍和党建工作现状，广泛征集对做好“两学一做”学习教 ? 育、破解林业事业发展难题等方面如何发挥基层党组织作用，形成建设性意见，5月前，党委将召开一次党委工作座谈会；
开展一次“重温入党誓词，牢记党的历史，做一名合格党员”主题党日活动，6月前，组织全体党员到梁家河举办一次现场教学，进一步增强党员在党言党意识；
开展一次评选表彰活动，结合纪念建党95周年活动，在7月前评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，树立党建先进典型；
8月前，举办一次“两学一做”知识竞赛，进一步检验学习教育效果；
10月前，举办一次林业知识技能大比武活动，优胜者在“庆十一”文艺晚会上予以颁奖，全面提升党员立足岗位做贡献的综合能力和素质。市直林业系统各级党组织也要结合自身实际，举办形式多样的学习活动，不断创新和丰富学习形式，努力提升学习教育成效。
（二）围绕专题讨论。按照中央和省委要求，以党支部为单位，从3月至10月每两个月分别组织开展一次专题讨论。
专题一：“弘扬xx精神，坚守党的信仰、坚定理想信念、坚持根本宗旨”。重点围绕“做新时期xx精神的继承者和弘扬者，坚守马克思主义的信仰，坚定共产主义信念，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，始终保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员”展开讨论，深入查摆自己在思想根源与灵魂深处存在的信仰迷茫、信念迷失、精神懈怠、消极腐败，以及滋生的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等 ? “四风”问题。
专题二：“分清公与私、辨明义与利，为党的事业勇于担当、勤于作为，争做一名合格共产党员”。重点围绕“自觉站稳党和人民立场，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，为党的事业在各自岗位上勤奋务实、勇于担当、敢于担当、有所作为，平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业”展开讨论，深入查摆公私不分、侵公谋私、唯利是图，不作为、不会为、不善为，守成求稳、缺乏斗志等问题。
专题三：“带头践行社会主义核心价值观，发挥党员先锋模范作用”。重点围绕“带头践行社会主义核心价值观，发挥共产党员在群众中的先锋模范作用，思考如何做一名合格的圣地共产党员，影响带动广大干部群众做新时期合格的圣地人”展开讨论，深入查摆不履行共产党员义务、不发挥先锋模范作用、不维护xx圣地形象，党员意识淡化、道德滑坡、行为不端、逃避责任，把自己混同于普通老百姓，在党不言党、不爱党、不护党、不为党等问题。
专题四：“把纪律和规矩挺在前面，自觉做到严格党章、严守党规、严明党纪”。重点围绕“严格遵守党章，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立 ? ‘党纪严于国法’的理念，把权力关进制度的笼子里，自觉做到立正身、讲原则、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致”展开讨论，深入查摆无视纪律、不畏规矩，执行纪律失之于软、失之于宽，执行中央路线、方针、政策打折扣、搞变通，搞“小圈子”，团团伙伙、目无组织，搞本位主义，阳奉阴违、政令不通，搞自由主义，乱评妄议中央等问题。
（三）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党支部书记要在党支部讲党课。市****蹲点联系领导干部要在所联系单位讲党课。党课讲稿要授课人联系实际，亲自撰写。党课讲稿由上一级党组织或“两学一做”办审核。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育经验做法，发扬xx整风精神，面向党员和群众广泛征求意见，用好批评和自我批评这个利器。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；
对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；
对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；
对照讲奉献、有作为，查看是否积极进取、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不发挥作用等问题。针对查摆出的突出问题和薄弱环节提出整改措施，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
? 党支部对照检查材料由上一级党组织审核。市****蹲点联系领导干部要指导所联系单位专题组织生活会。
（五）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；
对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置；
对违法违纪党员，按照有关规定严肃处理。市****蹲点联系领导干部要指导所联系单位民主评议党员会议。
? （六）立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育中，市直林业系统党员要围绕全市经济社会发展大局，紧扣全市林业“十三五”规划和创建国家森林城市目标，积极为推进生态xx建设做贡献。党员领导干部重点强化看齐意识，着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题；
普通党员着重强化在党意识，立足本职岗位作贡献。要结合不同职能、不同职务、不同岗位实际，全面推行党员承诺制、党员积分制、群众和服务对象监督评价机制、党员先锋岗等基层组织建设和作风建设制度创新成果，把党员发挥先锋模范作用落到实处。
（七）坚持开门搞教育。请群众参与、受群众监督、让群众评判，把群众满意作为检验学习教育成效的根本标尺。要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种形式，广泛征求群众意见，正确对待、虚心接受群众的意见和建议，有则改之、无则加勉；
要在一定范围内公布党组织和党员的问题清单、整改方案和整改结果，让群众知道改什么、怎么改、改的怎么样，使整个学习教育始终处于群众监督之下；
要把学习教育成果要交由群众评判，适时组织部分群众代表，参加专题组织生活会和民主生活会，对学习教育成效和改进作风情况进行评议，使学习教育成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
（八）开展专项整治。坚持问题导向，根据中央关于着力解决一些党员理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端 ? “五个着力”的要求，针对市直林业系统存在的突出问题，一把钥匙开一把锁，突出几个专项整治重点，切实加大专项整治力度，确保学习教育取得实效。一是要围绕开展基层党组织建设提升年开展专项整治，实现党支部阵地全覆盖，健全以党支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员为主的党支部班子，选好配强党务干部，明确职责，健全激励机制。二要围绕 “三严三实”专题教育整改开展专项整治，持续纠正“不严不实”问题，着力整治群众身边的不正之风。三要围绕保持党员纯洁性开展处置不合格党员专项整治，细化不合格党员标准，稳妥处置不合格党员。
（九）深化“群众工作法”五项制度。把“群众工作法”五项制度渗透细化到“两学一做”学习教育全过程，全面提升党员贯彻执行的思想自觉和行动自觉，进一步扩展“群众工作法”五项制度推行深度和广度，作为党员日常工作、生活的最低标准和要求，列入“做合格党员任务清单”，纳入个人年度考核，不断提升“群众工作法”五项制度推行成效。
四、保障措施 ?(一)强化领导责任。“两学一做”学习教育在局党委的统一领导下进行。市****成立党委书记为组长的开展“两学一做” ? 学习教育领导小组，领导小组办公室设在党办（政秘科），具体负责市直林业系统“两学一做”学习教育组织协调工作。各级党组织要成立相应组织和工作机构，制定工作方案，认真组织开展，并及时向市****“两学一做”学习教育领导小组办公室上报有关工作。各级党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，对实施方案、对照检查材料、党课讲稿、民主评议党员会议方案等亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不走过场。
（二）严格督查指导。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要严格审核直属党组织实施方案、对照检查材料、党课讲稿、民主评议党员会议方案等，积极督查指导市直林业各单位“两学一做”学习教育，积极参加市直林业各单位动员会，全程参与市直林业单位党支部专题组织生活会，督导各项工作，及时发现、研究和解决问题，严把质量关。
（三）坚持领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头开展学习讨论、带头讲好党课、带头查摆解决问题、带头自觉接受教育、带头参加民主评议、带头发挥先锋模范作用。市直林业各单位党委、党支部要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做 ? ”为主题，领导班子和领导干部要主动把自己摆进去，按照市委确定的“补短板、提素质、树形象”活动要求，自觉对标看齐，切实找准差距，从严从实改正自身存在的与系列讲话和党章党规不适应、不符合的问题。
(四)积极探索创新。市直林业系统各级党组织要结合工作实际，以解决实际问题为出发点，灵活安排各节点工作，创新思路，突出林业特色，规定动作不少、工作标准不降。确保“两学一做”学习教育有特色、出亮点、见实效。同时，积极探索推行干部能上能下机制，建立竞争激励机制和试错容错机制。
(五)注重统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展“两学一做”学习教育与全面推进林业工作紧密结合起来，把“两学一做”学习教育主动融入各项林业工作中去，把各项林业工作结合到“两学一做”学习教育中来，防止“两张皮”，使专题教育每项任务、每项措施都为林业中心工作服务，用转变工作作风、提高服务群众能力的成果检验专题教育成效。
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