? 关于基层部队安全管理的几点思考 ??? 安全防事故工作历来都是部队建设的重点和难点，是部队管理中一项经常性、综合性、基础性工作，是保持部队高度稳定与集中统一的一项“保底”工程，对部队的全面建设具有举足轻重的作用。在新的形势下，消防部队所处的外部环境日趋复杂，内部兵员结构、官兵素质、思想状况也发生了深刻变化，通过对基层部队的蹲点、查看、座谈、调研，结合近期国内发生的几起部队安全事故，对基层部队安全工作形势进行了剖析，并综合部队兵员安全管理、车辆安全事故预防、训练及灭火救援安全防范、安全管理制度落实等多个方面进行了探讨研究，就如何深入贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求，确保部队安全稳定，打造一支“攻无不克、战无不胜”的消防铁军队伍，现有以下几点思考。
一、存在的安全问题 （一）人员管理的安全隐患 随着社会主义市场经济的建立和发展，经济成分和经济利益日益多样化、社会生活方式日益多样化、社会组织形式日益多样化、社会岗位和就业方式日益多样化，“四个多样化”的出现，无形之中给官兵思想认识、价值观念、思维方式等带来了深刻的变化。一是在市场经济条件下，官兵的思想观念发生变化，部队管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验。部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队管理的难度。二是兵员成分复杂，队伍管理压力大。第一，单纯的“学生兵”越来越少。有的战士入伍前在企业上班，有的当过个体业主，有的在外打过工。他们有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。第二，“独生子女兵”越来越多。他们在家中一般都深受家人的宠爱，享受着优越的生活条件，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很难经受挫折，有些甚至受不了批评教育等。第三，战士的文化水平参差不齐。一些文化水平较高的战士，感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，使战士之间产生矛盾，不利于团结和管理。第四，老士官多增大了管理难度。由于士官服役时间长，与地方认识的人相应较多，不是想请假出去会友，就是想利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等，增大了管理的难度。
? ? （二）车辆管理的安全隐患 近年来，基层消防部队在车辆防事故预防工作上投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，下了很大功夫，穷尽了一切手段，想尽了一切办法，因执勤任务繁重，消防车辆出动频繁，客观上增加了预防事故的难度。但分析每年因车辆交通事故造成人员伤亡和不可挽回损失的原因，在主观上也存在不可忽视的原因。一是部分驾驶员技术水平较低。尤其是刚通过培训的新训驾驶员，缺乏实际操作能力和驾驶经验，驾驶技术不过硬、交通法律法规知识掌握不过硬、职业道德素养不过硬，还不能胜任驾驶员工作岗位。二是辖区交通道路情况复杂。很多地方因受地方经济发展的制约，辖区交通道路狭窄，加之中队担任的农村灭火救援、社会救助等任务繁重，行车条件复杂，易发生交通事故。三是部分驾驶员存在“特权”思想。这种思想在部分驾驶员脑中根深蒂固，尤其在执行灭火、应急救援等任务的出警途中，因急于抢险救灾，开快车、闯红灯等“特权”思想还时有存在。四是存在麻痹侥幸心理。很多驾驶员由于驾驶时间长，技术熟练，加之驾驶的又是军车，警车，成为目前车辆事故防范工作的重点。
（三）财务管理的安全隐患 随着经济的发展，生活价值观、物质观都发生了改变，基层部队的经费也得到了宽松，财务犯罪也逐渐暴露出来。向**支队的包**一案就体现出了几点问题：一、财务监督措施落实不到位，二、财务管理人员法律意识淡薄，三、财务管理存在有制度不落实，有规定不遵守的情况，四、 （四）物品管理的安全隐患 所谓物的管理，也就是我们手中所掌握的器材、装备的管理。近几年，消防部队在灭火战斗、执勤训练中出现过多次大大小小的安全事故，归其原因，有些是因为安全意识薄弱，操作方法错误所造成的，也有很多是因为对器材装备的维护保养不到位，不全面，致使在使用中，尤其是高空作业、破拆作业、灭火战斗等情况下，器材失去其应有的作用而造成的。
? ? 二、存在安全隐患的原因 根据几起事故的分析研究，结合当前消防部队发展形势，总结出以下几点原因：
（一）安全意识淡薄，思想认识不到位。
（二）安全教育流于形式，不能起到警示作用。
（三）日常管理松懈，重视程度不够。
（四）监管力度不够，监管作用不明显。
（五）制度落实不彻底，法律法规、规章制度遵守较差。
三、加强安全管理工作的几点具体措施 （一）转变观念，切实抓好部队兵员安全管理工作。做到科学严管，切实加强队伍素质建设，加强思想教育、安全教育，端正思想认识，提高安全意识，增强官兵的安全防范措施。
(二)严格标准，切实抓好安全管理制度的落实工作。大、中队每月召开一次安全工作例会、班每周召开一次安全形势分析会，及时分析本单位安全工作形势，查摆事故苗头和倾向性问题，并制定针对性预防措施，促使每一名官兵都牢固树立“安全第一”的思想，切切实实做到居安思危，警钟长鸣。
（三）加强监管措施，增加监管力度，切实提高监管职能。充分发挥监管作用，防微杜渐，互查互督，互监互管。
（四）突出重点，切实抓好车辆安全事故预防工作。紧密结合驾驶员驾驶技术、职业道德、车辆日常管理等方面的问题，采取有效措施和非常手段，严防各类车辆事故的发生。一是加强新训驾驶员复训工作。在条件允许的前提下，由驾驶经验丰富的同志担任教练，做好“传、帮、带”，并严格落实干部跟车制度，全面提高新训驾驶员驾驶技能、实际操作能力和火场作战应变能力。二是加强对驾驶员的职业道德培养，增强其交通法纪意识和安全行车意识。坚决纠正驾驶员在城市道路违规行车、闯红灯、乱拉警灯警报等行为，少数驾驶员的“特权”思想。三是加强车辆日常管理制度的落实。严格执行干部跟车制度、车辆派遣审批制度，坚持谁用车谁负责、谁跟车谁监督原则，坚决杜绝外出不审批、出车不登记和8小时以外公务用车的行为。四是加强 ? ? “禁八车”、“强四保”工作的落实。“禁八车”，即，禁开英雄车、霸王车、赌气车、特权车、疲劳车、超速车、酒后车、带病车；
“强四保”，即，做好车辆日常保养、定期保养、换季保养、初驶保养。
（五）多策并举，切实抓好训练及灭火救援安全防范工作。一是切实转变训练观念，正确认识和处理抓安全与抓训练之间的辨证关系，坚持从严治训，科学治训，向训练要安全，向安全要保障。二是严格落实干部训练跟班作业制度，切实把安全预防措施想在前，把安全注意事项讲在前，把安全准备工作做在前，扎扎实实提高官兵安全意识。全面强化训练期间的动态性安全管理。三是高度重视并切实做好灭火救援行动中的安全防护，严格执行安全操作规程，严格个人安全防护，规范现场救援作业行为，在危险性大的灭火救援现场必须设立安全员，观察险情，严防灭火救援伤亡事故发生。
（六）加强对器材装备的熟悉，保养，保证器材装备完整好用。加强对器材的熟悉，了解其工作原理，适用范围，承受能力，操作规程，做好按规操作，坚决杜绝安全隐患的存在。
基层消防部队安全的管理，简单点说就是对人、车、财、物的管理。抓安全必须牢固树立“预防为主，重在思想”的科学发展理念，坚持抓预见、抓长远、抓根本、抓重点，才能将各种事故苗头和安全隐患见之于未萌，止之于未发，进而有效避免各种事故的发生。用哲学的观点来看，就是把握安全预防工作的基本特点、规律，用联系、发展的观点去解决影响部队安全稳定的热点难点问题。“由此及彼，由表及里，去粗取精、去伪存真”，把安全防事故工作做好。
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