? ? 规范建筑市场秩序??强化工程质量安全监管 ——建筑市场管理工作的调研报告 按照全县党的群众路线教育实践活动调研工作安排，住建局质监站积极开展调研，配合县劳动监察大队一行同志，我们就全县建筑市场管理工作进行了调研，涉及到的主要有建筑市场管理、质量安全生产、农民工工资清欠等三方面的工作。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况 通过调研走访全县企业，共计在建单位工程42个，总建筑面积约573118.64㎡，涉及建设单位28家、监理单位6家、施工企业26家，下发执法检查通知单32份，其中被检查组现场责令停工整改单位工程25个，限期整改单位工程7个。
二、主要做法和成效 近年来，我县建筑业主管部门认真贯彻国家、省、市建设管理方面的相关法律法规，充分发挥建设行政主管部门的职能作用，在指导建筑行业、规范市场行为、安全生产监管、民工工资支付等方面做了大量的工作，全县建筑业企业综合素质、工程项目质量安全管理均有不同程度的提高。
（一）加强组织领导，安全生产标准化建设扎实推进。
落实措施，狠抓施工安全。实施安全责任制度和群防群治制度，建立完善安全监督网络，加强日常的监督检查。定期不定期的对施工企业的施工组织计划、安全技术措施等情况进行抽查和考核。开展安全月，安全生产专项整治活动，强化在建工程质量安全检查巡查频率，开展 ? ? “安全生产月”、“反复查，查反复”等活动，在全县范围内每月进行一次建筑工程质量安全大检查和打非治违等专项检查6次，明确建筑工程质量安全检查做到无禁区、无盲区。
（二）多措并举，逐步规范建筑市场秩序。当前，我县正处于大开发、大建设、大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建筑项目多、投资主体多元化、建设资金紧张等现状，特成立了建筑市场执法小组，以李东奇局长为组长，齐永生站长为副组长的领导小组，领导小组办公室设在质监站办公室。采取平时巡查、随机抽查、专项治理相结合的办法，加大巡查和执法力度，在检查中发现的违法违规行为依法严肃处理。通过健全监管长效机制，规范各方面行为，真正实现建筑业健康有序发展。一方面从严把关，对于未办理建筑工程施工许可证而擅自开工建设者，给予停工处理，情况恶劣的，可以进行拆除其违章违法建筑。另一方面强化外地入千企业工程建设合同管理，确保落实到位，责任到人。采取建筑施工安全措施费集中管理使用，有效杜绝措施费使用不到位的现象。
三、存在的问题。
（一）建设单位法律意识淡薄，不能履行基本建设程序。
从调研情况来看，少数工程存在建设程序不够规范，有的项目审批手续不到位、边批边上，有的项目甚至未批先建，未备案验收就交付使用。一些工程条件还未具备就先施工，有的资金还未到位，有的房屋还未拆完就进场施工，经常发生中途停工，工程拖拉的现象，社会 ? ? 反映较大。建筑工程违法违规转包分包问题依然突出，也是外地施工企业实力普遍不强、难以管理。这种情况比较严重。
（二）安全生产方面 一是由于近几年工程建设量的激增，我站安全监督人员配备明显不足，致使检查的强度和频率低下。二是不少施工现场存在有章不循、有令不止、有法不依、违章蛮干等现象，主要存在于安居工程、私企开发工程等。三是由于工程施工利润率逐年下降，致使施工企业和项目部对工程安全生产投入下降，建设工程安全风险进一步增大。
四、几点建议 一是要坚持依法行政，进一步规范建筑市场秩序。加强监督管理力度，严重落实《建筑法》等法律法规，加强对外地入千施工企业的管理，建立完善建筑行业市场信用体系，实施不良记录和信用公示制度，充分发挥市场和社会信用监督作用。
二是加大安全生产管理工作的力度。首先抓好安全教育，“安全第一，预防为主”安全生产管理措施有效实施的前提必须营造出“个个惜安全，人人抓安全”的氛围，建立安全生产的长效机制。充实配备专职安全监督专业人员，从人力物力上得到保障，突出总承包企业是安全生产的责任主体，并完善其内部管理机制。
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