水库移民后期扶持项目
1、综述 ??????????????????????1 1.1、地理位置及经济状况 ???????????????1 1.2、工程建设内容与规模 ???????????????4 2、工程设计 ??????????????????????4 2.1、设计依据 ????????????????????4 2.2、设计标准 ????????????????????4 3、工程概算 ??????????????????????5 3.1、概算依据 ????????????????????5 3.2、基础单价 ????????????????????6 3.3、费用标准 ????????????????????7 3.4、工程投资 ????????????????????7 4、效益分析 ??????????????????????7 4.1 、社会效益分析??????????????????7 4.2、环境影响评价 ??????????????????8 5、工程施工 ??????????????????????8 5.1、路面面层施工方案 ????????????????8 5.2、路面垫层施工方案????????????????11 5.3、土路基施工方案 ????????????????145.4、桥涵工程施工方案????????????????17 6、施工组织安排????????????????????21 7、附：图纸与概算 **县 2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金项目 溧河铺镇单岗村道路工程 实 施 方 案1、综述 **县移民局根据《***财政局 **市移民局关于拨付 2015 年度第 二批大中型水库移民后期扶持结余资金的通知》的要求，为促进溧 河铺镇单岗村经济发展，改善移民生产生活条件，以确保溧河铺镇 单岗村经济社会稳定发展为主线，解决制约移民经济持续发展的突 出困难和问题为重点，结合溧河铺镇单岗村移民生产生活需求、发 展思路及溧河铺镇单岗村的经济发展特点，经过实地考察决定将 2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持结余资金用于溧河铺镇单 岗村生产道路建设工程。项目符合《关于拨付 2015 年度第二批大中型水库移民后期扶持 结余资金的通知》的要求，溧河铺镇单岗村道路工程总投资 31 万 元。
**县自然资源丰富，气候条件好。水量充沛适宜各种农作物生 长。交通道路四通八达，符合该项目的运输要求，本项目区内地势 平坦，地貌无大的起伏变化，气候条件良好，适合大多数农作物及 经济作物的生长。水电路均通往该项目区域，建筑材料也均可在当 地购进运抵工地，完全可以满足本项目建设使用。
1.1、 地理位置及经济状况 **县位于**省西南部，全境南北长 52 公里，东南宽 22 公里， 总共面积 1062 平方公里，境内平坦，沃野百里。地下蕴藏有丰富的 石油、天然气和地热资源。
**县总人口 83 万，辖 8 镇 5 乡 2 个街道办事处，270 个行政村 （社区），82 万人，107 万亩耕地。
2011 年，**县被国务院命名 为全国对外开放县，被河南省人民政府确定为全省城镇化重点县。
**县属盆地中心，地质构造上属于秦岭褶邹带的东延部分。县 境是在白垩以来的地壳沉降和流水冲积共同作用下形成的地平缓中 原，地势西北高东南低，稍倾斜，海拔最高 108 米，最低 77.3 米。
流经**的河流主要有白河和唐河，其次有湍河、刁河、潦河、礓石 河、溧河、涧河、老白河和黄渠河等支流。流向大体自北而南。境 内处于诸河的中下游。唐、白二河以鸭河口水库灌区在县境内的四 分干渠为分界线，以东属唐河流域，以西属白河流域。**属北亚热 带地区，具有明显的大陆性季风气候特征，温暖湿润，四季分明， 光、热、水资源丰富。全年平均日照总时数 1815.8 小时，年平均 气温 15.1℃；年平均降水量 721.0 毫米，年平均相对湿度 75% ；年 平均无霜前 228 天；年平均风速 2.9 米/秒。主要气象灾害有：雨 涝、干旱、大风.冰雹等。按照气候平均气温划分四季：春季始于 3 月 26 日，持续 56 天；夏季始于 5 月 21 日，持续 113 天；秋季 始于 9 月 11 日，持续 61 天；冬季始于 11 月 11 日，持续 135 天。概括四季气候特点；春季多风、气候多变；夏季湿热、旱涝频 繁；秋季凉爽、阴雨连绵；冬季于冷，雨雪稀少。
2013 年全县国内生产总值（GDP）203.7 亿元，按可比价格计算 比上年增长 9.4%。地方财政收入 106167 万元，同比增长 50.6%,地 方财政支出 282138 万元，同比增长 24.2%；全社会固定资产投资完 成 180 亿元，增长 22%；社会消费品零售总额 87 亿元，增长 14%。
城镇居民人均可支配收入增长 12%，农民人均纯收入增长 13%。金融 机构各项存款余额 124 亿元，增长 18.3%，各项贷款余额 73 亿元， 增长 26.4%。
溧河铺镇位于**县东南部，距县城 9 公里，境域南北长 11 公 里，东西宽 9.5 公里，总面积 96 平方公里，耕地面积 6786 公顷， 其中有效灌溉面积 4948 公顷。全镇辖 24 个行政村，113 个自然 村，263 个村民小组。2008 年末，镇域共有 54439 人，15363 户，其中非农业人口 1884 人，镇区人口 1.75 万，面积 3.5 平方 公里。2008 年全镇实现工农业产值 228746 万元，其中工业总产值 176260 万元，农林牧渔业总产值 52486 万元。粮食作物总产量 30893 吨，油料总产量 4916 吨，棉花总产量 2302 吨，麻类总产量 196 吨，蔬菜瓜果类总产量 137731 吨。农民人均纯收入 5475 元， 居民储蓄存款余额 14739 万元。溧河铺镇特色产业主要有棉花、林 业和畜牧业。由于自然和气候条件较好，溧河铺镇物产丰富，主要 经济作物有棉花、蔬菜、花生、芝麻（包括油菜），粮食作物有小 麦、豆类和玉米。林业主要发展“杨树经济”，截止 2007 年有剥 板厂 8 个，高压密度板生产线 2 条，热压板贴膜生产线 1 条，年 产各类高压密度板 2 万立方米。畜牧业以养殖南阳黄牛、瘦肉型杂 交生猪为主，全镇共有 4 座大型养殖场，存栏猪、商品猪 3 万多 头，是全县重要的生猪生产基地，目前已与科尔沁牛业合作创建千 头养牛场 1 座。工业主要以棉花加工为主，尤其注重棉花深加工， 目前已基本形成棉—轧花—脱绒榨油—纺纱—浆纱—整经—织布的 产业链。全镇现有 1 处“乡镇级示范工业园”，2008 年已投资 10 亿元修建了园区基础设施，打造了较好的发展平台，当年全镇招商 引资 1.16 亿元，新上项目 17 个，其中千万元以上项目 4 个，五 百万元以上项目 13 个。
1.2、工程建设内容与规模 溧河铺镇单岗村道路工程及桥涵工程 道路工程：本项目共新建 2 条混凝土路，其中单岗村 1 号路长 507.405m，路面宽 3.5m 路基宽 4.5m；单岗村 2 号路长 251.29m，路 面宽 3.0m，路基宽 4.0m。路面结构均采用 18cmC25 混凝土面层 +15cm 天然砂砾垫层。
涵洞工程：单岗村 1 号路在桩号 K0+160 及 K0+225.8 处分别设 钢筋混凝土盖板涵一座，单岗村 3 号涵位于 2 号路北 60m。三座盖 板涵均采用净跨 3m 长 5m 的钢筋混凝土盖板明涵。
2、工程设计 2.1、设计依据 《公路工程技术标准》〈JTJ B01-2003〉 《公路路线设计规范》〈JTG D20-2006〉 《公路路基设计规范》〈JTG D30-2004〉 《公路混凝土路面设计规范》〈JTG D40-2011〉 《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》交公路发 （2007）358 号 《公路路基施工技术规范》〈JTG F10-2006〉 《公路混凝土路面施工技术规范》〈JTG F30-2003〉 《公路涵洞设计细则》〈JTG /T D65-04-2007〉 《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2004） 《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTG D622004） 《公路养护技术规范》（JTG H10-2009） 《河南省农村公路“村村通”工程建设指导性原则和技术要 求》 等相关规范、标准。
2.2、设计标准 1、道路工程按四级公路标准设计，设计行车速度 20km/h，设计 使用年限不小于 10 年。
2、涵洞的设计使用年限是 50 年，结构安全等级为三级。
3、工程概算 3.1、概算依据 ①预算依据设计图纸、工程实际情况。有关施工规范等资料文 件编制而成。
⑥国家发改委、建设部计价格[2002]10 号文“关于发布《工程 勘察设计收费管理规定》的通知” ⑦国家发改委、建设部“关于印发《建设工程监理与
2、主要材料价格：新野县近期市场价。主要材料价格为：水泥 332 元/t，中粗砂 31 元/m?，碎石 36 元/m?，钢筋 2992 元/t。施工 用风、水、电价为：风 0.2 元/m?，水 1.2 元/m?，电 0.8 元/度。
3、机械使用费：根据豫水建[2006]52 号文《水利工程施工机 械台时费定额》。
3.3、费用标准 各项费率的计取均按《公路工程基本建设项目概算预算编制办 法》（JTGB06-2007）、豫交计[2008]38 号文中关于执行交通部公 路工程定额和省内工程费率的调整等规定计列；其它各项费率按国 家现行标准列取。
3.4、工程投资 该工程中央财政投资 31 万元，从 2015 年度第二批大中型水库移 民后期扶持结余资金中解决。
4、效益分析 4.1、社会效益分析 ①示范带动作用 通过项目实施，有效改善了大中型水库移民的生产生活条件， 对周边村组加快发展现代化农业、畜牧业加工都能起到很好的示范 带动作用。
②促进农民增收 项目的建设可使该村 846 人受益，道路条件的改善能有效加快 农副产品、商品的流通，能有效促进畜牧业、加工业的发展，优化 村组产业发展结构，在一定程度上促进了广大移民经济收入的增 加。
③公共服务覆盖范围 项目的实施促使社会公益事业水平明显提高，满足群众出行、 生产需要，交通安全性更好，促进了物质和精神文明建设；加强了 干部和群众的联系。
4.2、 环境影响评价 该项目工程建设无污染、无淹没、排水通畅且不占用农田耕 地，无植被破坏的情况，在村域内布局合理，不会对坏境造成污染 和破坏。加快了农村产业结构的调整，促进了库区移民收入的增 加。工程实施后，能显著提高农民生活质量，改变移民村的村容、 村貌，使村庄更加和谐文明，人民安居乐业、安定团结，早日实现 “强村富民”，一心一意为建设社会主义新农村及早奔小康而奋 斗。
5、工程施工 5.1 路面面层施工方案 5.1.1 施工准备 ①选择合格的原材料，施工前，必须认真检测各种原材料，如 碎石、砂、水泥、钢筋等。杜绝将不合格的原材料用于工程实体。
②混凝土配合比，对已选用的合格的砂、碎石、水、水泥等原 材料进行混凝土配合比设计及生产配合比的调整。
③水泥混凝土路面施工前应保持路基垫层的表面无浮土、浮 灰、浮砂，且下承层应适当拉毛。下承层处理合适后，立即进行混 凝土路面的测量放样，以保证路面的几何尺寸及结构厚度。
④涵洞施工前应复核涵洞的设计位置、方向、长度及出入口高 程。确定无误后方可进行基坑的开挖。
5.1.2 模板安装及拆除 模板宜采用钢模板，也可采用木模板。模板应无损伤，有足够 的强度，内侧和顶、下面均应光洁、平整、顺直，局部变形不得大 于 3mm，振捣时模板横向最大挠曲度应小于 4mm，高度应与混凝土路 面板厚度一致，误差不超过±2mm，砼抗压强度不小于 8MPa, 5.1.3 混凝土的拌合运输及路面摊铺浇筑 拌合前调整好施工配合比，确保混凝土的和易性和坍落度。混 凝土坍落度控制在 3-5cm。冬季施工时由于水分蒸发量小，故要严 格控制水灰比在 0.65 左右，水灰比越大，在水化热过程中产生气泡 越多，收缩越大，混凝土收缩产生的拉应力越大，路面就越容易产 生收缩裂纹。 混凝土在运输过程中应保证混合料不离析、不漏浆，且运输时 间不宜过长，应保证在混凝土初凝前运送至施工现场。
混凝土路面摊铺采用滑动模板摊铺机进行摊铺，使混凝土路面 表面平整、符合要求，摊铺过程中混凝土的振捣采用插入式和平板 式两种同时进行，先用插入式振动泵将边角振密，再振动中间，确 保路边棱角完整、密实、光滑，以保证混凝土浇筑质量。
5.1.4 混凝土路面养生 混凝土路面铺筑完成以及抗滑构造完毕后应立即开始养生。宜 采用喷洒养生剂同时保湿覆盖的方式养生。在雨天或养生用水充足 的情况下，宜使用保湿膜、土工毡、土工布、麻袋、草袋、草帘等 覆盖物保湿养生并及时洒水，保持混凝土表面始终处于潮湿状态， 并由此确定每天的洒水遍数。昼夜温差大于 10℃以上的地区或日平 均气温小于 5℃施工的混凝土路面采取保温养生措施。
养生时间应根据混凝土弯拉强度增长情况而定，不宜小于设计 弯拉强度的 80%，应特别注意前 7 天的保湿（温）养生。一般养生 天数宜为 14-21 天，高温天不宜少于 14 天，低温天不宜少于 21 天。
混凝土板养生初期，严禁人、畜、车辆通行，在达到设计强度 40%后，行人方可通行。在路面养生期间，平交道口宜搭建临时便 桥。面板达到设计弯拉强度后，方可开放交通。
5.1.5 砌缝、填缝 混凝土路面切缝应及时，宜在混凝土强度达到 5-10MPa 时立即 进行。填缝工作宜在混凝土初凝后进行，填缝时，应先清除干净缝 隙内泥沙等杂物。如封缝为胀缝时，应在缝壁内涂一薄层冷底子 油，填料要填充实，夏天应与混凝土表面齐平，冬天宜稍低于板 面。
5.1.6 抗滑构造施工 为了保证行车安全，特别在纵向路面坡度较陡时，混凝土表面 应具有粗糙抗滑的表面，施工时，可等混凝土强度形成后用刻槽机 制作抗滑沟槽。
5.1.7 水泥混凝土路面施工中质量控制关键点 ①基层强度、平整度、高程提高检查频率，对不符规范要求的 作彻底处理，同时严格检测弯沉值。
②原材料及配合比严格控制，避免不合格材料用于工程。定期 对配料机校核，保证配合比计量准确。
③插入式振捣器在每一位置的振捣时间，以拌合物停止下沉、 不再冒出气泡并泛出水泥浆为止，但不宜过振。振捣时要随时检查 模板，如有下沉、变形、松动现象，要及时纠正。
④整平时，严禁用纯水泥砂浆填补、找平。
⑤锯缝时间和养生掌握，避免混凝土的收缩产生的断板。
⑥加强覆盖养生。
5.2 路面垫层施工方案 5.2.1 施工方案- 10 - 砂砾垫层的砂砾用自卸汽车直接从料场运至摊捕现场摊铺，采 用机械配料、摊铺的方法施工，用 12t 压路机进行碾压,碾压遍数不 得少于 6 遍。
5.2.2 施工工艺 首先在已完路基上作 20-50 米试验段，以确定拌和、压实方 法、压实机械类型、工序、压实系数、碾压遍数和压实厚度、最佳 含水量、等作为今后施工现场的控制依据。
施工准备工作 ①查路基封层: 对已完工的路基封层进行交工验收，加强对路基宽度、标高、 平整度、横坡等项目的检验，质量合格后方可进行底垫层施工，否 则应采取相应措施进行处理。
② 施工放样： 在准备好的下承层每 20 米断面准确放样，标出基层边缘桩，测 出标高，标明桩号。
施工工艺 1)铲车配料及摊铺 ①确定松铺系数。应事先通过试验确定集料的松铺系数并确定 松铺厚度。平地机摊铺混合料时，其松铺系数约为 1.25-1.35。
②砂砾的含水量 ③ 清扫现场，洒水湿润保证良好的连接性。- 11 - ④砂砾的运输： 运砂砾汽车装好砂砾后要检查后箱板是否关牢，避免运输中后 箱松动而遗失砂砾。车辆应按运输选定好的最佳路线，快速运到路 槽内，以减少砂砾水分蒸发量，为压实提供充足水分条件。
⑤砂砾的装卸 卸砂砾时一定要听从施工管理人员的指挥，为推、平、压提供 最优卸料位置，加快施工进度。
根据垫层的设计厚度和松方系数测算出卸料间距后，开始用自 卸汽车卸料。
⑥摊铺 用挖掘机或装载机将料均匀地摊铺在预定的宽度上，然后按规 定的标高、路拱摊铺，表面应力求平整，并具有规定的横坡。应同 时摊铺路肩用料。
⑦碾压 整形后，当混合料的含水量等于或略大于最佳含水量时，立即 用 12t 压路机进行碾压，碾压一直进行到要求的密度为止。直线段 由两侧路边外 30cm 向路中心碾压。平曲线超高段由内侧路边外 30cm 向外侧进行碾压。碾压时后轮应重叠 1/2 的轮宽，必须超过两 段的接缝处。后轮压完路面全宽时即为一遍，碾压进行到要求的压 实度为止。压路机的碾压速度，头两遍宜采用 1 挡(1.5～1.7km／ h)，以后用 2 挡(2.0～2.5km/h)。一般 12～15t 三轮压路机需碾压 6～8 遍。然后测试密实度，当天一次碾压合格交活。在施工过程 中，配备专用洒水车，视砂砾含水量情况进行适当均匀的洒水。- 12 - 每一段施工完毕后，立即进行厚度、压实度检测。测量人员进 行标高，路拱检查，如有不符合要求段，应进行修整，铲高垫低洒 水碾压、达到要求标准为止。
⑧接头处理和交通管理 两作业段的衔接处，应搭接拌合。第一段拌合后，留 5-8m 不进 行碾压，第二段施工时，前段留下未压部分与第二段一起拌合整平 后进行碾压。砂砾垫层已完成的段落要绝对封闭交通，禁止一切车 辆通行，以免伤害表层，影响平整度。路面砂砾垫层施工工艺流程图准备下承层铲车 找 平- 13 - 报请验收合格5.3 土路基施工方案 5.3.1 清理场地 (1)路基用地范围内的树木、灌木丛等均应在施工前砍伐或移 植，砍伐的树木应堆放在路基用地之外，并妥善处理。
(2)路基用地范围内的垃圾、有机物残渣及原地面以下至少 100～300mm 内的草皮、农作物的根系和表土应予以清除，并且堆放 在弃土场内。场地清理完成后，应全面进行填前碾压，使其密实度 达到规定的要求。
(3)路基用地范围及取土场范围的树根应全部挖除，并将路基用 地范围内的坑穴填平夯实。
5.3.2 路基挖方 路基挖方要按测量线位进行，基层施工采用现场农机拌和时路 槽宽度每侧应较设计宽度宽 80cm，以满足机械拌和的要求，槽帮按 要求挖出坡度，并由人工修整平顺。
路基范围内的树根、草根、垃圾应认真清除干净。
挖方运距在 100m 以内可使用推土机推土，采用横向推土法。当 道路较宽，两旁有存土条件，推土机与道路中心线垂直或呈一适当 角度由路中心向两侧路边推土，行驶距离越小，效率越高。- 14 - 挖方接近设计标高时，应根据土质适当预留虚高，有条件时应 用平地机找平，以便压实后符合设计高程及横坡，并应根据道路中 心线检查两侧路基宽度，防止偏移。
5.3.3 路基填方 填土前，原地面的草皮、芦苇、树根、垃圾、淤泥及其它杂物 应清除干净。对原有排水沟及坑穴要填平并分层压实，原地面要大 致找平。
填土不得使用淤泥、垃圾及含草皮、芦根的土及腐殖土土壤过 湿或过干，应进行翻晒或加水拌和，使其接近最佳含水量，较大土 块应打碎以利压实。
按测量桩橛线位填土，并应经常检查防止偏移，采取分层填 土、压实和检验压实度。河沟、洼地排水清淤后原地面以上 60cm 应 用履带排压，每层压实厚度不超过 30cm，填土高度在 60cm 以上应 用 10t 以上三轮压路机碾压；如有特殊要求，原地面填高 60cm 以内 可填筑骨料；为保证边坡坚实，填土宽度每侧应适当宽出设计要 求，以利压实。填土接近路基高度时，按要求坡度进行切坡，切坡 多余的土方，用于回填上层路基；填土表面作成 2%横坡。
5.3.4 压实标准与压实度及填料强度要求 ①路基压实 压实应根据现场试验确定松铺厚度、平整度、最佳含水量，最 大松铺厚度不应超过 30cm。路基压实度应符合以下要求：路基压实度及填料强度指标（重型击实标准）- 15 - 项目分类路床顶面以下深度 （ m） 0~0.3填料最小强度（CBR）（%） 5 3 3 2 5 3压实度（%） 94 94 93 90 94 /0.3~0.8 0.8~1.5 1.5零填及挖方路基0~0.3 0.3~0.8注：1、表中压实度数值系指按《公路土工试验规程》JTG E40-2007 中重型击实试验 办法求得的最大干密度的压实度。2、为保证土路肩的稳定，土路肩培土的压实度要求≥ 90%。②路基填料 路基填筑应符合下列规定： ⑴性质不同的填料，应水平分层、分段填筑，分层压实。同一 水平层路基的全宽应采用同一种材料，不得混合填筑。每种填料的 填筑层压实后的连续厚度不得小于 0.5m。
⑵对潮湿或冻融敏感性小的填料应填筑在路基的上层。强度较 小的填料应填筑在下层。在有地下水的路段或临水路基范围内，宜 填筑透水性好的填料。
⑶在透水性不好的压实层上填筑透水性较好的填料前，应在其 表面设 2-4%的双向横坡，并采取相应的防水措施。不得在由透水性 较好的填料所填筑的路堤边坡上覆盖透水性不好的填料。
5.4 桥涵工程 5.4.1 基础开挖- 16 - 开挖前，要求对基坑中心线、方向、高程进行复核，确定无误 后才进行开挖。本涵洞地处河沟处，开挖前必须在基坑开挖线周围 挖好排水槽，以防雨水对基坑的冲刷，开挖采用 PC200 挖掘机作 业，基坑砌筑面两侧各加宽 1m 的工作面范围，采取 1：0.5 放坡开 挖，当挖至高于设计标高 0.3～0.4m 时，用人工配合继续开挖修整 成型。对硬土和软岩石基础采用风动凿岩机钻孔小炮松动开挖。由 于本季度是豫南地区的雨季，开挖后必须在基坑四周挖好排水槽， 出口方向作好集水坑。当在原有灌溉水流的沟渠修筑时，应开挖临 时通道保护好灌溉水流。
5.4.2 垫层与基础 涵洞基础为浆砌片石基础。基础施工前先在基坑开挖面做一层 50cm 厚砂砾石换填基础，砂砾石铺筑后应整平、夯实。基础和砂砾 石垫层间座一层 2cm 厚水泥砂浆。基础浆砌片石圬工用料采用符合 设计要求的砂和石。要保证砂浆有良好的和易性，一般以手捏成团 后不散为宜，做到随拌随用，并在 3～4 小时内使用完毕，若气温超 过 30℃时，在 2～3 小时内必须用完。涵底铺砌密实平整。
5.4.3 砌筑基础、墙身 涵洞基础采用 M7.5 浆砌 MU30 片石砌筑，理论配合比为：每立 方米浆砌片石砂浆 0.35m?，片石 1.15m?；砂浆理论配合比：每方砂 浆材料用量：水泥：246kg、中砂：1.015m?、水：290kg，采用挤浆 法施工，所用砂浆用砂搅拌机拌制，砌筑分层分段进行，用细铁丝 和木杆按设计位置和标高挂线，每层 30cm～50cm。先砌角石，然后 砌边石或面石，最后才填腹石。面石和角石要选择表面较平、尺寸 较大的石块，片石大面朝下，浆砌时长短相间并里层石块咬紧，上- 17 - 下层竖缝错开距离不小于 8cm。做到砂浆饱满、咬合牢固、涵面平 顺、沟凹缝平缝压槽。
墙身及墙身基础采用 C15 片石混凝土砌筑，片石含量在 20%30%之间。禁止使用混凝土块、风化岩石、水锈石和凸凹石块，卵石 和薄片石不得使用，含泥量不得大于 5%。
①材料及砌筑要求 选用片石应质地坚硬，不易分化，无裂纹，石料表面无污渍， 强度不低于 30MPa，对于粗料石，厚度不得少于 20cm，形状大致方 正，无锋凌凸角。砌筑时应分段砌筑，分段位置设在沉降缝位置， 两相邻段的砌筑高差不得大于 50cm，分层水平砌缝应大致水平，各 砌块的砌缝应互相错开，砌缝砂浆饱满密实。
②竖向砌缝 相邻砌层中垂直砌缝相错不得少于 15cm，在丁石的上层或下 层，均不得有垂直砌缝，当错缝却有困难时，丁石顶面或底面一侧 的错缝可稍少，但不得少于 10cm。如果砌体有通缝现象，没有丁石 锁定，砂浆不饱满，不密实，致使涵身结构强度不足，受力后产生 裂缝、松动、变形，造成涵身裂缝。
③为使涵洞中不积水，土质地基中的涵洞在施工中应设“上拱 度”。对于碎石类土、砂砾、粗砂、中砂、细砂其上拱度为： H/80；对于半干硬状、硬塑状的粘土及老黄土其上拱度为：H/50； H 为线路中线处涵洞流水面至轨底的高度。对于基底为软塑状的粘 土或新黄土其上拱度可适量加大；基底为岩石、涵顶填土不足 2.0 ｍ以及陡坡涵洞可不设上拱度。设置上拱度以后，涵洞入口流水面- 18 - 的高程不应低于中心管节流水面的高程，中心管节流水面以下的管 节可按错台递减排列。
④勾缝 涵洞内表面要求勾缝，应在砌筑时流出 2cm 深的空缝，要求 2cm 宽，1.5cm,深，勾缝用的砂浆强度，不得少于 M10，采取勾凹缝 的方式。
⑤养护 砌体砌筑完毕要及时覆盖，并经常洒水保持湿润，常温下养护 期不得少于 7 天。
5.4.4 盖板制作与安装 钢筋混凝土盖板：盖板采用在预制场集中预制，运到现场安装。
安装预制混凝土盖板，应注意以下事项： 标准盖板宽度为 99cm，本图册按预制盖板设计。在特殊情况下 标准盖板可现浇，应按预制盖板的尺寸分块现浇。盖板底层设受力 主筋，顶层设架立钢筋，各种钢筋沿板长和板宽方向均匀布置。
盖板必须在混凝土强度达到设计强度的 70%以上时才能进行脱 模、移动和堆放。预制盖板堆放时应在板块端部采用两点搁支，不 得将顶底面倒置。
涵台帽强度达到设计强度 70%以上方可安装预制盖板。
盖板安装后，必须清扫冲洗，充分湿润后再在板与台背间、板与 板之间的缝内用小石子填塞顶紧并填塞 M10 砂浆。
为使预制板与现浇混凝土紧密结合，板顶面必须拉毛。- 19 - 路面 2%横坡由台帽顶面台阶形成，为使支承面保持水平，板端 做成 相应的 2%的斜面。施工时必须注意倾斜方向与安装位置一 致。
盖板安装完毕后用 M10 水泥砂浆填充台背与盖板间的空隙，待填 充砂浆和锚栓孔内的混凝土强度达到 70%后方可进行台后填土。
5.4.5 涵背填土 填料符合设计要求，在涵洞两侧分层、对称、水平填筑夯实。台 后 2 倍填土高度范围内的填土压实度不少于 95％。6、施工组织安排 为了保证项目的实施，新野县成立了县、乡移民工作机构，所属 村领导班子工作能力强，设计、施工、管理技术力量雄厚。建筑材 料均可就近采购，能满足工程建设需要。
本项目工程建设本着早建设、早使用、早收益的原则，结合工期 安排，建议本项目采用分段招标、同步建设的方案实施，便于工程 施工，利于工程建设。根据工程任务量和工程特点，本项目共涉及 2 个子项目，由于各子项目衔接性较强，宜组合成为一个工程项 目，确定为 1 个独立标段。
以上工程均应有专业施工队伍按有关技术标准、规范及工程管理 制度进行施工，加强工程管理，严格工程监理制度，确保工程质量 和施工进度。
根据本项目工程规模的大小，具体实施计划建议如下：- 20 - 前期工作安排：2015 年 8 月底前完成实施方案编报工作及施工 图设计、招投标工作。
本项目计划在 2 个月内完成所有建设任务。- 21 -
水库移民后期扶持项目
新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民遗留问题，对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民仍生活在贫困之中。当前，我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段，有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会，现就完善大中型水库移民后期扶持政策（以下简称后期扶持政策）提出如下意见: 一、完善后期扶持政策的指导思想、目标和原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，做到工程建设、移民安置与生态保护并重，继续按照开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。（二）目标。近期目标是，解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。
（三）原则。
——坚持统筹兼顾水电和水利移民、新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。
——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合。
——坚持解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。
——坚持国家帮扶与移民自力更生相结合。
——坚持中央统一制定政策，省级人民政府负总责。
二、完善政策，提高移民后期扶持标准 （四）扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。
（五）扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。
（六）扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。
（七）扶持方式。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，可以统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。
（八）扶持资金筹集。要坚持全国统筹、分省（区、市）核算，企业、社会、中央与地方政府合理负担，工业反哺农业、城市支持农村，东部地区支持中西部地区的原则。
水库移民后期扶持资金由国家统一筹措:（1）提高省级电网公司在本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价，提价收入专项用于水库移民后期扶持。为了减轻中西部地区的负担，移民人数较少的河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（区）的电价加价标准根据本省（区）的移民人数一次核定，原则上不再调整；如上述12个省（区）2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的水库移民所需后期扶持资金出现缺口，由中央统筹解决；其他19个省（区、市）实行统一的电价加价。（2）提高电价形成的增值税增收部分专项用于水库移民后期扶持。（3）继续保留中央财政每年安排用于解决中央直属水库移民遗留问题的资金。（4）经营性大中型水库也应承担移民后期扶持资金，具体办法由发展改革委会同财政部、水利部另行制定。
（九）扶持资金管理。后期扶持资金作为政府性基金纳入中央财政预算管理。通过电价加价筹措的后期扶持资金由各省级电网公司随电费征收，全额上缴中央财政；应拨付给各省、自治区、直辖市的后期扶持资金由财政部会同国务院移民管理机构，按照发展改革委、财政部、水利部等部门核定的各省、自治区、直辖市移民人数和规定的标准据实拨付。后期扶持基金征收使用管理办法由财政部会同发展改革委、水利部和国务院移民管理机构等部门另行制定。
（十）现行水库移民扶持基金的处理。现行的库区建设基金并入完善后的水库移民后期扶持资金；现行的库区后期扶持基金并入库区维护基金，并相应调整和完善库区维护基金的征收、使用和管理，具体办法由财政部会同发展改革委、水利部另行制定。自完善后的水库移民后期扶持政策实施之日起，现行关于征收库区建设基金和后期扶持基金的政策即行废止，各地自行批准向水利、水电和电网企业征收的涉及水库移民的各种基金、资金一律停止收取。 三、统筹兼顾，安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活 （十一）做好大中型水库非农业安置移民工作。各省、自治区、直辖市要进一步完善城镇最低生活保障制度，把符合条件的大中型水库非农业安置移民中的困难家庭，纳入地方城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保；同时，要积极通过其他渠道进行帮扶，努力改善他们的生活条件。三峡工程的移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》办理。
（十二）妥善解决小型水库移民的困难和现有后期扶持项目续建问题。各省、自治区、直辖市人民政府可通过提高本省（区、市）区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价筹集资金，统筹解决小型水库移民的困难，并保证对在建后期扶持项目的后续资金投入，确保项目按期建成并发挥作用。提价标准为每千瓦时不超过0.5厘，具体方案报发展改革委、财政部审批后实施。
（十三）切实做好其他征地拆迁人口的工作。完善水库移民后期扶持政策可能对其他征地拆迁人口产生影响，地方各级人民政府要高度重视，密切关注，做好宣传解释工作，并采取多种措施，及时解决他们生产生活中遇到的实际困难，妥善化解矛盾，维护社会稳定。 四、加大投入，促进库区和移民安置区长远发展 （十四）明确扶持重点。在提高后期扶持标准帮助解决水库移民温饱问题的同时，要继续从其他渠道积极筹措资金，加大扶持力度，解决库区和移民安置区长远发展问题，重点加强基本口粮田及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民劳动力就业技能培训和职业教育，通过贴息贷款、投资补助等方式对移民能够直接受益的生产开发项目给予支持。
（十五）落实扶持资金。一是现有政府性资金，包括预算内投资和国债资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金，要向库区和移民安置区倾斜；二是从筹集的后期扶持资金结余中安排，用于对库区和移民安置区的扶持，具体办法由财政部、发展改革委会同水利部等部门另行制定；三是从调整和完善后的库区维护基金中筹集。同时，地方各级人民政府要加大资金投入，鼓励社会捐助和企业对口帮扶，努力拓宽资金渠道。
（十六）做好项目规划。要以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，抓紧编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划，作为国家安排扶持资金和项目的前提与依据。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。 五、加强领导，精心组织实施 （十七）提高认识，增强工作责任感。做好移民工作，妥善解决移民群众关心的问题，使他们的长久生活有保障，关系到党和政府的威信，关系到党群、干群关系，关系到改革发展稳定的大局。完善水库移民后期扶持政策，加大扶持力度，是坚持以人为本、体现执政为民思想的一项重要举措，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要充分认识做好水库移民工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把移民工作摆上重要的议事日程，周密部署，精心组织，稳步推进，确保移民政策落到实处。
（十八）落实责任，加强协调配合。移民工作实行属地管理，省级人民政府对本地区移民工作和社会稳定负总责，地方各级人民政府主要负责同志是第一责任人，要有一位负责同志分管移民工作，实行一级抓一级，逐级落实责任，做到责任到位、工作到位。国务院有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民工作的指导。要抓紧研究组建统一的国务院移民管理机构，在新机构组建之前，由发展改革委牵头，会同有关部门建立部际联席会议制度，及时协调解决水库移民后期扶持政策实施中出现的问题。省级人民政府也要整合现有移民工作力量，明确负责移民工作的管理机构，明确职能，充实人员，工作经费要纳入同级财政预算。省以下各级人民政府可结合本地实际，因地制宜地明确负责移民工作的机构。各级人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估机制。要切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。
（十九）制订方案，抓好干部培训。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见抓紧制订本地区水库移民后期扶持政策实施方案，报国务院批准后组织实施。要细化实施办法，制定相关配套文件，选择若干不同类型的水库先行试点，取得经验后在全省范围内推开。各地要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组，深入库区开展工作。对参与移民工作的干部要分期分批进行培训，使移民工作干部深刻领会中央精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法办事能力。
（二十）强化监督，保证资金安全。地方各级人民政府要认真落实政策，严肃工作纪律。要审定移民人数，核实移民身份，并在乡村两级张榜公布，严禁弄虚作假。要认真执行水库移民后期扶持资金征收使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察部要会同财政部制定有关责任追究办法。各级监察和审计部门要提前介入，加大工作力度，加强监督检查。对后期扶持资金使用中发现的问题，要限期整改。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
（二十一）加强宣传，维护社会稳定。各级宣传部门要坚持正确的舆论导向，为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。要大力宣传国家的移民法规，配合移民部门做好后期扶持政策的有关宣传、解释工作，充分体现党和政府对水库移民的关心和照顾。要把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止炒作。地方各级人民政府要始终注意做好维护稳定的工作，认真排查各种不稳定因素，及时化解矛盾。要耐心细致地做好移民的思想政治工作，引导移民以合理合法的方式表达利益诉求，坚持依法办事、按政策办事，确保社会稳定。
发展改革委要会同财政部、水利部等有关部门，对各地实施水库移民后期扶持政策的情况进行监督检查，重大情况要及时向国务院报告。
二○○六年五月十七日