世界烟草和健康大会日前在新加坡召开，专家提到中国烟草专卖局和中国烟草总公司来自同一政府部门，与会代表发出笑声甚至惊讶声。事实上，中国近年来控烟效果不佳，烟草经济却快速发展。控烟协会称，要控好烟，最关键是把政府部门功能和烟草业分开。
禁烟好处多 实际工作难
近年来，随着经济发展和社会进步，“吸烟与健康”越来越受重视，在世界卫生组织推动下，控制烟草危害已成为全球性卫生工作突出重点。
戒烟工作，实际执行困难重重，从2008年6月起，中华中医药学会承接了世界卫生组织“发挥传统医药特色控烟项目”、“推动实施100％无烟化全国计划，搭建无烟医院宣传平台”等系列课题，建立了包括近2000所各级中医医院的控烟通讯录，与800余所县级及县级以上的三级甲等医院取得实质联系。然而，目前完成无烟医院创建工作的中医院数量不多。
面对控烟难题，有关专家提出，中医医疗机构应成为禁烟的典范。专家呼吁，中医院应全面禁烟，该呼吁已得到中国工程院院士李连达、北京中医药大学校长高思华、中华中医药学会学术顾问温长路等16名专家联名支持。
烟草专卖局和中国烟草总公司政企不分，导致控烟无效
据报道，过去的5年内，共有1700名全国人大代表曾提出过关于控烟的议案，但毫无例外地被搁置。其中原因，的确值得思考。
中国的烟草税税率偏低，是吸烟难以抑制的原因之一。依据国际上的研究数字，烟草税上升10%，烟草需求量会下降4%。中国虽然已经逐步在提高，但56%的上限与其他一些烟草大国相比，仍然偏低。而由于烟草业有极大的利润和税收，主管部门及利益相关方很不希望烟草需求量下降。尤其是相关部门不愿意使用“价格手段”来控烟，目前的控烟手段全部集中在“非价格手段”。
中国烟草专卖局和中国烟草总公司政企不分，是导致控烟无效的体制原因。
这么多年来，行政体制改革中，政企不分最严重的部委大约是铁道部和烟草专卖局。前者因为显眼新闻较多，通常会被密集关注，而烟草专卖局则属于由工信部管理的国家局，不太会受到注意。左手控烟，右手卖烟，怎么可能指望控烟有效？且烟草业政企合一的体制，使烟草业得以把企业利益混同于国家利益，把企业行为混同于政府行为，为控烟工作设置各种障碍。从目前来看，控烟协会称，要控好烟，必须彻底改变由烟草业主导控烟的现状。
日前，温总理的政府工作报告重申“不靠牺牲环境和人民健康换发展”，这应该成为控烟的指导思想。今年乃至以后，中国的控烟应该迈出实质步伐。