摘要：本文从项目区土地利用现状调查结果、项目区基础条件分析、项目区未利用地开发 潜力评价三方面进行阐述，体现了在内蒙古自治区在一定范围内开展整体推进农村土地整治示范建设，加快了社会主义新农村的建设进程。
关键词：内蒙古项目区土地整治
Abstract: this article from the current land use project survey results, project analysis, project based conditions did not use the land development potential evaluation three aspects, reflected in the Inner Mongolia autonomous region in a certain range of rural land in advance the overall demonstration construction regulation, speeding up the construction of the new socialist countryside process.
Keywords: Inner Mongolia project land renovation
中图分类号： DF45 文献标识码：A 文章编号：
重大工程项目，是以增加耕地面积、提高耕地质量为主要任务，通过整治农地、复垦废弃地，加强农田基础设施建设，有效实施节水灌溉，提高高产农田比重，增加商品粮产能。
内蒙古自治区整体推进农村土地整治重大工程建设规模为300万亩，新增耕地面积为40.40万亩，新增耕地率为13.47%，其中呼和浩特市20万亩，新增耕地2.90万亩，新增耕地率为14.50%，呼和浩特市项目区位于托克托县的五申镇、土默特左旗的北什轴乡。
一、项目区土地利用现状调查结果
1.项目区总规模
本次内蒙古自治区整体推进农村土地整治重大工程总面积为300万亩，其中黄河流域项目区面积为150万亩，西辽河流域项目区面积为150万亩。黄河流域项目区主要分布在巴彦淖尔市、鄂尔多斯市和呼和浩特市。
2.项目区土地利用现状
呼和浩特市项目区建设总规模200000亩，农用地面积为160092亩，占80.05%；未利用地39908亩，占19.95%。农用地中耕地149511亩，其中水浇地125702亩，占62.85%；旱地23809亩，占11.91%；有林地1657亩，占0.83%,其他农用地8924亩，占4.46%。未利用地中荒草地29570亩，占14.78%；盐碱地10338亩，占5.17%。
3.项目区未利用地现状
呼和浩特市项目区未利用地总面积为39908亩，占项目区土地总面积的19.95%，其中土默特左旗荒草地9023亩，盐碱地4482亩；托克托县荒草地20547亩，盐碱地5855亩。
二、项目区基础条件分析
1.气候条件分析
项目区属中温带大陆性半干旱气候区，常年干旱少雨。季漫长寒冷，夏季炎热短促，春秋季气温变化剧烈，春季风沙天气多。降水稀少，蒸发强烈，年、日温差大，日照充足，多年平均气温为6.7℃，最冷月（一月）平均气温为-12.3℃，最热月（七月）平均气温为22.9℃，气温年较差为35.7℃,日均≥10℃的有效积温值为3015℃，无霜期平均为130-140天。
2.地形地貌条件分析
呼和浩特市位于阴山纬向复杂构造带中段。经历多次的地质构造运动，形成了北部及东部隆起的高原山地，中部沉降断陷，南部高低不同的低山丘陵地貌轮廓。地貌形态可划分为山地、丘陵、平原、沙丘、其他，其中山地面积占总土地面积的30.4%，丘陵面积占总土地面积的37.6%，平原面积占总土地面积的30.6%，沙丘面积占总土地面积的0.30%，其他占总土地面积的1.10%。
3.土壤条件分析
呼和浩特市土壤类型比较丰富，为综合开发利用土地资源提供了有利的条件。共有山地草甸土、灰色森林土、灰褐土、栗钙土、栗褐土、新积土、山地黑土、粗骨土、潮土、盐土、沼泽土和风沙土等12个土类。其中石质土主要分布在山顶部及陡坡，其次在北部丘陵的顶部也有零星分布；山地黑土主要分布在大青山海拔1700米以上的山地上；灰褐土主要分布在山地，与山地黑土交错分布，下界与栗钙土、栗褐土相接，构成山地土壤明显的垂直分布带；草甸土分布于大、小河流的河滩、一级阶地扇缘地带及山涧或丘间低平地；项目所在地土壤类型属栗钙土，是本市分布最广阔的地带性土类。
4.水文及水资源分析
呼和浩特地处半干旱、干旱地区，作为地表水与地下水唯一补给源的大气降水十分稀少，故水资源量更为有限。全市境内有大小河流21条，中小型水库26座，哈素海是境内最大的湖泊。除黄河外，较大的河流有清水河、浑河、大黑河、小黑河、什拉乌素河、抢盘河等，以及源于大青山、蛮汉山沟谷的几条季节性河沟。目前，呼和浩特市的水资源总量为11.68亿立方米/年，人均不足350立方米，是世界人均水量的1/25，全国人均水量的1/6，远远低于国际公认的人均1000立方米的下限，属于严重缺水地区。
5.新增耕地潜力分析
项目区均分布在沿黄河两侧，具有引（提）黄河水或浅层地下水进行农业灌溉的条件，灌溉条件在60%-80%；由于缺少科学排水工程措施导致局部地带有轻度和中度的盐碱化现象，如：托克托县项目区属大井壕扬水站灌溉末梢，田间缺少排水工程导致项目区中间的黑河坝两侧局部地带出现了土壤次生盐碱化现象，土默特左旗项目区属哈素海和红领巾水库灌溉末梢的交汇处，由于缺少田间排水工程导致从哈素海或红领巾水库引水的分干渠两侧有部分土地产生了次生盐碱化现象。
根据统计结果分析，呼和浩特市项目区内有未利用地39908亩（荒草地29570亩，盐碱地10338亩）。经过土地整治，这39908亩未利用地可为新增耕地来源。
三、项目区未利用地开发潜力评价
1.项目区土地适宜性分析
土地适宜性评价是根据土地的自然和社会经济属性，研究土地对预定用途的适宜与否、适宜程度及其限制状况。通过评价阐明区域土地适宜于农、林、牧等各业生产的土地资源及利用不合理的土地资源的数量、质量及其分布，从而为区域土地利用结构和布局的调整、土地利用规划设计等提供科学依据。
在现有的生产力经营水平和特定的土地利用方式条件下，以土地的自然要素和社会经济要素相结合作为鉴定指标，通过考察和综合分析土地对各种用途的适宜程度、质量高低及其限制状况等，从而对土地的用途和质量进行分类定级。
（1）划分土地适应性评价单元
土地评价单元是土地评价的最小单位。评价单元是由各因素组成、土地性质相对一致的空间实体，是土地适宜性评价信息获取、信息处理和成果显示的最基本单元。本次潜力评价以项目区1：1万最新土地利用现状图调查地类图斑为评价单元，最小图斑为图上（1:1万）的15平方毫米，即2.25亩。
（2）选择评价因子
1）参评因子选取原则
a.选择对土地用途起主导作用，且相对稳定的因素；
b.选择评价区域内有明显差异、甚至出现临界值的因素；
c.选择对特定用途有特定影响的因素，即因土地用途不同而选不同的评价因素；
d.选择可度量，且具有连续性和可比性的因素；
e.选择不能出现因果关系的因素。
2）评价指标指标体系
根据项目区的实际情况和整理后的土地用途，参考《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007～2003）、《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》（TD/T1005～2003）、《农用地分等规程》（TD/T1004～2003）等资料，确定选择有效土层厚度、土壤质地、盐碱化程度、灌溉条件、排水条件、生态退化可能性等作为本次潜力评价的因子。
2、评价方法
本次评价采用指数和法。这种方法的特点是既能全面地考虑构成土地这一自然综合体各个因素对土地属性的综合影响，又能真实反映土地属性，以自然差异客观地评定出适宜性类型，使土地适宜性评价成果更具有科学性和实用性。
此方法具体内容：就某一评价单元而言，首先将各项参评因素的权重分别同对应参评因素的得分相乘，然后，再求指数和，最后根据最后指数和的大小，采用数轴法，把各评定单元的潜力评价得分看成一个一维变量，点绘在一维数轴上，按得分在数轴上的分布状况划分土地级，按规定的等级区间确定评价单元的类型、等级。
本项目土地评价采取以下评价模型评定各单元等级。
公式：S=∑PiW
式中：S――评价单元适宜性分值
W――该评价因子权重
Pi ――评价单元因子得分值
（1）建立定级分值数轴
建立定级分值数轴，在平面上建立一个一维数轴，在数轴方向线上连续标注单元定级计算分值。
（2）输入数据
每一个单元的定级分值，在数轴上有一个唯一的点与之对应，这样，将定级单元计算分值对号点绘在数轴上方，如果一个分值对应多个单元，则依次上图，形成疏密不均的单元分值集中分散分布图。
（3）划分级别
在完成上述工作后，可通过对数轴的观察，根据数轴上点的分布稀疏与集中的情况，在相对稀疏处分开，把相对密集的地方划分成一个集合，定出其代表的级别，并绘出各级别的分值区间。级别确定出后，经分析，进行级别合理性检验后，量算级别面积，进行汇总。
3.评价结果
通过以上研究，经过对拟定项目区有效土层厚度、土壤质地、盐碱化程度、灌溉条件、排水条件、生态退化可能性等因子对评价区未利用地进行宜农分析评价，评价区主要影响因子为灌溉条件，其次为排水条件、盐碱化程度、土层厚度、生态退耕可能性、土壤质地，最后得出项目区Ⅱ等宜农未利用地面积为22462亩，Ⅲ等宜农未利用地面积为227115亩。土地综合整治后，通过土壤改良、增加灌溉排水工程后，提高了耕地质量，这些未利用地均可整治为耕地，整治后进过2―3年的土壤培肥，新增的耕地能够达到旱涝保收的预期效果。