摘要：建筑施工合同管理实践中暴露出来的常见问题,提出治理对策,目的是要加强企业的合同管理,防范与控制合同风险，有效控制投资，维护企业的合法权益。因此，必须重视合同签订与合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。我们不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。
关键词：建筑施工；合同管理；问题；探讨
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：
一、合同管理可能存在的问题
1． 合同签订阶段
（1） 合同主体不当。合同当事人主体合格是合同得以有效成立的前提条件， 而合格主体的首要条件是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种理解偏差： 一种虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
（2） 只有从合同而没有主合同。所谓主合同是指能够独立存在的合同，比如建筑工程总承包合同等；而从合同是指以主合同存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保证合同及抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，如同无源之水，毫无意义。
（3） 合同文字不严谨，内容不完整，留有活口。不严谨就容易引起歧义或误解，导致合同难以履行或履行时引发争议。依法订立的有效合同应当体现双方的真实意思，而这种体现只能靠准确清晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。
（4） 违反法律法规签订的无效合同。
《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第52条规定：违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同不受法律保护。目前不少建筑企业所签订的合同是以合法形式掩盖非法目的，实质上也是无效合同。
（5） 境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同以及翻译问题，境外合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必须弄清其含义或修补其漏洞，以免造成损失。
2、合同履行阶段
（1） 发生合同变更。履约过程中合同变更是正常的事情， 但是不少负责履约的管理人员缺乏及时变更意识， 结果导致了不必要的损失。首先要维护企业自身的合法权益， 其关键在于合同变更要及时。
（2） 工程款不到位。建筑行业工程款没有及时到位情况经常发生，关键是怎样应用各种手段灵活处理发生的矛盾，果断抉择，使双方的损失降到最低。
（3） 维权意识淡薄或缺失，企业应当行使的正当权利往往被束之高阁。其实，《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权。合同双方作为合法的平等主体，有权依照法律赋予的权利争取自己的合法利益。
二、造成合同管理问题的原因
1． 未能正确理解市场与合同的关系在市场经济条件下，市场与合同是一种相互存在的关系。一方面，市场的运作需要合同。《合同法》规定合同有三种形式：口头、书面和其他形式。这三种形式概括了市场全部交易行为方式，也就是说，市场主体各方都是靠合同去履行其权利和义务的。另一方面，合同的成立必须以市场为前提，没有市场谈不上合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。有些领导不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，只是想当然的口头安排施工任务，却不及时签订合同或者签订合同不严谨，结果遇上纠纷却没有协商与调解的依据，造成不必要的挣端，甚至给项目或国家造成重大损失。
2． 合同管理不科学
任何一项合同的管理与使用都必须建立在科学的基础之上。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。作为签订合同主体的双方，一旦合同签订完成，下一步就是按合同约定的权利与义务照章履行。有些单位甚至忘记了合同履行过程是实现权利与义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，回到了计划经济的旧观念上。因此，合同管理的问题大多数出在中期和后期履行阶段上。
其实，若对整个施工合同文本仔细研究会发现，企业合同管理本身就是企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。对于市场来说， 企业合同管理的重要性和必要性在于实现企业对社会和业主的承诺， 体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对于企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨， 满足市场的需求， 提高企业适应市场和参与市场竞争的能力； 另一方面使企业在履约过程中维护自身的合法权益， 实现其合理的经营效益。
由此可见，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着核心展开。成功的企业合同管理是把合同的权利与义务按职能分工分解到各具体环节，由各个环节的成功来达到整个项目的成功。只有这样，合同管理才能真正到位， 履行责任才能真正落实。可以说，企业合同管理是系统工程，需要各子系统、分系统共同配合。
三、解决合同管理存在问题的对策
解决当前合同管理存在的问题应从以下六个方面着手。
1、 明确签订合同的目的。对于甲、乙双方在合同的签订阶段筹划的重点不同，乙方筹划的重点是合同条款的设置上，尽量增加合同“开口”项目，作为增加预算收入的埋伏。甲方筹划的重点是合同条款的限制，包括合同条件、合同类型、计价依据的控制，工程款拨付方式，必须严密经济合同，不留“活口”减少合同纠纷，提高投资效益。
2、注意合同中特殊条款：
（1）可转化为经济责任的条款：这些条款可转化为经济责任，合同中一般以质量违约金、工期违约金、环保违约金等责任条款出现，有明显的奖惩措施。如果认为合同价款已经是投标承诺的价款，则可以只罚、不另奖，以促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等。
（2）隐含的经济责任条款:这些条款体现在施工合同的各个方面，即有对承包商的制约，也有对业主的制约，其中有些是一旦发生，承包商可以作为进行索赔的依据。
（3）确定保护性条款：保护性条款指在招标文件中，对各种可能出现的情况所作的处理规定。由于工程量清单报价策略十分多，且往往会对招标人造成不小的伤害，故设置保护性条款非常重要。另外还需要考虑诸如天气、环境、法律法规、金融环境、市场价格的波动等诸多风险因素。保护性条款应结合项目规模、工艺要求、结构特点、发包形式、合同价格形式清单项目的划分情况、评标办法等具体环节来确定。
3、 提高合同管理人员的素质。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，也可通过公开和竞争招聘方式选拔人员。使用过程中应坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在该岗位上。
4、 组织在职人员学习。可根据企业与市场的实际情况，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期培训；结合实际进行正反两方面的事例分析总结。通过以上努力，使其在岗位上成才。
5、 选送人员到有关院校深造。每个企业都应培养出类拔萃的合同管理人员，所以应选择热爱本职工作、爱岗敬业、有发展前途的骨干进有关院校深造，企业要舍得花钱进行投资。
6、 建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制， 明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励。