XXXX“依法严管违法违规卖烟大户专项行动”总结 ? 为有效落实XX市烟草专卖局《依法严管违法违规卖烟大户专项行动实施方案》，依法严管违法违规卖烟大户，进一步提升市场控制能力，构建良好的卷烟市场格局。XXXX（分公司）自XXXX年X月至XXXX年X月，组织内管、专卖、营销、物流中转站等部门，开展了依法严管违法违规卖烟大户专项行动，通过各部门间良好的配合，此次专项行动取得了良好的效果，达到了预期的目标，现将具体工作开展情况总结如下：
一、????? 动员部署阶段工作情况 “依法严管违法违规卖烟大户专项行动”开展初期，XXX局领导班子高度重视，联合内管、专卖、营销、物流中转站等部门召开专题会议，研究制定XXXX《依法严管违法违规卖烟大户专项行动实施方案》，成立专门领导小组，由主管局长任组长，分管局长任副组长，其他部门负责人任小组成员，统一协调此次专项行动各项工作，确保专项行动各阶段工作分工明确、按步实施。
二、????? 自查阶段工作开展情况 按照XXXX“依法严管违法违规卖烟大户专项行动”方案的安排与部署，在自查阶段，XXXX部署落实整个自查阶段的具体工作，并要求XXXX全员严格遵循自查程序，对辖内内疑似存在违法违规卖烟大户进行梳理核查。
1.认真梳理 内管部门根据《真烟非法流通情况的通报》梳理出外流卷烟涉及商户20户；
专卖科根据辖区内查处的真烟案件（串码烟和外渠道卷烟案件）查找供货上线，以及在日常检查中发现的一户多码涉及的商户，共计梳理出12户；
营销部门根据销量5倍以上商户（以2016年月平均销量5倍以上的商户为标准）、相同订货商户IP、ID地址、相同订货电话、相同银行卡结算的商户、以及在日常走访过程中发现可能存在利用其他商户、虚拟商户等套购、代购卷烟，疑似存在“二次批发、左右价格、扰乱市场”行为的商户共梳理出21户；
XXXXX根据已登记的代收点商户、以及自2016年以来经常发生送货未到户未登记的代收商户，共梳理出30户，最终由XXXX内管部门进行整合，最终形成了《XXX烟草专卖局（公司）违法违规卖烟大户排查名单》，并上报XX市局内管办，为接下来排查阶段提供了明确的排查方向与重点。
2.全面自查 在排查阶段，XXXX各部门对列入排查名单的商户逐一开展入户核查，全面真实获取核查商户的相关信息，同时结合日常检查走访所掌握的情况，对列入名单的零售户进行彻底核查，分工负责，理清了疑似存在的问题，实现了“六个查清”。
在自查阶段中，XXXX充分发挥四员职能间协作的优势，对此次专项行动中各部门及个人勾结、利用、纵容大户问题、“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题、同一IP地址订货问题以及代收、代放问题等进行了全面的清查,未发现异常情况。
三、????? 整改工作开展情况 按照《XXX烟草专卖局依法严管违法违规卖烟大户专项行动实施方案》的安排与 部署，在整改阶段，XXXX专项行动领导小组联合内管、专卖、营销、物流中专站等部门人员，针对查清、确认的相关情况和问题，召开问题分析专题会议，结合各自岗位职责，认真剖析问题成因，合理制定整改措施以及市场监管措施，确保问题剖析准确，整改方向正确。
??? 1.准确剖析 内管、专卖、营销、物流中专站等部门结合专项行动方案内容，针对监管不到位失察、失职问题、监管不敢管等执法不作为问题、不愿意做扎实细致工作、过于依赖大户销售卷烟等懒政问题以及送货不到位等问题进行了深刻的自查与反思，其中：
内管部门在日常工作中能严格执行内管相关规定，能及时核对及处理内管预警情况，并按期并协同分管局长对其他部门进行调研考核，并如实按照绩效考评项进行加、减分处理，不存在监管失察、失职问题。
专卖部门结合自身岗位职责，能严格按照市场监管要求对辖区市场进行监管，不存在监管不敢管的执法不作为行为，但在日常监管工作中，有存在监管不到位的现象，具体为零售户私自出兑转让烟草专卖零售许可证，因存在一定的市场日常检查周期，所以对私自转让许可证行为发现不及时，后续专卖部门将逐步采取一系列措施，加强许可证的后续管理，使“多证合一”改革顺利开展，有效杜绝“一户多码”“及二次批发”的行为发生。
营销部门按照专项行动方案的内容，结合实际销售工作进行了认真细致的剖析，其原因为县级局城区与农村卷烟销售情况两极分化情况较为明显，甚至城区个别销售大户访销日订购量要超过农村访整条销售线路卷烟订购量的总和，所以培育大户是结合XX辖区特点的营销手段，并非为依赖纵容行为，后续工作中，营销部门将持续加强培训工作，确保营销部门能有效开拓辖区市场，挖掘市场潜力，为顺利完成全年卷烟销售任务提供保障。
物流中专站针对查清、确认的相关情况和问题，结合自身职责，对是否存在不严格执行配送入户等相关规定的变通问题认真剖析成因，抛去为送货路线村屯偏远，道路难行等客观存在的原因，所以存在代收、代放现象，但不存在不严格执行配送入户等相关规定的随意变通、变形问题。后续物流中转站将与商户协商沟通达成一致，放在其他商户家中，并履行代收、代放签字程序，确保送货过程中无违法违规情况发生。
2、整改到位 内管、专卖、营销、物流中专站等部门结合专项行动方案内容，针对已查清内部存在的问题、存在违法违规经营问题的零售户、商户真实销售能力、市场需求、商户档位、货源供应等问题以及对查明涉及代收卷烟的问题进行了细致的整改并提出了整改措施。
内管部门将结合其他部门主要负责人定期深入市场，对各部门实际工作进行考核，确保各部门对发现的问题整改到位。
专卖部门组织XXXX签订了《卖烟大户守法合规经营保证书》，确保在后续经营中守法，同时通过近期对市场的检查与走访，未发现其他经营大户存在违法违规行为，后续专卖部门将结合专项行动要求，对违法违规经营大户建档，并实时更新经营信息，形成长效的监管机制，确保辖区内无违法违规情况的发生。
营销部门将对辖区内的经营大户实施增加走访、关注资金与订货情况，与专卖部门形成市场监管合理，建立“一工双职”制度，即营销部门与专卖部门联合进行日常走访，营销服务与市场监管双结合，一旦发现问题将联合专卖部门进行核查，确保零售户守法经营。
物流中专站针对存在以上代收，代放现象的商户，必须由代收人签字，并做好当天日期、商户名称、代收人和代收点名称笔录，返程后上交科室准备核查并建立相关痕迹资料封存。
四、?????????????? 建制和总结阶段工作情况 按照专项行动方案的安排，XXXX在整改工作全面结束的基础上，认真总结各部门查出的问题，并制定合理的制度，确保今后工作中避免查出的问题再次发生。
??? 内管部门实行加强定期考核制度，由分管局长带领，部门负责人协同，定期对各部门工作情况进行考核，并纳入绩效考评工作中，确保内外勾结、纵容大户违法违规经营问题发生。
专卖部门对辖区内销售大户实行严密监管措施，结合专卖市管系统，针对销售大户可能发生的违法违规行为建立市场监管分析模块，并结合日常走访实时更新模块内容，强化监管，确保辖区销售大户无“二次批发、左右价格、扰乱市场”的问题发生。
营销部门采取与专卖部门联合走访机制，即“一工双职”机制，由专卖部门牵头，围绕“两个部门、一个辖区”的工作思路，推行稽查员与客户经理联合走访的工作模式，以专卖管理促销售、营销服务促监管为理念，达到共同管理辖区的目的。
物流中转站实行代收、代放实名签字制度，即针对无法送达的零售户，签订协议，确定代放地点，同时针对代收人进行实名签收，并做好当天日期、商户名称、代收人和代收点名称笔录，并上交科室负责人保存。
五、?????????????? 取得的成效 ??? 自此次专项行动开展至今，XXXX各部门在履行好本职工作之余，逐步加强了部门间的工作协作，使磐石市局各项工作得到了稳步的提升，其中内管部门通过细化考评、入户考核等措施，有效的规避了行业内内外勾结的违规行为，为辖区市场稳定提供了保障；
专卖部门从年初至今累计破获各类违法案件34起，累计查获各类违法卷烟185.3条，总标值23098.5元，同时在规范许可证使用的工作上，专卖部门通过此次专项行动对许可证出兑、转让、长期不订货等问题进行了全面清理，共注销许可证270户，有效的净化了辖区市场，进一步压缩了违法行为的空间；
营销部门采取入户宣传、开展XXX品牌服务、经营培训会等一系列的营销手段，使销量得到了稳步的提升，XXX品牌也获得了一定的良好口碑；
物流中转站通过履行送货标准程序，规定时间装车、规定地点送货、按时返程，并严格遵守签字确认手续，年初至今未发生一起投诉事件，获得了零售户良好的反响。
“依法严管违法违规卖烟大户专项行动”现阶段工作已全面结束，此次行动的开展，有效的营造了高压的市场严控销售大户的氛围，使违法行为进一步得到了压制，同时通过各部门明确的分工，有效的对辖区市场进行了全面的整治，在确保辖区市场稳定受控的同时，进一步强化了各部门共同协作的良好机制，做到了辖区市场横向服务、纵向监管的综合性管服，达到共同培育辖区市场的目的。
? XXXXXXXXXXXX XXXX年X月XXX日 ? 本文来自https://www.zaidian.com/