篇一：偷情保证书范本
行为非但没有被遏制， 反而变得越来越普遍。到了现代，人们的观念有了很大的改变， 人们认为，人是自己的主人，如何处置、使用自己的身体与他人 无关，成年男女自愿发生性行为，纯粹是个人的私事。性科学将人类性行为划分为三种类型：一是核心性性行为，即两性性行为：二是边缘性性行为;三是类性行为。本文所称的婚外 性行为属于核心性性行为，是指男女婚外自愿发生性关系的行为。
其落脚点，一异性，二婚外，三自愿，四不排除金钱，如通奸、 “包二奶”、“找情人”、卖淫嫖娼等以及时尚的“一夜情”、换偶、 3P 等等。但自愿不等于不会触犯法律，故本文的婚外性行为还包 括因婚外性行为引发或本身就是的行政违法行为和刑事犯罪行 婚外性行为历史悠久，可以说是婚姻这一形式的伴生物，社会对其评价却有一个演变过程。如我国唐代并不视婚外性行为为越 轨，很多人视其为一种风尚，宋以后婚外性行为被视为异端而加 以禁止，如婚外男女性交被称为”通奸”、“私通”，施以重刑。长 期来对性的压抑十分严重，在距今不远的特殊年代，性更是不敢 涉及的字眼，只要接触到性字，就是作风问题，就是道德败坏。
从这一意义上说，对婚外性行为的宽容，表明了社会的进步。
1980《婚姻法》和1980年开始提倡和推行的独生子女政策，客 观上推动了中国人性观念的巨变。1980《婚姻法》规定了准许离 婚的条件：感情确已破裂。大家认识到：爱情是婚姻的灵魂，爱 情应置于婚姻之上，没有爱情的婚姻是不道德的。独生子女政策则确认了这样一个事实：人们过性生活，不再仅仅是为了生儿育 女，而且不允许仅仅为了生儿育女。
避孕技术实现了性与生育的分离，人们不再有意外怀孕和生育的压力，可以轻松地享受性所带来的快乐。交通工具的发达，网 络和移动通信的普及，更是给婚外性行为大开方便之门。
从有关资料反映，我国的婚外性行为已是很普遍的现象。这从网络流传的搞笑而真实的“全国二奶大奖赛 2008 年春季九项冠 军”可见一斑： 2、素质奖：原重庆市委宣传部长张宗海，常年在五星级酒店包养漂亮未婚本科女大学生17 3、学术奖：原海南省纺织局长李庆善，每次做爱后撰写性爱日记、采集女人身上毛发，共写下性爱日记95 本，采集情人身上的 某某标本236 4、青春奖：原四川乐山市长李玉书，20个情人年龄都在 16～ 18 岁，其中有中专生，也有大学生; 5、管理奖：原安徽省宣城市委书记杨枫，用MBA 知识管理使 用77 个情人; 6、挥金奖：原深圳市沙井银行行长邓宝驹，仅五奶小青一人，800 天就花了1840 万元，平均每天23 万元，每小时1000 7、团结奖：原福建省周宁县委书记林龙飞，为其22 名情人共 办群芳宴，并设30 万元的佳丽奖; 9、干劲奖：原湖南省通信局局长曾国华，向自己的5位情妇写 下保证书，60 岁前与每个情人每周过性生活三次。
2007年底，胡紫微在中央电视台体育频道改名为奥运频道的新 闻发布会现场抖出丈夫张斌正在发生婚外情。而“艳照门”事件， 除了涉黄，换个角度看是一起典型的多性伴婚外性行为事件。《新 世纪周刊》2008 年中国人情爱状况调查的第二部分，对于多性伴 的网络调查显示，在生活中有 个的分别占10%多。今年 月“首届北京国际优生优育计生用品展览会”上，著名性学家马晓年教授发布了 《中国女性性福指数调查报告》。该调查报告的一项结果显示， 29.1%的女性有2-3 个性伙伴，9.1%的有3 个以上性伙伴。也就是 说，约有40%的人有出轨或者婚外性行为。
从客观上看，婚外性行为确实影响了人们的主流道德观念，冲击了既有的社会秩序，还可能诱发(或本身就是)违法犯罪。可是， 随着社会的进步，国家、社会、公众对婚外性行为越来越宽容， 对一般的婚外性行为、一般人的婚外性行为主要依靠道德调整和 个人自律，只有对严重危害社会秩序的婚外性行为或者特殊人群 的婚外性行为才由法律、法规、党纪、政纪来调整和规范。
现实中婚外性行为五花八门形式多样，人们对婚外性行为没有统一的称呼，且大多不是法律概念。现概括、罗列如下： 情人一般是指一方或双方有配偶，婚姻之外有性行为的男女。情人的本质在于他们之间不是性与金钱、财物的交换，不以婚姻为 指向。有的把工作上是助手的情人称之“小密”。
男女只是一夜(次)或数夜(次)发生性行为，不存在钱和性交易的称之“一夜情”。
外遇，顾名思义就是指与配偶以外的人发生性行为。外遇又被称为出轨、婚外情、婚外恋，男性外遇被称为偷腥族，女性称为 偷情大多数是以性为结合的基础，互有好感，但没有很深的感情或爱情。偷情方式主要是一夜(次)情、几夜(次)情，之后好聚好 散。但也有人会将偷情发展成为长期的婚外恋，因此人们往往将 偷情混同为婚外恋。
第三者，是指与有配偶者有两性关系，也可能是没有两性关系而有亲密情感的人。
典型的第三者应当是指希望与某一有配偶的异性结婚或导致对方原有婚姻关系破裂的人。
6、通奸，是指男女双方或一方己有配偶的人之间自愿暗中发生两性关系的行为。
无配偶者之间的同居，是指无配偶的男女不以夫妻名义，持续、稳定的共同生活。
有配偶者与他人同居，是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住的行为。
姘居，指有配偶者与婚外异性公开同居，共同生活，但没有以夫妻名义共同生活的目的，男女双方虽然同居，却不是持续稳定 的生活，而是随时可以自由拆散。姘居当事人的性关系不以金钱、 财物为纽带，有的还有一定的感情基础。
事实婚姻，是指没有配偶的男女末结婚登记，以夫妻名义共同生活。双方以配偶相待，性生活、生育、相互扶养等与夫妻相同， 但是未履行婚姻登记手续，欠缺婚姻的形式要件。
试婚也可以归类于婚前性行为，但又与一般的婚前性行为不同，因为试而不是准备结婚，对是否结婚一开始就不确定。试婚，打 破了婚姻的严肃性，受到道德谴责。
【摘要】现在社会上第三者侵害婚姻家庭的现象越来越多，受害配偶该如何维护自己的权利呢？但我国现行婚姻法并未对此做 出规定。因此，我认为应当将第三人侵害婚姻家庭关系纳入法律 的范畴。以下，就从第三者侵害婚姻家庭关系的产生原因、危害 现状；第三者的界定；道德与法制的关系；配偶权的性质；第三 者侵害家庭关系构成要件；外国关于第三人侵害婚姻家庭关系立 法现状；法律责任承担形式；举证责任与证明标准来阐述。
【关键字】第三人侵害 婚姻家庭关系 配偶权 法律责任 随着经济的发展，人们的生活水平也不断提高，社会也逐渐存在一些社会恶习，如婚外情、包二奶现象等。因第三者插足他人 婚姻关系引发的伤害、情杀案件屡见不鲜，极可能导致两败俱伤、 家破人亡的惨剧。第三者侵害婚姻家庭关系事件众多，危害很大， 是导致离婚和犯罪的重要因素。
对受害配偶及其家庭成员的损害。首先，第三人侵害他人婚姻家庭关系，最直接的受害者是受害配偶。受害配偶要承担巨大 精神折磨和外界的舆论压力，严重影响了受害配偶的正常生活、工作。
其次，对未成年子女的影响。第三人侵害他人家庭，破坏他人家庭生活秩序的安宁，甚至导致离婚。这时，会对未成年子女幼 小心灵产生阴影，扭曲了未成年子女的价值观，对第三者乃至社 会产生愤恨报复的心理。再次，对婚姻家庭的其他家庭成员也造 成一定的影响，父母，兄弟姊妹也是受害人。尤其是年老的父母， 需要子女的扶持，婚姻家庭的破裂会导致生活更加窘迫。
对一夫一妻家庭制度造成了破坏。一夫一妻制度是我国基本的婚姻制度。第三人侵害他人婚姻家庭关系，损害了夫妻之间相 互信赖、忠诚的稳定关系，使得一夫一妻的婚姻家庭关系遭到严 重的破坏。
对社会和谐稳定造成不良影响。家庭是社会的细胞，家庭稳定是社会稳定的基础。现今，第三者侵害婚姻家庭严重泛滥，破 坏了家庭的和谐与稳定，因而社会的稳定存在安全隐患。其次， 第三者插足家庭关系引发的伤害、情杀案件增多。单亲子女缺乏 家庭的温暖，增加了青少年违法犯罪的潜在危险。
1、西方个人解放和自由主义思想观念的影响。改革开放以来，西方自由主义、拜金思想不断瓦解着中国传统思想道德的桎梏， 追求自己 欲望的最大满足。抛弃了自己应当承担的责任，追求刺激和感情乃至肉体的满足，于是，婚外恋的现象越来越多。
2、市场经济的发展与道德观念的改变。随着市场经济的发展，人们在经济上富裕了，想要弥补感情上的空虚。也有些人为了更 快捷的获得金钱和财富，甘愿当第三者被人包养。社会不良风气 的影响，使得人们在婚外恋上互相攀比，认为没有小三就没有能 3、法律对第三人侵害婚姻家庭的缺失。在我国，第三者侵害家庭没有法律的规制，主要依靠舆论和党纪的约束，缺乏惩罚性措 4、浮躁的社会风气，一切向钱看，这个社会上大多数人是被金钱左右的。自己
学术界对侵害婚姻家庭关系第三人的界定有不同的观点。第一种观点是，只要是婚外恋的，就构成第三者；第二种观点是，第 三者是明知对方有配偶，而与其发生不正当男女关系，从而导致 对方夫妻感情恶化甚至破裂的行为人；第三者观点是，第三人指 基于过错与有配偶的一方发生两性关系，造成有配偶一方婚姻出 现裂痕甚至婚姻关系破裂的人。
本文认同第三种观点，第三人必须要有主观过错，如果第三人不知道对方有配偶，则第三人不构成第三者。其次，第三人必须与 有配偶者发生了两性关系，如果只是精神上的恋爱，有配偶者的 配偶仍然有挽回的余地，危害较小，此时第三人不构成第三者。
第三人侵害婚姻家庭关系应该由道德来调整还是应该有法律的介入？我认为，现在道德已经制约不住第三者侵害婚姻家庭关系 了，这时需要法律的干涉。
首先，道德和法律都是调整社会行为的规范，道德规范的调整，主要依靠社会舆论和个人内心的自我约束，没有强制力。而法律 是代表国家意志的社会规范，有国家强制力为后盾，对社会秩序 的约束力要大大强于道德规范。道德既约束人的行为而且约束人 的思想，而法律只约束人的行为，是为保障必要的社会秩序对人 的互相行为的最低限度的要求。
其次，道德、法律调整的范围并不是固定不变的，社会生活是发展变化的，社会的道德观也是变化的。从法律的发展史可以看 出，法律是国家出现以后适应社会的管理需要而产生的，新法的 产生也是因为出现了新的社会现象，为适应其需要而不断更新制 现今，第三者侵害婚姻家庭关系的现象越来越多，道德对第三者的约束力越来越弱，应该由法律来规制第三者，从而保护受害人 和维持良好的婚姻家庭关系、保障社会良性发展。
在英美法系国家，配偶权是指配偶之间要求对方陪伴、钟爱和帮助的权利。有学者认为，配偶权是指夫妻之间互为配偶的基本 身份权，表明夫妻之间互为配偶的身份利益，由权利人专属支配， 其他任何人均负有不得侵犯的义务。对于配偶权所包含的内容， 罗列也不尽相同，基本上包括以下内容:夫妻姓名权、住所决定权、 财产权、同居义务、贞操义务、职业学习和社会生活自由权、日 常家务代理权、相互扶养帮助等权利义务。
第一种观点认为配偶权是相对权，其理由是：配偶权是一种仅限于夫妻两人之间的相对权，有特定的相对人，承担义务的不是 所有不特定的人而是合法婚姻中的配偶，不具有对世性。
第二种观点认为，配偶权是绝对权，其认为配偶权虽然权利义务主体为夫妻，但其性质并非夫妻之间的相对权，而是配偶共同 享有的对世权、绝对权。它表明该配偶之为夫妻，其他任何人均 不得与其成为配偶。
领导班子成员、职务、工作分工及联系电话、职务、分工及联 系电话 实国家和省关于城镇规划、工程建设、城镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业的方针、政策、法规，结合垦区实 际，编制垦业发展规划和年度计划。
家、省工程建设实施阶段标准客额，组织制订垦区建设项目可行性研究建设标准、投资估算指标、建设工期定额、建设用地指 标和工程造工程建设标准定额的实施。
指导垦区城镇规划、建设工作，审批农场场部以上的建设规划并监督实施；负责管理城镇供水节水、燃气、热力、市政设施、 园林、绿化工作；负责城镇市容环境治理和城建监察工作。
指导垦区建筑活动，规范建筑市场，管理建筑市场准入、工程招投标、工程监理以及工程质量和建筑安全生产工作。
理垦区内的基本建设工作，对垦区内新建、扩建、改建工程项目进行管理，组织勘察设计，按权限审批初步设计、概算及开工 报告，审批工验收；仲裁纠纷。
和省有关规定，审批或申报垦区内的建筑施工、勘察设计、房地产开发、工程承包、工程装饰、工程咨询、监理、建筑制品、 物业燃气、 指导垦区住宅建设和城镇住房制度改革工作，负责住宅和房地产行业管理；参与管理城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。
施建设工程抗震设计规范，管理和指导城镇地下空间的开发和利 区建设行业科技发展和经济技术交流，组织重大科技项目攻关和成果推广，指导企业技术创新和开制拓国外建设市场。
建设行业的执业资格管理；科技人才队伍建设负责建设行业、职工岗位培训、继续教育、技术考核、职称评审工作。
管理建设行政执法、行政诉讼和复议工作；指导建设行业精神文明建设。
旗大街175号总局办公楼12 理科：负责建设局文件收发、工资、信件领取、档案、车辆管理等日常管理工作；负责建设行业科技发展、经济技术交流和新 产品、新材技术创新和科技进步工作；负责建设行业关键岗位培 训、专业技术人员继续教育和职称评审工作；综合管理建设行政 执法工作，指导建设行理科（含招标办、安全站）：管理和指导垦 区建柱活动；负责建筑业企业管理；负责规范垦区建筑市场，管 理建筑市场准入、工程招投标安全生产工作；负责施工许可证发 放、工程施工管理和工程验收备案管理；按国家和省有关规定， 负责申报垦区内的建筑业企业、工程承包 询企业、工程监理企业、建筑制品等企业的资质等级工作，负责施工企业关键岗位管理人员执业工作，负责建筑业统计工作；负 责设计行业和改建工程，按照权限划分，进行初步设计审查；负 责设计企业资质的申报；组织实施建设工程抗震设计规范，管理 和指导城镇地下空间的业技术人员注册执业管理工作；负责工程 项目施工图审查管理工作；负责垦区测绘管理工作。
设科：管理和指导垦区城镇规划工作，审批农场场部以上的建设规划并监督实施；负责管理城镇共水、供热、燃气、排水、市 政设施、园等工作；负责城镇监察工作；负责申报规划、燃气、 供热、供水、园林绿化企业的资质工作。
管理处：管理和指导垦区住宅建设和城镇住宅制度改革工作，负责房产行业管理；负责垦区房屋产权产籍、房地产开发、房产 评估、房屋；负责经济适用住房管理工作；负责申报房地产开发、 物业管理、房产评估、房地产咨询、房屋拆迁等企业的资质工作； 负责发放房地产开证、经济适用住房建设许可证和拆迁许可证。
长，负责设计、城乡建设、规划。联系电话：55198331。房间号：1228 长，负责房产、住房保障、测绘局、综合办公室。联系电话：55198332。房间号：1208 研员，负责建筑管理科工作。联系电话：55198003。房间号：1216 科员，负责建筑管理科工作。联系电话：55198330。房间号：1217 ，负责办公室、法制、科技教育科工作。联系电话：55195273。房间号：1207 科员，负责办公室、法制、科技教育科工作。联系电话：55195259。房间号：1207 任科员，负责测绘管理局工作。联系电话：55195270。房间号：1207 ，负责城乡建设管理科工作。联系电话：55193795。房间号：1203 任科员，负责房产管理处、住房保障工作。联系电话：55195257。房间号：416 段长利NO0502 张立强NO0515 程施工许可证的审批发放；2、建设工程规划许可证、用地规划许可证、选址意见书的审批发放；3、经济适用住房建设许可证的 审批发放发放；5、开发许可证、预（销）售许可证的审批发放； 6、拆迁许可证审批发放；7、各类资质的初审申报。
：由建设单位或企业按要求申报到分局建设局初审，合格后报总局建设局相应的科室，审查合格后办理相应的手续。
企业资质申请；企业法人营业执照；企业章程；企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人和任职文件、职称证书、 身份证；证；企业工程技术和经济管理人员的职称证书； 近年来业绩材料及企业注册资本金和净资产情况等；企业所拥 有设备等情况。
监理单位资质条件和资料 请；有明确的名称、组织机构和场所；有与承担监理任务相适应的资金和技术人员；有与承担监理任务相适应的监理手 段；企业法混凝土预制构件企业资质条件和资料 请；企业法人营业执照及章程；企业法人代表和技术、经济负责人的技术职称证件；有相应资金、资产、设备；企业 业绩情况 房地产开发企业资质条件和资料 请；企业章程；验资证明；企业法人代表、总经理的身份证明、职业证明；专业技术人员的资格证书（原件及复印件）； 房地产份，封面加盖单位公章）并按表中要求由有关部门签署 意见和盖章；工商部门出具的《公司名称预先核准书》，固定 的办公场所证明；要出示的其他文件。
理企业资质等级申报表；当地房地产主管部门的资质等级申请文件企业章程及法人代表任命文件；专业人员技术职称证 件和岗位证书定的办公场所证明；企业名称预先核准通知书； 物业管理委托合同复印件；物业管理业绩材料；营业执照 复印件及企业上一年财务房屋拆迁企业资质条件和资料 请；企业法人营业执照及企业章程；企业法人、经济、技术人员的身份证、职称证明；验资证明；企业业绩及设备情 况证明。
燃气企业资质条件和资料 业申请资质审查的报告；企业章程或主级主管部门的批件复印件；企业法人资格证定复印件；工商营业执照复印件（对 于新办资质的名称）；企业概况；企业设备和主要设施一览表； 企业人员一览表，及持证人员复印件；平面布置现状图； 建站批复文件复图的落实情况；工程竣工资料和验收报告复 印件；企业存在问题及整改完成情况；公安消防部门同意使 用的意见或消防安全许可证复印；各种规章制度及安全生产管 理制度目录；静电、接地、秤、压力表、安全阀、灭火器等设 施的有效检测报告。
请；企业法人营业执照和章程；企业法人、专业技术人员、经济管理人员身份证、职称证件；验资证明及设备情况证明； 业绩情况工程勘察、工程设计单位资质条件 国家规定，依照法定程序批准设立机构的文件；有明确的名称、组织机构和固定场所；具备所申请的工程勘察、工程设计 资格的等级标业程序 申请；（2）分局建设局同意；（3）总局建设局审核；（4）上报建设厅审批。
限：自收到企业申请之日起20日内完成审核上报工作。
理建设工程用地批准手续；已经取得规划许可证；需要拆迁的其拆迁进度符合施工要求；经过招投标已确定建筑施工企 业；有保证监督、监理手续；已办理墙改手续；已办理施 工图审查手续；建设单位与勘察设计单位、施工企业已签定勘 察设计、施工合同，并办经落实。
业资质；营业执照（原件及复印件）；开发项目投资计划；建设工程规划许可证、选址意见书；投资额 30%的资金到位 证明； 房预售许可证发放条件 营企业的《资质证书》和《营业 执照》；建筑项目的投资立项、规划、用地和施工等批准文件或 证件；工程施工进度计划；工程总投 商品房预售方案；当地动迁行政主管部门的回迁证明、回迁保证书和与被动迁人的回迁协议书；基准价报批表；房屋面 积预售测绘房现售许可条件 开发公司具有法人营业执照和房地产开发企业资质证书；取得土地使用权证书或使用土地的批准文件；持有建设工程规划 许可证和施工迁安置已经落实；供水、供电、供热、燃气、通 讯等配套基础设施具备交付使用条件，其他配套设施和公共设施 具备交付使用条件或已确业管理方案已经落实。
气企业资质证书的企业向欲设供应站所在地燃气主管建设部门和消防部门提出申请；供应站的选址，应当符合当地城镇规划， 必须经当地条件执行省建设厅《关于发布〈黑龙江省燃气分销站 点的条件〉的通知》（黑建城字[1999]第20 号）文件要求；供应 站建设完毕，由分防等部门验收，合格后填报供应站申请表，上 报总局建设局审批；总局建设局审核同意后，颁发《液化石油 气供应许可证》。
序：单位申请；分局建设局备案；总局 建设局审批。
限：收到申请，材料齐全，3日内完成许可证发放工作。
；人口与城镇布局规划图；交通网络规划；给排水、电力、电信工程设施规划；教科文卫等社会服务设施规划；环 境保护与防灾、供热、供气、科技发展、水利、风景、文物保护、； 园林绿化等规划；近期建设发展规划图；重点地区规划图。
；总体规划图；道路规划图；给水、排水、供暖规划图；绿化规划图；电力、通讯规划图等； 区的区域位置图；规划地区现状图；城市体分布图；城乡总体规划图；总平面图；管线综合布置图；竖向规划设 计图；环境；鸟瞰图。
期：自收到申请之日起30日内完成审批工作。
门关于项目可行性研究报告的批复文件；文字说明和设计图纸；材料设备清单和概算；水文、工程地质资料；一书两 证四篇，既选许可证、消防专篇、环保专篇、节能专篇、职业安 全卫生专篇；建设资金落实证明；有关协议文件。
工验收备案表；工程竣工验收报告。包括工程报建日期，施工许可证，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、监理 等单位及验收规划、消防、环保、安全部门出具的文件；施工 单位签署的工程质量保修书；法规、规章规定必须提供的其他 文件。
序：建设单位申报；建设监督站监督验收；总局建设局备案。
日内，完成竣工验收备案文件审查工作，上报建设局备案。
家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；工程资金或资金来源已经落实；有满足招标需要的设计文件及 其他技术资料他文件；建设项目报建通知单；建设规划许可 证；预收劳保统筹费用凭证。
大中型工程不少于30天；自开标至定标的期限，小型工程不超过 10 天，大况可适当延长。
级以上施工企业，乙级以上勘察设计、监理单位资格；从事建筑活动没有出现工程质量、安全事故；有与其资质相应的经 历，具有良好际生产能力工作量为80000 限：自收到申请之日起，3日内完成； 可证；分局建设局初审意见；立项批文；建设工程规划许可证；土地使用权证书复印件或土地来源证明；投资额30% 的资质到位业务不收费。
法权和其他行政权力过程中受理各项行政许可、非行政许可审批等申请的承办部门和承办人 程施工许可证的审批发放，承办部门：建筑管理科；承办人：韩宝林；2、建设工程规划许可证、用地规划许可证、选址意见书 的审批发放：张立强；3、经济适用住房建设许可证的审批发放， 承办部门：城乡建设科；承办人：张立强；4、液化气充装许可证 的审批发放；承办部；5、开发许可证、预（销）售许可证的审批 发放，承办部门：房产处；承办人：张凤海；6、拆迁许可证审批 发放,承办部门：房产处；承符合条件的当天办理完毕；结果：符 合条件的办理完毕，不符合条件的，提出要求，达到条件，当日 办理完毕； 据：中华人民共和国城市规划法；中华人民共和国城市房地产管理法；中华人民共和国建筑法；城市房屋拆迁管理条例；建筑 市场管理规定设工程质量管理办法；建筑安全生产监督管理规定； 建设工程施工现场管理规定；城市商品房预售管理办法；城市房 地产转让管理规定；产地押管理办法；黑龙江省城市房屋拆迁管 理条例；标准执行相关规定。
垦系统的土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦、农田保护区及各项建设占用耕地年度控制指标的编制和实施。
抓好耕地保作。
展农垦用地的土地调查、地籍调查、土地变更调查、土地评估、土地统计工作。
垦系统土地使用权出让和企业改制土地资产处置的组件报批，对依法取得的土地使用权转让、出租、抵押及划拨土地使用权进 行监督检查土资源厅委托，负责农垦系统范围内建设用地管理， 按市（地）级建设用地土地审批权限，承办建设用地和农转用的 审批和备案等工作。组标和预算支出。按照《黑龙江省农业开发 用地审批权限的暂行规定》，负责办理农业开发用地。
行土地管理法律、法规，按照省厅授权调查处理土地违法案件，承办省厅交办的土地划界、落界、土地权属争议案件的调查处理 工作。
地管理宣传教育和科学技术工作。抓好精神文明建设和党 风廉政建设。
中储股份04年质押监管金额30 多亿元，质押监管收入255 万元， 利润174 万元。
中国物资储运总公司是我国最早倡导、推广质押 监管业务的企业之一。1992 年，中储就开始了对“物资银行”的 探索，直至1999 年，质押监管业务作为中储的主业—仓储保管的 增值服务，在中储无锡分公司完成了第一单实际操作。
截至2005年末，未出现一笔贷款损失。
2010年报：钢材等大宗商品和原材料受经济政策影响和市场需 求拉动，价格上涨，给公司贸易业务带来契机。公司以提升经销 业务模式、提高经销业务质量、规避经销业务风险为前提，拓展 业务空间，取得了较好业绩。
2010年公司完成销售收入161．67 亿元，销售量874．53 万吨。
与此同时，公司按照”规范化、规模化、专业化”的发展思路， 积极构建中储贸易业务管理体系，搭建期货套期保值统一操作平 台，加强对业务和资金的管控，有效地控制了风险。
为防范出质人给业务带来的风险，对出质人资信进行认真的调查和评定。在选择客户时，重点考察企业的经营能力和信用状况。
反映企业经营状况是否正常的最直接指标是主营业务的增长率和 企业的资产负债率。除经济实力外，良好的信用是企业履约的必 备条件。评估担 第一，对质物所有权进行严格确认，只有所有权属于出资人的货物才能出质；第二，质押商品的种类有一定限制，只选择适用 广泛、易于处置、价格涨跌幅度不大、质量稳定的品种，如黑色 金属、有色金属、大豆等。一般来说，各种原材料比较符合这一 要求。质押物的选择，还要和国内的经济形势相结合，那些关系 国计民生、稀缺性的资源不会出现很大的价值波动，是理想的质 押品种。性质不稳、易变质损耗、市场价格波动大、无经常性市 场需求的货物，不能被选为质物；第三，考察货物来源的合法性。
对非法途径取得的物品，不能作为质押商品；第四，明确出质人、 质权人、监管人的法律关系及权利义务，注意货物的验收确认、 货物出质、质物的置换和解除监管等关键环节的控制。
对仓单进行科学管理，制订严密的仓单操作规程：使用固定的格式，同时派专人对仓单进行管理；对仓单提货、换单及解除质 押的仓单认真审核；以文件的形式规定质押仓单签发、确认程序； 仓单管理员在与银行联系确认后方可办理提货出库，并严格遵守 发货下限；对于同一仓单项下的货物在不同时间提取的情况，依 据货主和银行共同签署的“专用仓单分提单”释放，同时按照仓 单编号、日期、金额等要素登记明细台账，每释放一笔，在相应 仓单下做销账记录，直至销售完成为止。
作为银行和客户双方信任的第三方，中储在商品的监管环节扮演着特殊的角色，负有特殊的责任。所以，在开展质押监管业务 时，尽量使各种手续完备，严格按合同行使权利，首先。在监管 环节和客户企业签订“仓储协议”，明确商品的入库验收和养护要 求，并开具明确表明商品已属质押给银行的专用仓单，并向指定 的保险公司申请办理仓储物的保险，确保仓储物出现损毁时保险 公司可以赔偿；其次，与银行签订“不可撤销的协助银行行使质 押权保证书”，向银行承诺，保证仓单与商品存储情况相符、手续 齐备；质押期间无银行同意不向借款人或任意第三人发货；不以 存货方未付有关保管费为由阻挠、干涉、妨碍银行行使质押权； 客户提货在银行的监管下采取仓单提货等。
对可能发生的风险提前预警，当市场价格下跌到预警线时，按协议规定通知出质人增加质物和保证金。对实行滚动质押，也要 设立安全警戒线，实现计算机管理，以防止质押物因量的减少而 价值下降，最终影响资金的回笼。
具体而言，河北中储和曹连英是这样合作的：每月月初，河北中储将2000 万打入曹连英的金鲲公司，月底时奇石麟公司再把本 息付给河北中储。
曹连英通过奇石麟公司如约还本付息，是金鲲公司取得新一笔货款的前提。每轮交易完成后，再定是否进入下一轮的买卖。
如此，曹连英夫妇每月可获2000万元资金保障运转，而河北中 储每月赚60 万元利息，扣除依法缴纳的增值税，还剩40 双方要以三家公司名义签订买卖合同：河北中储与金鲲公司签购买协议“进货”上付货款，同时与奇石麟公司签销售协议，30 这种名为买卖交易，实为企业间借贷的融资方式，并不违反国家政策。
月份，金鲲公司在邯郸郊区“黄粱梦”租新货场，老货场“花开富贵”中的存货，即陆续倒入黄 货场将铁精粉运往自己的钢厂客户，而河北中储则派出监管员驻守货场，以保证场存货价值不少于2000 万元。
到第六笔时，金融风暴来了，曹连英无法如期从钢厂结账，也就无力如期付给河北中储金息。
月底，第六轮还款期到了，曹连英希望延期半个月还款，还安排奇石麟公司会支付了“违约金”。
月初，曹要求河北中储先开出下一轮2000万元的支票，曹验 明支票真伪和账面存款后才能安排奇石麟支付第六轮的 2000 河北中储满腹狐疑，第六轮的钱还不上，显然是曹连英的资金出了问题，逼着先要第七笔才能还第六笔，等于是拿国企的钱去 融高利贷，再说这也跟双方交易习惯不同。
“之所以定好每月一签，我们就是要看她月底能不能还得上，否则我一次借她半年不是更省事吗？”张堪勇说。
河北中储开始盘算——表面答应给曹开支票，等拿到就收回第六笔的本息，就不再跟她“接着做”，终止双方合作关系。
曹也有自己的小算盘——先找高利贷公司借2000 麟公司，让它还中储的第六轮，金鲲公司拿到“第七轮”的钱，再马上还给高利贷，多付点利息但可解燃眉之急。
月10日，这个出现在多份判决书上的日子跌宕起伏。
据石家庄中级法院的(2010)石民四终字第00619号判决书记载， 当天，曹连英给一个杜姓高利贷者打了借条，称借其2000 万元后 于次日上午十点前便归还，日息千分之二。
几家打定主意“不见兔子不撒鹰”，杜要看到河北中储真开出2000 万元支票，要看到河北中储账上有钱； 河北中储要先收进奇石麟公司拖欠了半月的第六轮货款，才肯把新支票交给曹连英，还要把到期日开成次日，并且派财务持票 陪同办款交割。
银行下班前，三方来到石家庄某银行翟营大街支行，中储财务眼看奇石麟公司借来的高利贷2000 万划进了账户，才将次日到期 的2000 万支票交给曹连英。
稍后，河北中储将该2000万元转走并将支票挂失，通知留守黄 粱梦货场的监管员“业务结束马上撤离”，两员工生怕被打扭头就 走，遗留在现场的“监管日志”和“货物进出入库日报表”，竟成 为后来的官司埋下伏笔。
杜姓高利贷跟曹次日早上赶到银行划款，才得知知河北中储的支票已成空头。
张堪勇没想到，接下来的事情远远超出他的想象，成语黄粱一梦的发祥地，悲剧将在他身上重演。
两案皆输，被河北中储放了 鸽子，曹连英急红了眼——高利贷正逼着还款呢！ 石家庄中院 (2010)石民四终字第00619 号判决书判决显示，此番曹连英借高利 2000万元，次年 日还上了1294 万元——黄粱梦货场里 毕竟有她的存货，销往钢厂的货款可以用来偿还部分高利贷。
月11日，曹即向石家庄公安局报案称河北中储开具空 头支票诈骗其巨额“货款”，警方接到曹的“票据诈骗”举报后展 开调查，对涉案公司十余人做了笔录。
曹连英在报案时的询问笔 录中，不否认金鲲公司和奇石麟公司同属自己的公司。警方调查 显示，这两家公司的法人均系曹连英，其中金鲲为曹夫妇全资， 奇石麟公司中曹夫妇共占90%股份，两
篇二：偷情保证书范本
了。他敢再来骚扰你，报警。告他敲诈