? ? ? ? ? ? x党发〔2016〕 号 ? ? 印发关于开展 “工作精品年” 活动的实施方案的通知 ? 各村、各部门:????????????????????? ?? 《关于开展“工作精品年”活动的实施方案》已经县委常委会研究同意, 现印发给你们, 请认真贯彻落实 。
? ? ????? 中共xx镇委员会 ????? xx镇人民政府 ?????????????????????????? 2016年 月 日 ? ? ? ? ? ? ? 关于开展 “工作精品年” 活动的实施方案 ? ?? 为贯御落实《关于开展“工作精品年”活动的意见》(x党发〔2016〕 10号)和《关于印发开展“工作精品年”活动的实施方案的通知》(x党办发〔2016〕26号)精神, 创造一批可共享、可复制、可传承的典型经验、典型模式, 打造一批看得见、摸得者、叫得响的亮点项目、样板工程, 推动全镇经济社会跨越发展, 确保同步全面建成小康社会, 特制定本实施方案。
?? 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市、县决策部署,将“工作精品年”活动作为激发各级各部门奋勇争先、创先争优的有效平台,将活动过程作为全镇经济社会发展的导向过程、 宣传过程和疑聚人心的过程, 狠抓工作落实,打造工作精品,提升工作水平,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,为推进脱贫攻坚、实现同步小康提供强大动力。
??? 二、总体目标?? ?????????????????????????????????????????????? ?? ??? 通过开展“工作精品年”活动,突出打好大扶贫、大数据两大战役,扎实推进产业提升、生态提效、基础提速、民生提质四大行动, 着力在重点领域改革上实现突破、在体制机制创新上破解难题、在激发发展活力上见到实效,助推党风政风持续好转、创新动力持续增强、工作效能持续提升、发展环境持续优化,力争在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设领域出精品、树典型、争一流,力争在县确定的22类重点任务清单中分别打造1个以上工作精品,重点围绕“大扶贫”和“社会保障”上打造1—2个工作精品，在全镇形成“心齐、风正、干事、劲足”的良好风气, 努力实现干事创业**然成风、各项工作争先创优、各条战线亮点纷呈的目标。
??? 三、基本原则 （一）坚持围绕中心、服务大局。把推动脱贫攻坚、同步小康贯穿“工作精品年”活动始终, 自觉用“工作精品”理念和方式方法,提升工作效能,不断增强服务发展的能力 。
（二）坚持与时俱进、突出特色。把创新贯穿“工作精品年”活动始终,充分发挥党员干部的积极性、创造性和工作激情,以一流的作风和工作业绩,塑造具有xx特色的工作精品 。
（三）坚持因地制宜、务求实效。把注重实效贯穿“工作精品年”始终,找准我镇着力点,有针对性地采取措施,求真务实,扎实推 进,使活动与各项工作相互促进、协调发展、富有成效。
? 四、重点任务及责任分工 ???? （一）在打好“大扶贫”战役上出精品。牢固树立“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”理念,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划。强化“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫格局,认真落实双组长领导机制,层层立下军令状,制定“作战图”,配强“突击队”。抓住关键环节,着力实现对象识别、措施制定、项目安排、资金管理、干部选派、考核评价、督查落实、监测退出“八个精准”。全面落实省“1+10”、市“1+14”文件精神,集中实施“十大脱贫攻坚行动”,建好“扶贫云”,通过实施“五个一批”, 创建以xx村为重点的1-2个脱贫攻坚、同步小康示范村。
牵头领导:xxx 牵头单位: 镇扶贫办，各村 （二）在实施“大数据”战略上出精品。加强农村宽带延伸信息基础建设,逐步实现“村村通宽带”（2016年实现15个村通宽带）,集镇公共服务场所免费WiFi全覆盖,积极推进“互联网+旅游、文化、商务、物流、金融、民生”等体系建设,搭建农村电子商务“一乡一站、一村一点”网络平台,推动“山货出山”和“网货下乡”。加强智慧城镇、智慧医院、智慧学校、智慧小区建设,引导产业、园区、企业向数字化、网络化、智能化、成套化、集约化方向发展。
牵头领导:xxx 牵头单位:镇党政办,各村? （三）在发展“大健康”产业上出精品。发挥我镇农特产品“优质、生态、有机”优势,着力发展以老宅白茶为重点的生态茶产业,以阳春山羊为重点的生态牧业,以xx村经果林为重点的生态果业,以xx村丹参等为重点的生态中药材产业, 扶持壮大一批农业经营主体,打造一批农业产业品牌。
牵头领导:xxx 牵头单位:县农业服务中心,各村 （四）在发展“大旅游”产业上出精品。围绕“把旅游资源变成旅游资产、把旅游景区变成接待中心、把土特产品变成旅游商品、把交通要道变成旅游通道、把旅游印象变成旅游形象”的思路,突出“走山路、游溶洞、品山羊、唱山歌”,力争启动 天然溶洞、 **、 小康新村农家乐等旅游项目建设，开发以阳春村溶洞为重点的1-2个旅游产品和旅游商品。
??? 牵头领导:xxx ??? 率头单位:镇科技宣教文化信息服务中心,各村???????????????????????????????????????????????????????????? （五）在发展“大能源”产业上出精品。积极配合争取核电站落户沿河,抓好项目建设服务工作。
牵头领导:xxx 牵头单位:镇党政办,各村 （六）在发展“大服务”产业上出精品。积极推进交通基础设施 建设,延伸发展各项配套服务产业。积极推进“大数据”战略行动和“互联网+”行动计划,促进推进现代金融、商务服务，建成以xx等村为重点的2个以上“淘宝村”和“华商街”农特产品电商服务站。
牵头领导:xxx 牵头单位:镇党政办,各村 (七)在建设生态文明先行示范区上出精品。深入开展生态文明我先行”“保护乌江母亲河”“生态日”系列活动, 引导全社会参与生态文明创建活。大力开展植树造林、荒山造林、退耕还林、石漠化治理、绿色长廊等生态重点项目建设,实施城镇、乡村、通道、水系“四大绿化工程”。加快xx小流域综合治理,重点开展农业面源、工业点源、城镇截污和垃圾处理、河道整治。加强突出环境问题综合整治, 严格环境执法, 坚决防止发生重大环境污染事件。积极争取申报创建关联村为重点的1-2个生态村。
牵头领导:xxx 牵头单位:林业环保站,各村 （八）在推进新型工业化上出精品。深入实施工业“百千万”工程,扎实推进工业三年大攻坚行动。全面落实国家支持企业融资相关政策,深入实施“3个15万元”政策、“万户小老板”创业行动计划。围绕改善有效供给,对产品供给侧进行改造提升, 提高供给体系质量和效益。切实抓好新型建材、清洁能源、医药大健康、特色轻工、大数据、生产性服务业等产业,力争培育申创以石材、粉丝为重点的1-2个建材、食材产品。
? 牵头领导:xxx ? 牵头单位:xx市场监督管理分局,各村 ??? （九）在推进城乡统筹发展上出精品。坚持以入为本, 道法自然,强化红线、黄线、蓝线、绿线、紫线“五线”管控, 力争建设1-2个标志性景观。突出山地特色,彰显水韵魅力,围统绿色主题,全面推进xx小城镇建设，加快xx水库安置点建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项动计划,着力建设以沙坝村为重点的1个以上示范美丽乡村。
牵头领导:xxx 率头单位:镇村镇规划站、xx财政分局,各村 （十）在建设“大文化”上出精品。持续推进社会主义核心价值观进机关、进学校、进村(居)、进企业、进通道,打造1-2个“我们的价值观”主题活动场所。进一步加强实施综合文化服务站建设，实施“一篇文”“一首歌”等文艺精品工程,力争创作10篇（首）具有地方文化特色优秀文艺作品。力争启动xx修复保护建设。
牵头领导: xxx 牵头单位:镇科技宣教文化信息服务中心,各村（居） ??? （十一）在强化基础设施突破上出精品。加快推进乡村公路建设,逐步形成内联外通的交通体系，力争创建县级交通示范镇。切实抓好xx水库工程建设，争取实施一批农村人畜饮水工程,打造民生水利安全保障网 。加强农村电网升级改造工程建设, 提升城乡供电保障可靠率。
牵头领导:xxx 牵头单位：镇交管站、镇水务站、毛田供电所，各村 （十二）在全面深化改革上出精品。坚持问题导向,大胆探索,重点在10项精品改革,10项先行试点和脱贫攻坚、农村产权、生态文明、文化旅游、公共服务等10个重点领域和关键环节改革上出实招、见成效、创精品。
牵头领导: 镇党政办，各村 （十三）在推进教育提升上出精品。全力推进义务教育基本均衡发展和基本普及15年“新两基”教育工作,大力实施山村幼儿园升级改造工程,力争启动一批初中、小学基础设施建设工程, 力争建成以xx完小为重点的1所以上富有文化特色的中小学校。
牵头领导:xxx 率头单位:镇交管中心,各村 ??? （十四）在建设健康沿河上出精品。积极推进智慧医院建设，加强卫生人才队伍建设,提高医药卫生服务能力, 促进公共卫生服务健康发展。切实加强食品药品监管, 争取建设一批体育健身工程, 促进全民健康。将xx中心卫生院建成群众满意的乡镇卫生院, 创建1个卫生村寨。
牵头领导:xx 牵头单位:xx中心卫生院,各村 （十五）在促进创业就业上出精品。大力实施“雁归工程”,落实和完善就业再就业扶持政策,推进大众创业、万众创新, 建成以通唐花木场为重点的1-2个农民工返乡创业就业园区。
牵头领导:xx 牵头单位:社会工作服务中心,各村 （十六）在强化社会保障上出精品。突出基本保障,健全完善城乡低保、医疗救助、社会救助、养老保障等民生体系,扩大城乡居民大病保险试点,打造1个星级农村敬老院, 让各族群众共享改革发展成果。
牵头领导:xx 牵头单位:镇社会事务办,各村 （十七）在加强社会治理上出精品。深入推进“平安xx”建设,加快完善社会矛盾纠纷多元化解、公共场所人群集聚安全管理、重特大道路交通事故应急管理、危险化学品生产运输管理、食品安全信息追溯管理、火灾水灾疫情防控管理制度。探索建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的科学管用的决策必经程序。大力推进天网建设, 推动各类公共视频系统联网运用, 建立依托大数据平台的网格化、精细化、智能化管理体系,创建以xx村为1个以上基层民主法治示范村和10个“零发案”小区。加强安全生产管理和应急管理,严防重特大事故发生。规范司法行为和行政执法行为, 依法打击各类违法犯罪行为 。
率头领导:xx 牵头单位:镇综治办、xx派出所、xx司法所，各村 （十八）在宣传思想建设上出精品。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务,把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置, 确保政令畅通、令行禁止。牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权,挖掘总结xx发展好经验,讲好xx好故事,传递xx好声音, 推出一批各条战线的先进典型。培育社会主义核心价值观, 以中国特色社会主义和中国梦凝聚共识。深化拓展“明礼知耻·崇德向善”等主题活动,深入开展“道德讲堂”活动, 继续开展道德模范评选、“乌江先锋”模范人物等评选表彰活动。???????????? 牵头领导:xx 牵头单位:镇党建办、镇党政办,各村 （十九）在干部队伍建设上出精品。开展大规模干部培训,实施党政领导干部“能力提升工程”和年轻干部“一线锻炼工程”,进一步提高各级干部推进发展、服务群众、促进和谐的本领。落实党政领导干部提醒、函询、诫勉等制度, 探索建立目标管理、岗位责任、激励保障、约束惩戒“四位一体”机制。健全完善干部实绩考核办法,着力推行干部“德绩”备案工作,形成奖勤罚懒、奖优促劣、奖快罚慢的政策导向和激励机制。
牵头领导:xx ??? 率头单位:镇党政办、镇党建办、镇纪检监察室 ??? （二十）在基层组织建设上出精品。扎实开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”专题教育。规划实施“民心党建”五年规划。创新党建工作载体,完善党建工作“一办五中心”组织机构运行机制,深化“一岗双责提示函”“统建宣督”“十颗心”工作法,抓好三支队伍”建设,深入实施“领头雁工程”,扎实推进“干群连心·同步小康”驻村工作, 精准选派“第一书记”,着力推行“村两委+乡贤”治理模式,着力打造具有实效性、示范性和影响力的党建品牌,发展壮大农村集体经济,逐步消除“空壳村”。健全完善党建带工建、带团建、带妇建和党群共建长效机制,深入开展集镇与农村、机关与企业共建等活动。深入推进“民情大数据”系统建设,探索构建“互联网+党员管理”平台,建立党员信息综合管理数据库。
章头领导:xx 牵头单位:镇党建办，各村 （二十一）在民主政治建设上出精品。支持镇人大依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固壮大爱国统一战线,贯彻“同心”思想、推进“同心”实践,扎实推进民族、宗教、外事、侨务、对台、港澳等工作。促进工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程创造性开展工作。认真做好老龄、关心下一代等工作。加强国防教育和国防后备力量建设,深化“双拥”共建工作。
牵头领导:xx 牵头单位:党政办 ??? （二十二）在党风廉政建设上出精品, 认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,落实“两个责任清单”。持之以恒反对“四风”,加强民生监督,强化专项整治,深化民生领域整治铸廉三年行动,坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强项目廉政档案制度执行情况的监督检查,督促项目业主单位建立廉政档案。健全完善监督制约机制,探索运用大数据手段监督权力、监管干部,建设“数据铁笼”和“制度铁笼”,努力营造风清气正的政治生态。
率头领导:xx 牵头单位:镇纪委,各村 五、活动步骤 （一）前期准备、制定方案阶段(2016年4月29日至5月10日)。根据市委、县委统一部署,镇成立“工作精品年”活动领导机构,研究制定活动方案,统筹精心组织安排。
（二）宣传动员、全面实施阶段(2016年5月10日至12月31日)。采取会议、文件、报道等形式组织宣传动员;各牵头领导和牵头单位要按照活动方案明确的重点任务, 明确打造的工作精品内容, 落实工作措施, 制定精品标准, 迅速启动精品创建工作,努力打造一批看得见、摸得着、有影响的工作精品。
(三)总结评选、巩固提升阶段(2017年1月底前)。在全镇组织开展“工作精品”评选活动,总结推广好的经验 和做法, 建立具体可行的工作精品化长效机制, 将活动成果不断引向深入。
六、保障措施 （一）加强组织领导。全镇各级各部门要把开展“工作精品年”活动作为一项重大政治任务,思想上高度重视,认识上高度统一,行动上高度自觉,强化组织领导,周密安排部署,确保活动落实到位。成立镇“工作精品年”活动领导小组(另行文),负责活动的综合协调、督促检查、考核评估、总结推广等工作,统等解决工作中遇到的困难和问题。
（二）明确工作职责。本方案确定的22类重点任务, 由相应的牵头领导和牵头单位组织制定具体实施方案,并将具体任务分解到具体负责人,进一步明确完成时限和职贵任务。其他未明确牵头任务的部门要根据本方案要求和结合自身实际, 认真研究制定本单位本部门具体方案, 落实具体内容,明确具体人员,限定完成时限,按期推进落实。
（三）强化上争外引。各级各部门要坚持以开展“工作精品年”活动为契机,大力发扬“八争”精神,全力争政策、争项目、争资金、争树典型经验、争人才、争召开现场会及经验交流会、争融资规模、争改革试点,千方百计扩投资、增融资、招外资、撬民资,持之以恒抓产业、引企业、扶创业、保就业,科学谋划工作思路和举措,认真抓好贯和落实, 推动工作出精品、出成效。
??? （四） 建立标体系。全镇各级各部门要将建立科学管用的工作标准化体系作为推进工作精品化的有力抓手和重要保证,立足部门行业实际、突出特色,抓紧建立科学管用、体系完备的标准化体系,力争在经济发展、社会治理、文化建设、生态文明、民生事业、党建工作、深化改革等方面多出精品、树典型、争一流。
??? （五）营造舆论氛围。要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则,广泛宣传上级决策部署, 充分反映活动进展和成效,创新宣传形式和裁体,重视发挥网站、微信、微博等新媒体作用,加强正面宣传和舆论引导。及时总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型,用典型引导和促动党员干部自觉树立精品意识,努力干出一流实绩。通过集中举办培训班和开展宣讲活动,引导干部群众将认知精品、崇尚精品、善出精品内化于心、外化于行。
（六）严格督查考核。要强化督查督办,推动任务落实, 通过听取汇报、查阅材料、随机抽查、明查暗访等方式,对活动开展情况进行全面督促检查。要把重点放在督促精品任务落实上,对任务推进缓慢的单位、村,既要适时进行通报批评,督促抓好整改落实,也要帮助查找原因,强化上下之间、单位之间的协调同步推进。要将各级各部门活动开展情况纳入年终绩效目标管理考核的重要内容。
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