[摘要] 笔者从多个角度对资产评估业的现状问题进行了分析，指出它的问题所在。 [关键词] 资产评估现状分析 一、资产评估业的重要地位
经过十几年的长足发展，我国的资产评估行业日益壮大，为我国国企改革，防止国有资产流失，完善社会主义市场经济体制和国民经济的健康发展做出了巨大贡献。但由于我国的特殊国情，资产评估机构在发展过程中出现了许多问题，严重制约了行业的发展，随着中国加入WTO，国外的资产评估机构将逐渐进入我国评估市场。国内外评估机构实力的强大反差，将更加突显出资产评估业在中国的薄弱地位与作用，如何认清和把握中国资产评估业的现状？如何解决中国资产评估业的诸多问题都值得我们深思和探讨。
二、资产评估业的现状问题分析
1.资产评估业的产生机制导致了评估行业市场化程度较低。我国的资产评估业在国有企业逐渐向市场经济过渡的过程中产生，在发展初期承担了为国有企业改革服务的历史角色，从市场经济发达的国家的经验来看，资产评估是随着生产资料私有制的形成和社会化大生产的发展产生的，比较两者得知，中国资产评估业属体制内生成，从一开始就其本质而言是政府的附属部门，导致资产评估业的市场化程度较低，虽然这种内生机制在早期促进了评估行业的建立与发展，但是，随着市场化进程的加速，却严重阻碍了评估行业的进一步发展。
2.资产评估基础理论薄弱，评估缺乏统一标准。由于我国资产评估业在体制内产生，使得评估案例少之又少，行业缺乏雄厚的理论基础。
在发展初期，各资产评估机构只注重评估方法的具体利用，而对基本理论研究不太重视，忽略了统一评估准则的制定。在发展过程中，各机构在执业过程中都制定各自所属机部门的行业标准，增加了执业风险，使评估行业混乱不堪。
3.资产评估机构规模小、业务狭窄、自身管理存在问题。到1999年下半年全国资产评估从业人员6万余人，资产评估机构达3000多家，但与国外的机构相比，如普华永道，安达信，其规模还相当的小。
造成这种现状的原因除了我国资产评估业起步较晚外，另外现有的资产评估机构大都在做政府评估这一块业务，而且这几年过分强调了法定评估的规范与发展，对咨询性评估、投资咨询、可行性研究等方面领域较少涉及，使大量的评估人员挤在狭窄的法定评估市场中。另外国际业务的开发也相对迟缓。
再者，许多中小资产评估机构一味追求经济利益，不注重内部管理，使大量人才流失，注册人员的转所率居高不下。
4.部分从业人员素质低下，引发行业信誉危机。由于政府与资产评估机构之间千丝万缕的关系，有的机构变成了政府的离退休人员的安置地，这就导致评估人员的业务素质低下，影响了评估市场的可持续发展。
另者由于法制不健全，资产评估师有较大的自由裁量权，许多丧失职业道德的评估师在金钱的诱惑下，大肆出具虚假报告，导致资产评估行业的信誉危机，扰乱了评估业的有序发展。
5.资产评估行业协会形同虚设。我国的资产评估协会由当时的国资局组建，是在政府逐渐向社会放权的过程中产生的，与政府有千丝万屡的关系，被称为“第二政府”，丧失了独立性和创新性。由此评估协会在制定行业自律条例，指导管理行业发展方面缺乏相应的权力，有力使不上，而且协会管理者承袭了政府的行政管理模式，官僚作风严重，行会观念及实践意识淡薄，没有与政府进行有效博弈，维护本行业会员的正当利益，以争取行业发展的有效空间，导致资产评估协会得不到行业内成员的拥护，更没获得社会的认可。
6.法制建设落后，资产评估业发展缺乏根本性保证。随着我国非公有制经济的蓬勃发展，资产评估业在私有企业的经济活动中扮演着越来越重要的角色，但我国资产评估业从一开始就只为国有企业评估服务，其主要规范性文件是《国有资产评估办法》，缺乏根本性大法，法制建设已严重滞后。
7.政府多头管理导致行业管理混乱，行政干预过多，引发不正当竞争。我国现存的除注册资产评估师外，还有房产、土地、物价部门等多种评估资格的评估师，涉及评估业的管理部门就有三个：财政部、国土资源部和建设部，除此之外，资产评估公司作为企业法人，还要受工商、税务部门的管理。多头管理，使资产评估在发挥客观作用时受到很大的束缚：其一，对于政府来说，管理难度不仅没有减弱，而且更为复杂，不同的管理规则和利益所属在遇到冲突时，往往难以协调，导致部门间的矛盾激化；其二，对于资产评估企业来说，多头管理使其失去了独立性，在企业运行过程中不得不遵守多头规则，使企业成本大大增加，限制了企业的发展。
另一方面，各政府部门都下设评估机构，过多的行政干预使市场竞争无序，现在的资产评估机构大多是在1999年前的基础上形成的，虽经脱钩改制，但与原部门仍藕断丝连，明脱钩，暗地里利用原组建或挂靠单位的影响进行不公平竞争，排除异已，许多评估机构的业务主要依靠关系网获得。由于评估机构在内部利益分配等方面均受制于主管部门的制约，很难独立、客观、公正地开展评估工作。有政府部门作后台，能大大降低了其执业的风险和责任，这对评估业的发展具有毁灭性打击，按照国际惯例，评估业的责任与风险应完全市场化，政府部门为评估机构规避风险，不利于评估行业健康有序的发展。
8.WTO规则下，外国同行对中国评估资产业的冲击。中国加入WTO已达四年之久，资产评估行业也像其他行业一样受到国外同行的冲击。笔者认为我国资产评估行业的整体水平、规模实力都与国外评估中介有很大的差距。在入世以前，国内资产评估业受到国家的保护，入世后在国际准入的规则下，资产评估市场将逐渐放开，国外著名评估机构的评估报告公信力和风险赔付能力明显强于国内企业，国内市场将会进一步被瓜分。
参考文献:
[1]中国资产评估,1999,3
[2]刘丽松:资产评估前沿报告.中国经济出版社，2001
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。