**煤气化（集团）公司 经营管理能力建设实施方案 按照党中央、国务院关于国有企业改革的总体部署，按照山西省委、省政府国企国资改革的总体安排，根据省国资委的具体要求，**煤气化（集团）公司（以下简称集团公司）争取用三年左右的时间实现扭亏脱困；
在理顺股权关系，实施专业化重组、板块化经营的前提下，加强经营管理能力建设，提升各生产企业的盈利能力，实现提质增效，是集团公司脱困的必由之路；
是企业生存、改革、发展、稳定的重要举措。
按照集团公司统一安排，为组织实施经营管理能力建设专项工作，特制定以下方案：
一、组织机构 集团公司成立经营管理能力建设领导组（以下简称领导组）：
组? 长：党委书记? 总经理 副组长：班子成员 成员单位：企业管理部、行政办公室、审计部、法律事务部、财务部、人力资源部、计划管理部、煤焦事业管理部、质量环保部、安全监察局、基本建设管理部、燃气事业管理部、技术中心、运销公司、供销公司等相关部室负责人组成。
办公室：设在企业管理部。
办公室主任：企业管理部部长。
? 二、总体思路 围绕集团公司“大力发展燃气，收缩做优煤焦、培育新兴产业”的发展战略，按照“一主三辅一培育”的产业布局，通过建立完善专业管理体系，制定企业标准，提升员工素质，科学运用管理方法和手段，全面满足安全环保约束条件，以稳定的产品质量及服务质量赢得客户，逐步提升管理企业的软实力；
通过建立完善预算体系，制定企业生产消耗定额，全过程控制生产经营预算指标，提升资产运营质量，逐步提高经营效率，提高企业盈利能力，实现集团公司扭亏脱困。
三、实现目标 （一）煤矿生产单位实现盈利，人均工效达到山西省平均水平。
（二）燃气生产单位人均销售收入达到行业上市公司平均水平。
（三）焦化生产单位T焦盈利水平达到山西省平均水平。
（四）其他经营单位不出现亏损，费用单位控制在预算指标内。
（五）集团公司及各子公司资产负债率控制在85%以下，集团公司2020年实现盈利，净资产收益率不低于7%。
（六）产品及燃气服务质量得到市场及客户认可，安全环保监管水平得到政府认可。
四、实施范围 （一）煤矿单位：炉峪口煤矿、嘉乐泉煤矿、神州煤业公司、**煤矿、华苑公司、华胜公司、**公司、 ? 晋牛公司、选煤中心 （二）燃气单位：**天然气公司、**燃气公司、**燃气公司、**燃气集团、华阳公司、华腾公司 （三）焦化单位：神龙焦化厂、同世达公司、金尧焦化公司 （四）其他经营单位：华禧建安公司、华实公司、华正公司、运输公司 五、工作内容 （一）管理能力建设内容：
1.管理体系建设 建立完善企业组织机构、科学制定职能职责、配套完善制度流程体系，提高管理效率。
主要内容：
（1）组织机构设置合理，公司批复得到执行；
（2）机构和职能职责匹配，职责完整；
（3）管理人员配置精干高效；
（4）专业管理制度、办法健全，流程合理；
（5）各专业管理PDCA循环实施并记录；
牵头部门：企业管理部、人力资源部 责任单位：各实施单位 2.员工素质提升 科学制定“三定”方案并实施，加强企业“三支队伍”建设，大力开展 ? 员工培训，提高员工素质。
主要内容：
（1）企业实施定岗、定编、定员；
（2）管理、技术、操作系列中高级职称人员占比提高；
（3）特殊工种、专业管理人员按要求持证上岗；
（4）有健全的培训体系、培训内容、效果评价；
牵头部门：人力资源部 责任单位：各实施单位 3.风险管理控制 建立风险管控体系，有效识别经营管理过程中的风险因素，制定风险预控方案及措施，提高风险防范能力。
主要内容：
（1）建立风险管控体系；
（2）组织识别风险因素，制定控制预案；
（3）按要求开展风险管理与控制工作；
（4）实施风险管控后评价工作；
牵头部门：审计部、法律事务部 责任单位：各实施单位 4.标准体系建设 建立完善企业管理标准、工作标准、技术标准，开展外部标准体系认证，夯实企业管理基础。
主要内容：
（1）建立以技术标准为核心、以管理标准为根本，以工作标准为基础的企业标准体系并实施；
? （2）开展GB/T19000、GB/T14000、GB/T18000标准体系认证。
牵头部门：企业管理部、质量环保部、安全监察局、技术中心 责任单位：各实施单位 5.班组建设 按照班组建设方案，夯实区队班组的安全生产基础，使集团公司的各项指令在区队班组得到执行，提高执行能力。
主要内容：
（1）按照班组建设标准开展工作；
（2）企业内部定期组织检查评比、整改提升；
（3）班组长通过资格认证，持证上岗。
牵头部门：企业管理部 责任单位：各实施单位 6.安全、质量、环保监管 完善安全、质量、环保过程控制，提高工艺运行水平，环保设施及工艺指标满足强制条款要求，企业内部监督管理体系完善，同时满足政府监管。
主要内容：
（1）建立完整的安全、质量、环保内部监管体系；
（2）设备设施及工艺运行指标达标；
（3）按期整改外部、内部监管发现的问题；
? （4）提供满足监管要求的记录。
牵头部门：安全监察局、质量环保部 责任单位：各实施单位 7.商标及品牌建设 满足市场及客户需求，开展商标及品牌建设，提升燃气服务水平，提升市场竞争力。
主要内容：
（1）明确目标，制定品牌建设方案。
（2）按市场需求主要产品注册商标。
（3）提升商标及品牌建设服务水平。如提升**天然气96577的服务水平。
牵头部门：质量环保部、技术中心 责任单位：各实施单位 8.知识产权保护 保护企业知识产权及商业秘密。
主要内容：
（1）制定知识产权保护范围，对商业机密进行分类。
（2）开展知识产权、商业机密保护工作。
牵头部门：技术中心、行政办公室 责任单位：各实施单位 9.效率提升 经营管理效率提升是企业核心竞争力的综合表现。
主要内容：
（1）煤矿单位人均商品煤生产效率达到山西省平均水平 ? ；
（2）燃气单位人均销售收入达到行业上市公司平均水平；
（3）焦化单位T焦盈利水平达到山西省平均水平；
牵头部门：计划管理部 责任单位：各实施单位 10.重点工作完成 解决企业生产经营管理过程中的关键问题。
主要内容：
（1）本年度重点管理工作安排；
（2）重点工作的实施方案、措施、过程控制等。
（3）重点工作完成情况；
牵头部门：行政办公室 责任单位：各实施单位 （二）经营能力建设内容：
1.预算体系建设 集团公司及各二级单位科学编制经营预算、现金流预算、筹资预算等，提高预算编制及执行水平。
主要内容：
（1）成立机构、明确岗位、制定相关办法；
（2）对年度、季度、月度预算进行分解；
（3）对月度、季度预算执行情况进行分析，制定整改措施；
过程基础数据支撑年度预算编制；
（4）追踪落实整改情况。
? 牵头部门：财务部 责任单位：各实施单位 2.定额体系建立 通过建立劳动定额、材料及动力消耗定额，科学合理控制成本，实现利润最大化。
主要内容：
（1）明确岗位、制定定额编制办法；
（2）建立劳动定额，消耗定额并实施；
（3）定期分析定额执行情况，落实考核及奖罚；
（4）修订完善定额；
牵头部门：财务部 责任单位：各实施单位 3.净资产收益率 通过提高集团公司及各二级单位的净资产收益率，实现国有资产保值增值。
主要内容：
（1）明确岗位、编制资产分类管理办法；
（2）对各类资产建立台帐，实施定期盘点，动态管理；
（3）对债权债务实施动态管理；
（4）定期分析收益率，提出改进措施；
牵头部门：财务部、煤焦事业部、基建管理部、法律事务部 责任单位：各实施单位 4.合同履约率 ? 通过提高供应、销售、工程投资等合同履约率，控制经营风险。
主要内容：
（1）明确岗位、制定完善相关制度；
（2）定期进行相关合同评审，使合同得到全面恰当履约；
（3）编制合同履约报告，堵塞经营漏洞；
（4）建立合格供应商、承包商名录，防范合同风险；
牵头部门：运销公司、供销公司、基本建设管理部 责任单位：各实施单位 5.客户满意度 通过客户满意度调查评比，提高产品质量、燃气服务质量，提高市场认可度，实现经营效果。
主要内容：
（1）编制调查方案、办法；
（2）实施调查，形成调查报告；
（3）制定改进措施并实施；
（4）落实改进成果，提出考核意见；
牵头部门：运销公司、聘请第三方机构 责任单位：各实施单位 六、评价及考核 集团公司对经营管理能力建设进行定期评价。由专业管理部门及第三方机构按照一定的方法和程序，根据方案实施情况及经营管理过程数据及结果，按照评价依据，作出综合评价。
? （一）评价方式 采取内部、外部评价相结合的方式，根据《**煤气化公司经营管理能力建设及评价标准（2017）》进行评价。
（二）评价步骤 1.准备阶段：
（1）经集团公司领导组批准，编制下发《评价通知》，明确评价人员、评价内容、工作进度。
（2）办公室向被评价单位发出《评价资料清单》，被评价单位资料准备齐全。
2.现场评价阶段：
（1）评价小组对被评价单位采取现场踏勘、随机访问、随机抽取资料进行现场调查分析；
（2）评价人员按照《**煤气化公司管理能力建设及评价标准（2017）》的要求独立打分；
（3）就发现的主要问题同被评价单位沟通，就评价结果进行意见交换；
（4）对评价资料进行分析整理，形成评价结果报告（初稿）及反馈材料。
3.整改提高阶段：
（1）评价小组形成《评价报告》，提出存在的主要问题、缺陷和努力方向。
（2）被评价单位根据发现的问题提出整改意见，报办公室。
（3）被评价单位限期完成需整改的问题，报办公室。
? （4）评价小组对发现的问题跟踪落实，建立沟通和回访工作制度。
以上工作流程包括：评价准备——现场评价——结果反馈与复评——出具评价报告——评价结果发布——整改验收——文件归档七个步骤。
（三）考核 考核主要针对建设过程，配套制定具体考核细则进行管理考核。
经营管理年度结果考核执行集团公司年度考核办法。
七、总体要求 以上相关单位及部门，以国企国资改革有关精神为指引，紧紧围绕集团公司战略发展目标，发挥政治站位和大局观；
各单位主要负责人，勇于担当，亲力亲为，集团公司上下一条心，提高经营能力，提升盈利水平；
提高管理能力，提升核心竞争力，力争用三年时间实现**煤气化公司脱困转型改革发展的目标和任务。
附件：1.《**煤气化公司经营管理能力建设标准（2017）》 ???? 2.《**煤气化公司经营管理能力评价标准（2017）》 ? 2017年9月19日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?