**新区**街道办事处 关于下发《**街道食品安全应急预案（2017年修订）》的通知 各科室（所、中心）、各村（社区）：
??? 为全面推进食品安全工作，提高食品安全监管水平，切实维护和保障广大人民群众的身心健康，根据**新区食品药品监督管理局关于切实抓好食品安全，预防群体性食品安全事件的发生，结合**街道实际，特制修订本街道食品安全应预案，各科室（所、中心）、各村（社区）根据预案内容，明确责任，加强联系，确保全街道人民食品安全。
? ??? 附件：1.**街道食品安全应急预案 ????????? 2.**街道食品安全问题发现及处置制度 ????????? 3.**街道食品安全应急工作领导小组 ????????? 4.**街道食品安全应急工作职责分工 ? ? **街道食品安全委员会 ?? 二〇一七年一月七日? ? ? ? ? 附件1：
**街道食品安全应急处理预案 （2017年修订） 第一章? 总? 则 一、目的和依据 为了有效预防、及时控制和消除食品安全突发事件的危害，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、及其他有关法律、法规，结合我辖区实际情况，制定本预案。
二、工作原则 （一）预防为主，常备不懈 街道办各相关科室（所、中心）、各村（社区）、辖区内各企、事业单位应当依据国家法律法规，坚持预防为主的方针，增强公民防范食物中毒事件的意识；
坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；
对辖区内可能发生的各种食物中毒事件及危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。
（二）统一指挥，分级负责 街道办成立食品安全突发事件应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作，督促辖区各科室（所、中心）、各村（社区）、辖区内各企、事业单位完善应急工作体系和机制，实行责任制和责任追究制，并接受街道办领导和食药监所的指导。
三、适用范围 ??? （一）食品安全突发事件是指本街道范围内，因食品在加工、销售、流通、消费等环节中的质量问题或人为因素，突发急性中毒，危及人民群众身体健康和人身安全的事件（以下简称“突发事件”）。
? （二）本预案适用于街道食品安全领导小组办公室处理本街道行政区域内食品安全突发事件应急处理，包括突发事件的报告、调查、分析、处理、以及事件的备案。
第二章? 组织机构和职责 一、应急指挥机构 **街道食品安全突发事件应急处理指挥机构分街道办和村（社区或辖区内各企、事业单位）两级。
?? （一）**街道食品安全突发事件应急指挥部 街道办成立由主要领导担任总指挥的食品安全突发事件应急指挥部，负责辖区内食品安全突发事件应急处理统一领导、统一决策和统一指挥。指挥部由街道各部门和卫生院等有关部门人员组成。
指挥部办公室由街道办主任董勇担任组长，分管领导王小辉同志担任常务副主任。办公室主要职责是：收集食品安全突发事件发生、发展及处理的有关信息，掌握动态，实时分析，为领导决策提供依据；
组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；
统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难问题。
应急指挥部办公室下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安维护、任务督查组等五个工作组。各组按以下职责分工开展食品安全突发事件应急处理工作。
1.应急防治组：由食药监所、社事科和卫生院牵头。负责组织制订和实施食品安全突发事件应急处理的预防控制措施，包括流行病学调查、现场处理、医疗救治监督指导疫情监测与评价等；
根据食物中毒事件发展形势和预防控制工作中出现的问题，及时提出调整防控策略和措施的建议并上报。
2.物资保障组：由综合科、卫生院负责应急物资（如消毒药品、治疗药品等）的储备和调度，保证供应；
应急设施的建设和应急设备的采购。
3.信息宣传组：由综合科收集突发食品安全事故的有关信息，组织开展健康教育，报道应急工作动态等。组织食品安全事件处置宣传报道和舆论引导工作，做好信息发布工作。
4.治安维护组：由社治科及城管中队、派出所负责维护社会治安、保证交通畅通；
协助实施现场封闭、人员追踪调查、医学留验、隔离观察等防控措施。
5.任务督查组：由纪委监察办公室负责。对有关部门和单位落实应急措施的情况进行督查，及时发现应急工作中存在的困难和问题并寓意解决和纠正，对违法违纪和渎职行为移交有关部门处理等。
??? （二）辖区各有关单位食品安全突发事件应急指挥部 各村（社区）、辖区内各企、事业单位等应按照街道办食物中毒事件应急预案的要求，成立各单位食物中毒事件应急指挥部，负责本村（社区）或单位内食物中毒事件应急指挥工作。
二、应急日常管理机构 街道办设立食品应急办公室，配合上级有关部门，负责辖区内食品安全突发事件应急处理的日常管理工作。其主要职责是：组织开展食品安全突发事件监测、预测、预警工作；
制订和完善食品安全突发事件应急预案，组织预案演练；
组织公共卫生和医疗救护人员进行有关应急知识和处理技术的培训；
指导各村、各单位实施食物中毒事件应急预案；
负责重大食品安全突发事件中的组织协调工作；
对患病人员组织紧急医疗救护工作。
第三章? 预测、预警 ??? 一、监测与信息收集 ??? 卫生院、社区卫生服务站（各村卫生站）为食品安全突发事件监测与信息收集机构，承担辖区域内食品经营性场所的日常监测，收集可能造成重大影响的食品安全突发事件信息。对信息进行核实、汇总、分析、管理和上报。建立监测数据和信息资料库，维护本区域食品卫生监测系统。通过对监测信息的综合分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，向提出预测报告和预警建议。
??? 辖区内其他部门和机构发现与食品安全突发事件有关的信息，应当及时向街道通报。
??? 二、预测、预警程序 ??? 卫生部门通过对本辖区食品卫生监测数据收集、核实和分析，对可能发生在本辖区的食品安全突发事件的性质、危害程度以及涉及范围进行预测，向街道办提出预警建议。街道办接到预警建议后，应立即向上级部门报告。
?? 三、预警响应 ??? 预警信息一经发布，应立即配合上级部门并协调有关部门，组织相关单位做好人员、物资和技术准备，并采取相应措施，及时消除危险因素或控制事态的发展。
? ? 四、预测、预警支持系统 ??? 建立健全食品卫生信息网络系统，定期对网络系统进行维护和更新，逐步实现食品安全突发事件预测、预警和应急指挥工作的自动化和信息化。
第四章? 应急响应 一、突发食品安全事件的分级 根据食品安全突发事件的性质、危害程度、波及范围、发生时间、发生场所等因素，并按照《突发公共卫生事件应急预案》， 将突发事件分为一般事件、较大事件、重大事件，根据事件发展情况，应对事件的分级适时进行调整。
（一）一般事件：一次造成10人以下食物中毒或群体身体不适，无死亡病例的突发事件。
（二）较大事件：一次造成11-20人食物中毒或群体身体不适，无死亡病例的突发事件。
（三）重大事件：一次造成21-30人食物中毒或群体身体不适，无死亡病例的突发事件。
二、分级响应 食品安全突发事件在本辖区内发生，或者本辖区受到波及以后，应立即上报上级主管部门及卫生部门并配合专家进行调查确认，做出事件分级的初步判断，根据事件严重程度做出分级响应。
?? （一）一般食品安全突发事件的应急反应 如果判断为一般食品安全突发事件，应密切配合上级部门，迅速组织医疗、疾控和卫生监督机构开展现场处理工作，同时请上级卫生部门提供技术支持。
?? （二）较大食品安全突发事件的应急响应 如果初步判断为较重食品安全突发事件，由卫生部门组织专家调查确认，对事件进行综合评估。组织有关部门及人员协助上级部门做好疫情信息收集、依法进行疫区的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；
保证食品安全突发事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。
未发生食品安全突发事件的单位和村，应服从统一调度，支援事件发生地的应急处理工作。同时采取必要的预防控制措施，防止食品安全突发事件在本辖区内发生。
（三）重大食品安全突发事件的应急响应 如果初步判断为重大食品安全突发事件，及时上报上级部门，由卫生部门组织专家调查确认，对事件进行综合评估。
各有关部门应在**新区管委会和上级部门的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。
三、信息共享和处理 突发公共卫生事件发生后，责任报告单位和责任报告人必需按照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限和程序进行报告。
（一）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：主要包括食药监所、各村村委会、食品安全突发事件发生单位以及与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构（如：医院、社区卫生服务机构、村卫生站等）。
街道同时对社会公布举报电话，接受非责任报告单位和非责任报告人的举报。
（二）报告时限、程序和方式 食品安全突发事件发生，村（社区）负责人应当立即赶到现场，半小时内将现场的情况上报街道办，街道办应在2小时内向上级主管部门及卫生部门报告，并立即组织进行现场调查核实，随时报告势态进展情况。
报告方式包括：口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告（报告卡、专题报告、报表）。
（三）报告内容 首次报告：食品安全突发事件发生后，责任报告人应对事件的名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、可能的原因、拟采取的措施、发展趋势以及报告人、报告单位及联系方式等进行报告。
阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；
在阶段性报告中即要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
总结报告：食品安全突发事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。
???? 四、信息的发布和上报 ? （一）突发事件应急处理领导小组统一负责突发事件的对外信息报导工作，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的突发事件的有关信息。
（二）突发事件依法处理完毕后，领导小组办公室应将突发事件的总结书面报呈有关部门，并做好本级存档备案。
五、食品安全突发事件报警电话：
**街道办事处 ：028-85***012 **街道卫生院 ：028-85***449 ? ? ? 附件2：
**街道食品安全问题发现及处置制度 ?? 为不断提升食品安全科学监管能力，最大限度地预防和减少食品安全事件及造成的危害，保障人民群众食品安全，特制定本街道食品安全问题发现及处置工作制度。
??? 一、发现及处理 ?? （一）各村（社区）在日常监督检查、抽检中发现可能引发食品安全事件的问题后，应及时作好书面登记，向食药监所报告，并组织人员进行调查。
?? （二）各村（社区）在食品安全举报投诉中发现可能引发食品安全事件的问题后，应如实做好记录，组织人员进行调查，并将查处情况及时与举报人沟通。
?? （三）各村（社区）在媒体报道中发现可能引发食品安全事件的问题后，应立即向街道食药监所报告并按照职能分工进行调查处理，街道食药监所及时与宣传部门沟通衔接，正确引导舆论，避免产生负面影响。负责调查处理的相关职能部门应将查处结果及时报同级食品安全委员会办公室。
?? （四）各村（社区）信息员在工作中发现食品安全问题后，向街道食药监所报告，并组织人员进行调查。
??? 二、移交和联合处理 ?? （一）街道食药监所经核实确认非本单位职责范围的食品安全问题，首先应填写移送书，并按照相关法律、法规的规定在2个工作日内移交其他有关辖权的部门处理；
经街道食药监所审查，涉及多部门监管职责范围的食品安全举报投诉和在日常监督检查、抽查中发现以及经立案查处的移送案件，受理部门应将查处的结果在结案后7个工作日内函告案件移送部门和街道食药监所。
?? （二）媒体披露的食品安全事件和食品安全问题，涉及多个部门的，由街道食药监所牵头组织相关部门进行处理；
涉及食品安全违法行为，应按《**市查处危害食品安全案件工作流程》文件规定，及时移送公安部门查处。
（三）街道流动人口管理办公室利用的信息平台将流管平台系统数据中涉及食品安全问题的信息及时反馈给街道食药监所，由街道食药监所负责调查处理。
??? （四）领导批示或交办的食品安全事项，街道食品安全监管部门在办理完成后2日内。**新区食药监局督查、督办的食品安全事项，食药监所应在7个工作日反馈处理情况，需延时处理的，应及时说明原因。对上级主管部门移交的食品安全事项，食药监所要及时向上级主管部门报告调查情况。
???? 三、联合执法 ??? （一）街道食品安全监管部门发现食品安全违法行为超出本部门的查处职能范围时，在现场立即与相关监管部门取得联系；
在发现、查处可能涉嫌犯罪的现行案件时，要及时通报公安部门。在公安部门侦办食品安全过程中，街道食药监所要配合公安部门做好取证、扣押、查封、抽检、处置等工作。
??? (二)食品安全违法行为涉及两个或两个以上食品安全监管部门职能范围，需要进行行政处理时，由街道食药监所牵头协调，任何单位和个人不得以各种理由加以推诿和回避。
?? （三）遇到突发事件或其他紧急事项需要开展食品安全联合执法行动时，街道食药监所和有关部门应尽快组织实施。
?? 四、责任追究 ??? 街道食药监所在职责范围内，发现可能诱发食品安全事件的倾向性问题，为及时采取有效措施处理和及时向有关部门通报，导致事态扩大、引发食品安全事件发生的，相关部门应按照有关规定严肃处理，追究食品安全监管工作中的行政过错行为。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 附件3：
**街道食品安全应急工作领导小组 ?组????? 长：***???? 党工委副书记、主任 常务副组长：*** ? ? 党工委委员、武装部长 副? 组? 长：*** ? ? 党工委委员、人大主席 ???????????? ** ? ? 党工委副书记、纪工委书记 ???????????? 王**???? 党工委委员、副主任 ???????????? *** ? ? 党工委委员、副主任 ? ? ? ? ? ? ?***???? 党工委委员、组织委员 ? ? ? ? ? ? ?***???? 党工委委员、副主任 成????? 员：***???? 综合科科长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 纪工委副书记 ? ? ? ? ? ? ?***???? 建设发展科科长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 社事科科长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 产业促进科科长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 食药监所所长 ???????????? 朱**???? 社治科科长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 财政所所长 ? ? ? ? ? ? ?***???? 派出所所长 ? ? ? ? ? ? ?***???? **卫生院院长 各村（社区）支书、主任 领导小组下设食品安全应急办公室，应急办设在食药监所，办公室主任由***同志兼任。
附件4：
**街道食品安全应急工作职责分工 办公室（总指挥室）：负责收集综合各方面相关情况信息、综合协调应急处置工作。突发食品安全事件后，发生地一把手及相关领导人应立即到达岗位，统一指挥，采取相关的控制措施，根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备；
必要时对人员进行疏散或者隔离，同时可以对食物和水源采取控制措施。向**新区食药监局总值班室报告相关情况。
食药监所：负责指挥部办公室日常工作；
按照权限发布或解除食品安全事件预警信息；
按照规定向**新区食药监所报告应急处置工作；
监督、指导、协调Ⅳ级以上食品安全事件处置及责任调查处理工作。负责食品（含保健食品、酒类）生产、流通、餐饮服务环节中食品安全事件的预防控制、应急处置和调查处理工作。
综合科：指导并组织食品安全事件处置宣传报道和舆论引导工作，做好信息发布工作；
负责对食品安全监管和应急处置工作中行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员履职情况进行监督，对工作中失职、渎职的违法违纪行为进行查处。
产业促进科：负责水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的食品安全事件预防控制、应急处置和调查处理工作；
负责食用农产品种植养殖环节食品安全事件的预防控制、应急处置和调查处理工作；
负责畜禽屠宰以及畜禽收购、贩运环节食品安全事件的预防控制、应急处置和调查处理工作；
配合配合食药监所做好旅游景区、酒店、旅馆、农家乐等涉旅单位食品安全事件的预防控制、应急处置和调查处理工作。
建设发展科：配合经济发展局对水源供水安全事件的调查处理；
配合有关部门规划建设农产品批发市场、农贸市场和畜禽屠宰点；
配合食药监所做好建筑工地的食品安全事件的预防控制、应急处置和调查处理及运输环节的食品安全事件调查和应急处置工作；
履行食品安全法律法规规章赋予的其他职责。
社会事业科：负责发生食品安全事件时主要生活必需品的市场供应和食品安全事件应急处置中急救药品的组织、供应工作；
配合有关部门进行污染事件的调查处理；
负责协助有关监管部门对所管辖的学校、幼儿园等发生的食品安全事件进行应急处置和调查处理工作，督促学校、幼儿园等建立健全食品安全事件应急预案或处置方案；
负责食品安全事件中应急处置中需政府救助对象生活类救援物资的保障工作。
?? 社会治理科：协助食药监所做好食品流通、餐饮服务许可的场所勘察工作；
负责市场管理、占道经营和食品小摊贩等方面及包片村（社区）的食品药品工作，发生事故时，须及时赶赴现场，指挥事故应急救援和善后处理．并如实上报事故情况；
负责食品安全事件现场治安秩序的维护。
财政所：负责食品安全事件应急处理的资金保障并监督经费使用。
??? 派出所：负责食品安全事件现场治安秩序的维护。
卫生院：做好疫情信息的收集和报告，加强对突发食品卫生事件现场处理，宣传食品卫生事件的防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。应急处理的工作人员应采取卫生防护措施，防治交叉感染和污染，对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。承担食品安全事件医疗卫生救援、现场流行病学调查、病原学检测和病因及危险因素的分析，指导食品安全事件现场进行卫生学处理。
村（社区）：当突发食品卫生安全事件发生时，应当及时向街道办食药监所、卫生院和相关部门报告情况。同时积极组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生街道办、镇卫生院和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生设施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
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