摘要：本文对建设项目过程的各个阶段进行分析，基于其中存在的问题，探讨了在建设项目建设的各个阶段如何进行工程造价控制。 关键词：建设项目 工程造价 造价控制
作为我国社会主义现代化进程中不可或缺的一部分，建筑业已经成为国民经济和社会发展的重要支柱产业之一。随着建设项目的不断大型化，项目投资也在不断地攀升，合理有效的工程造价控制也慢慢地成为了人们关注的焦点。由于历史原因，在工程建设中人们还存在着把工程造价控制看作是财务类人员职责的误解。但是工程造价控制却是一门严格理论联系实际的科学。工程造价控制不是仅仅算工程量、套定额、打报表就完成那么简单，而应该从方案比选到设计优化再到施工最后到投入的全方位控制；不是只存在于项目建设的某个时期或阶段，而应该是贯穿于项目的整个运营周期，存在于工程项目建设的每一个过程。
1、决策阶段的工程造价控制
项目决策是通过对于资源的合理配置甄选出最佳的投资方案，是对于项目建设的科学判断。
然而就目前来看项目决策的失误还是不少的，主要是对于不该建设的项目盲目投资、在错误的地点乱投资、在不合理的方案上乱下决策等等，如此一来便造成了资金、人力和物力的浪费。此时再谈进行合理的工程造价控制已经是回天无力了。因此必须保证项目决策的正确性和科学性，避免决策的失误。
要达到这个目标就需要我们做好基础资料的搜集工作，加大项目决策的深度，采用科学的预测和估算方法，结合实际情况合理的进行投资估算，这样才能保证后续阶段的工程造价被控制在合理的范围，避免出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象。
2、设计阶段的工程造价控制
项目设计是对于建设项目的全面规划和建设意图的具体体现，是进行工程建设的指导性文件，是工程造价控制的核心阶段。
从以往的数据来看涉及费用在项目建设总投资中所占的比例极少一般只有1%~2%，然而其对于项目总投资的影响却可以达到75%甚至更多，同等条件下科学合理的优化设计可以使项目总投资降低10%以上。
在目前的实际工作中，我们经常发现很多设计人员一味的追求技术而片面的强调安全系数，或者保守地估算提高设计标准，或者盲目地追求新颖时尚而随意增加不必要的装饰，或者只考虑了最新技术设备的投资而忽略了投入后的配套与运营等等。如此种种造成了投资的过多投入和财力的浪费，造成了工程造价的增大。
要在设计阶段就对项目进行合理的造价干预，就应该慎重比选设计方案，发挥集体智慧优势运用价值工程通过众多专家的考证对设计方案进行优化；加强图纸审查，不仅仅局限于设计方案对于国家规范是否符合，更应该对设计方案的合理性、可行性、经济性进行审查，业主自身也要明确自身需求，为设计人员提供真实详尽的要求，从设计阶段减少变更的发生，减少或去除不必要功能，从而使设计方案在限额中达到资源的最佳配置。
3、招投标阶段的工程造价控制
项目招投标的目的是为了利用市场经济机制，在竞争中筛选出合适的设备、材料供应商和施工队伍。
由于招投标工作还处于起步阶段，很多政策、法律、法规还不够完善造成了在目前的招投标过程中存在着陪标、串标等违规行为和暗箱操作，甚至于一些甲方为了某些目的串通代理单位和乙方刻意压低投标价，造成了有先进技术的施工单位名落孙山，使得一些蛀虫得以从中谋取私利。要避免这种情况的发生就应该加强对于招投标活动的监督，完善开标后的监督工作，杜绝转包、分包等行为，完善基础资料的搜集、整理与预测，做好标底的计算使其能够成为后续工作的参考。更好的利用招投标工作进行供求双方的互选，使建设项目工程造价更加符合市场实际，达到对工程造价的有效控制。
4、施工阶段的工程造价控制
项目施工是项目总投资实体化的过程，是设计方案具体化、实物化的表现，是形成建筑物的具体过程，是人工、机械、材料投入的主要阶段。
由于项目的大型化、规模化，建设周期也随之开始日益增长，涉及到的政策变化、价格波动等因素也对项目工程造价有所影响，而工程质量更是影响的主要因素之一。
要在施工过程中对工程造价进行有效控制，一般来说应该从以下几个方面入手：
（1）现场签证和工程变更
由于工程项目的特殊性，现场签证和工程变更在其建设过程中不可避免。对于业主来说做好现场签证和工程变更的审核和签订是控制工程造价的一个重要手段。要做到主动监控、严格审核，按照相关政策规定，遵照合同约定程序，及时准确审批签证的发生，避免与合同中已订立项目的重复计算。对于施工单位来说，应加强现场工程师的业务水平，及时准确上报甲方和监理相关的现场签证和工程变更，要求对方给与确认和回复。双方应作好记录与备案归档，为竣工结算提供准确翔实的依据。
（2）索赔
在招投标过程中双方已经确定了合同价款金额，但由于工程建设的不确定性，总会有某些项目出现这样那样的问题，这就涉及到了索赔的问题。索赔的发生在于合同的不明确，应该在订立合同时准确预测未来的风险和因素，做好提前量。索赔过程总以合同为依据，严把审核关，避免和杜绝不合理的索赔费用发生。
（3）合同
既然现场签证、工程变更和索赔都是依据合同进行，那么合同就成为了控制工程造价的重要因素。合同的订立应该遵守国家的相关政策、法律、法规，明确订立相关的内容条款，对项目建设所涉及的工期、计算方法、违约赔偿等问题应该准确翔实地进行约定。对不明确、不确定的项目要依据相关的政策、法律、法规进行合理评估，确定科学合理的计价方式和结算方法。正确评估施工过程中可能会出现的风险和影响因素，避免过多索赔项目的发生，有效地进行风险转移，尽可能地规避风险。
（4）管理机制
施工过程是一个人员纷杂的过程，建立合理的管理机制对于提高人员的工作效率保障项目建设的顺利进行有着不可或缺的重要性。从业主来说加强监督力度，依靠监理人员切实对现场进行管理，及时发现问题并纠正，尽可能地避免影响施工进度问题的发生。对施工单位来说应加强项目部人员的业务素质，不能将技术和经济简单分离，要优化施工组织设计，合理安排施工工期，优先考虑先进工艺和先进设备从而缩短工期；做好资料的整理归档；控制管理成本压低办公损耗；加强质量管理，从最基础的施工人员开始严格要求工程质量，确保每一立方砌筑、每一根钢筋、每一次浇筑不出任何质量问题，及时发现并处理现场隐患，杜绝因质量问题而造成的停工整顿，尽最大可能减少返工，消除怠工；加强安全教育，杜绝施工安全事故，避免因此而造成的停工。从而达到质量、安全、工期、造价的合理搭配。
5、竣工阶段的工程造价控制
项目建设完毕后根据合同、相关定额、竣工资料及相关政策法律法规对项目进行结算，这是项目实体货币化的回归，是对项目建设的总结为今后的建设提供参考。
业主和施工单位都要严格按照相关规定编制或审核竣工结算，认真核实所涉及到的工程量，落实现场签证和工程变更单，做好材料、机械设备单价的核定，结合现场人员做到项项符合，使工程结算能够最大程度体现建设项目真实的价值。
综上所述，建设项目工程造价控制是每位投资者都关心的重要内容之一，如何对工程造价进行科学、有效的控制必然是一个长期的研究课题。但我们相信只要建立了行之有效的政府间接调控，制订了有章可循的计价依据，完善了多渠道的信息发布体系，依托精确的工程造价控制，工程造价必将更加准确地体现项目的价值，服务于社会主义建设。
参考文献：
[1]柯洪主编，全国造价工程师职业资格考试培训教材：工程计价与控制，中国计划出版社，2009
[2]张凌云，工程造价控制，东华大学出版社，2008
[3]吴国训，浅析工程造价管理及存在问题，科技广场，2006（12）