工作推进会发言稿
为动员和组织各级各部门、广大干部群众，进一步突出重点，凝心聚力，苦干实干，狠抓落实，把市委全委会和《政府工作报告》确定的目标任务落到实处，市委、市政府决定召开这次会议。下面，我讲几点意见：一、要把加快发展的立足点放在真抓实干上
真抓实干是一种态度、一种精神、一种作风。加快安康发展，必须真抓实干。
首先，真抓实干是改进作风的具体实践。近年来，全市上下抢抓机遇，以干克难，社会和谐稳定，经济持续发展，跟进了全省快速发展步伐。但必须正视，我们在发展中还面临诸多矛盾和困难，工作上也还有一定差距，作风上还有不相适应的地方。结合落实中央的八项规定、省委的实施意见和市委的十项规定，各级各部门都要“摆进去”，认真进行对照：第一要把自己摆进去。抓落实要靠人，要靠我们的干部，要从自己做起。我们总结发展中的不足，都会找到思想不够解放、执行不够有力、落实不很扎实等方面的原因。干部是推动发展的核心力量。各级干部要立足自身，梳理思想，检视言行，看看自已在落实上做得怎么样，用工作职责、用群众期盼、用基层呼声，来审视自己，审视在真抓实干、推动发展方面有没有差距，有没有需要改进的地方。打铁还需自身硬，抓落实不能上推下卸，不能台上大道理、台下小道理。第二要把部门和单位摆进去。大家都从本县区本单位做起，全市干事创业的氛围就形成了。从目前全市发展情况看，纵向比发展变化大，比出的是成绩、信心和干劲，但要横向比、区域比，放在全省、全国比，就能看到差距，激发的是动力和紧迫感。全市同样的环境，工作也是气象万千，发展状况也是千差万别。基层、企业和群众对部门单位的改革发展、工作成效满意度不一样。这种差异，反映的是责任意识、机遇意识，反映的是落实的执行力。第三要把问题和矛盾摆进去。抓落实必须正视矛盾，从解决具体问题做起。工作的重点、制约发展的因素、牵动全局的关键、群众最期盼的事，最终都要体现在破解难题、推进发展、构建和谐的实际成效上。深化改革、推进发展，必然会遇到阻力、触及矛盾，尤其在一些关键环节上，不突破就打不开局面。比如一些大项目、好项目争取难、招商难，争取引进了落地难，落地了建设难，必须锲而不舍，紧盯不放，跟踪到底；在城镇建设中，特别是旧城改造，党委、政府有决策，群众有期盼，但一些项目谋划多年，推进难度大。有些问题是“躲不开、绕不过”，开弓没有回头箭，懈怠就会丧失良机，必须攻坚破难。
其次，真抓实干是加快发展的迫切需要。郭书记上午在市委工作会上指出，我们在追赶发达地区，而发达地区领跑更快，只有加快发展，才能在全省发展进程中不拖腿、不掉队，强调我们要保持较快的发展速度，重视发展质量和效果，调动强化发展力量。我们要科学发展、循环发展，在此基础上还要跟进、赶超，面临的任务非常艰巨。近几年全省发展势头强劲，去年陕西经济增速全国第五，总量全国16；人均GDP6100美元，基本达到了全国平均水平；去年工业增加值突破6000亿，增速全国第一；投资增速高于全国8个百分点。面对全省加快发展的态势，我们积极跟进，奋力赶超，各方面都有长足进步，虽速度快，但总量小，制约因素多，保持快速发展、跟进全省步伐压力大、困难多。经济总量仅占全省的3.5%，人均GDP比全省低3000美元，城镇居民人均可支配收入比全省差400元；城镇化率全省已经超过了50%，接近全国平均水平（52%），而我市是39.4%；财政一般预算收入仅占全省的1.35%，财政自给率只有13%；按新的贫困标准2500元，全市还有100万贫困人口，占全市的三分之一，占全省贫困人口总数的1 3%。在这种情况下，发展慢了不行，按部就班、循规蹈矩不行，必须增强紧迫感，苦干实干，加快发展。
所以说，真抓实干是职责所在，是群众的期盼所在，是加快发展、全面建成小康社会的迫切需要，必须把加快发展的立足点放在真抓实干上。
二、要突出工作重点推动全局
按照市委、市政府确定的目标和部署，不动摇、不折腾、不懈怠，全力抓重点、抓落实。
（一）要以项目投资为重点推动经济增长。紧紧抓住新一轮西部大开发、产业转移、循环发展等重大机遇，把十二五规划和各类专项规划策划成一个个项目，坚定不移的实施项目带动战略，以项目扩大投资和消费，拉动经济增长。近年来我市投资增长较快，但还是缺少大项目支撑。发展快的地方投资接近或超过了GDP，我省去年生产总值1.45万亿，固定资产投资1.28万亿，投资占到GDP的88%。必须坚定不移的抓项目，保持投资的强劲增长。一要突出以交通为重点的基础设施建设。围绕打造陕西第二大交通枢纽，加快构建公路、铁路、航空、水运现代交通体系。十天高速安康东要确保“十一”前全线通车，安平高速要全线动工，西康铁路复线建成，西成客专宁陕段加快推进，阳安铁路复线安康段开工，创造条件争取平镇高速、安张常铁路、西武高铁等重大交通项目早日实施，争取恢复成都、重庆开往北京上海的动车；加快安康富强机场前期工作，落实筹资方案，力争开工试验段。水运要完成安康中心港建设，加快汉江航道整治。同时，加快推进东坝、引汉济渭和6县城防洪保安、洞河水库、月河补水等重点水利项目；供电部门要为江北新区快速发展提供电力保障，西郊110千伏输变电项目尽快建成投用，东郊110千伏变电站加快实施，开工旬阳330千伏输变电工程；“气化安康”要完成中心城区和汉阴、石泉配套管网工程，中心城区50%以上的户用上天然气，其他县区也要及时启动配套管网建设，通过努力县区都能用上天然气。二要突出以新型工业为重点的产业项目建设。强力推动石泉火电、金属镍、烟厂技改、汉滨硫化钡、平利重晶石、旬阳和白河水电站、钒钛磁铁、石煤综合利用、铌钽开发、铅锌选矿、矿泉水等重大工业项目，做强支柱，做大总量。
要利用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，大力发展劳动密集型产业、涉水产业和装备制造、电子信息、光伏等新兴产业，提高工业增长质量和效益。要围绕“一山一湖一城”核心景区打造，对现有的三个4A景区进行提升，发挥龙头作用；天书峡景区要在五一前开园，其他景区项目也要完成年度目标。加快星级酒店及配套设施建设，带动服务业发展。三要突出以中心城市为重点的城镇建设。城镇化是拉动消费的最大潜力，要加快城镇建设，提升综合承载能力，促进产业、人口加速集聚。中心城市要加快实施城东大桥、长春路、南环东路、滨江三期、北环线试验段等重点市政项目，西坝、新城片区和月河生态新城要启动实施。加快江南机关北迁，制定年度北迁计划，夯实工作责任，加快推进职业技术学院、创业就业中心、国土信息中心、公安指挥中心等13个北迁项目；高标准建设“一江两岸”核心区，从功能、建筑、景观等方面统筹谋划。同时，加快县城、重点镇、新型社区建设，形成比较完善的城镇体系。四要突出以民生为重点的社会事业项目建设。避灾移民搬迁抓好产业培育和集中安置，完成全年8.36万人的搬迁任务。保障性住房在完成年度建设任务的同时，突出抓好中心城区保障房建设；加快中心城区教育资源整合，加快一批学校、幼儿园的改扩建，启动汉滨初中、职业技术学院、兴安职中、电大等学校资产置换；在深化医药卫生体制改革，加强管理、提高服务水平的同时，加快实施儿童医院、妇幼保健院、精神病专科医院等重点卫生项目，以及博物馆、图书馆等公共文化项目。剧场要在“十一”前投入使用，建成兴安公园，启动西郊公园，实施火葬厂搬迁，加大安运司招商力度，打通兴安西路和西堤外环路。五要以创建为重点推进各项工作。继续抓好绿化造林、污水和垃圾处理厂等生态环保项目，建立全民植树造林常态化机制，高标准、大规模开展春秋季绿化造林，为全省“生态美”建设做贡献。要坚定不移的推进双创，通过双创来改善环境、转变作风，提升城市规范化、精细化管理水平；把双创作为推动城镇建设的有力抓手，加快城镇基础设施建设，完善城市功能，着力解决群众关注的公交、出租车、市场以及运动、休闲、文化设施等热点问题，提升群众幸福指数。要统筹推进教育强县、双高双普、计划生育、生态县区等创建活动，提升工作水平。
（二）要以“三区两园”为重点建立发展增长极。高新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区是改革创新的产物，工业园区、现代农业园区是各类生产要素聚集的区域。“三区两园”资源集中、优势突出，要在解放思想、改革创新上跟进东部沿海发达地区，为全市树标杆、创经验，发挥示范引领作用，通过几年的努力，成为全市经济的重要增长极。“三区”要在解放思想上抢占前沿，创新思路，敢想敢干，先行先试，坚持规划引领，基础先行，大手笔谋划项目，有重点的策划、引进和实施一批项目，更加注重引进人才、科技成果、先进管理经验，以新的思路、新的举措，推动新一轮大发展；要在产业建设上打造高地，高新区要着眼于大项目、大企业，大招商、招大商，发挥产业孵化园的作用，促进产业集聚。恒口示范区要围绕统筹城乡一体化发展，积极培育主导产业。瀛湖旅游区要在理顺体制、建立机制、完善规划的同时，加大招商引资力度，大力发展旅游、水产养殖等涉水产业。要在中心城市建设上发挥新区效应，“三区”都位于中心城市周边，承担着推动中心城市建设的重要职能。高新区要在加快秦岭大道、高新大道、汉江路、创新路等建设的同时，建成数字创业中心，高新国际中学、高新小学、高新幼儿园三所学校，文化、运动、商业三个生态公园和一批基础配套设施；住建部门在提升江南城区、加快推进旧城改造的同时，启动月河生态新城建设，牵头强力推进江北新区水、电、路、气、通讯等基础设施建设迅速形成江北高新区、月河生态新城、江南东西二坝、旧城改造等大干快上的局面；恒口示范区要抓住全国发展改革试点镇、省级重点示范镇的机遇，加快镇级市建设，不断改善基础条件，开工月河堤防、月滨大道、月河大桥、明清古街等项目，加快跨区域移民搬迁安置小区建设；瀛湖示范区要提升4A级景区水平，开工游客服务中心、码头和停车场等设施建设。要在改革创新上先行先试，无论是体制机制、还是服务管理，“三区”都要大胆创新，努力成为改革创新的排头兵。高新区重点围绕机制体制和社会管理创新，在行政管理、服务企业、管理事务等方面积极探索。恒口示范区要发挥统筹城乡发展示范区的作用，在打破城乡二元结构、推进城乡一体化发展上取得突破。瀛湖生态旅游区要尽快完善体制，加快资产整合和组建工作，4月底正式挂牌。通过机制创新，创造良好环境，形成投资洼地。
“两园”要围绕基础建设、龙头企业培育、扩大就业规模做文章，突出规模、品牌、效益重点，真正使“两园”成为推动新型工业化、农业现代化的抓手。10个县域工业园区要整合各类项目资金，加快园区路、电、水等基础设施，特别是标准厂房等工业地产建设，依托优势资源策划包装项目，推动一批企业入园，特别是“一体两翼”工业园区要加快推进产业集群发展，全年新增投资千万元以上的入园企业60户。现代农业园区要围绕农民增收，抓重点、抓龙头，突出培育省级农业园区，促进规模化、集约化经营，建成劳动密集型的中小企业，充分吸纳农民入园就业。要把龙头企业培育作为重点，培育一户企业，激活一个园区，提高群众收入。努力用2至3年培育1至2户上市工业或农业龙头企业。
（三）要以社会管理创新为重点促进和谐稳定。重点是矛盾化解、防灾减灾、安全生产，关键要夯实基础、创新机制、责任到位。要完善信访工作机制，管工作必须管信访，管发展必须管稳定，依法规范信访秩序，主动回应社会关切，真心实意解决信访突出问题。健全社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪的高压态势，增强群众安全感。以汉江防汛和山地灾害防范为重点，完善防抢撤预案，提高防灾减灾能力。加大安全隐患排查整治力度，保持安全生产形势平稳。
三、要以良好的精神状态推动落实
要以务实的作风、实干的精神来推进工作，保障目标任务顺利完成。
（一）要强化工作责任。今年的目标任务，市上主要分三个层次分解：一是市委、市政府的年度目标责任考核；二是今天会上签订的重点任务目标责任书；三是市委工作会和《政府工作报告》任务分解。一要谁主管、谁负责。就是要对号入座。每位领导、每个部门、每个县区都要按照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条地理出来，种好自己的责任田。特别是对全局有牵动性的工作、时效性强的工作，要心中有数、有效掌控、有序推进、一抓到底。二要领导抓、抓领导。领导就是一面旗帜。领导带头落实，抓和管的力度就有了，部门工作的效率、气势就起来了，就会释放上行下效的正能量。县区、部门领导责任到位了，下属单位的责任才有着落。上头放一尺，底下就放一丈。对今年的各项重点工作，各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，不能只部署、不检查，多到现场去办公，少开务虚会，多开解决问题的办公会，一件一件去盯、一环扣一环去抓。三要有牵头、有配合。重点工作会涉及到很多部门和县区，要协同配合。牵头部门要切实负责、敢于牵头、敢于担当，协同部门要主动配合。要增强主动意识，主动上门、主动沟通，放下架子，不会丢了面子。加强工作协调，真正形成工作一盘棋。四要务实抓，严纪律。要严格执行中央八项规定、省委实施意见和市委十项规定，重点治庸治懒治散，树立务实作风。要自觉接受社会、群众和新闻媒体监督，提高和媒体打交道的能力，善于在监督下工作，习惯在监督下工作，做到依法行政，按章办事。要讲政治、守规矩、讲廉政，少讲困难，少发牢骚，多提建议，推动落实，凡是市委、市政府定下来的事，要不讲条件、坚决落实。
（二）要加快工作进度。之所以讲进度问题，因为机遇稍纵即逝，很多工作、很多项目，稍有耽误就可能失去最佳的推进时机，而对发展的影响则不是一时一刻所能挽回的。从客观上讲，我们这个区域的特点，5月就进入汛期，自然灾害又多，一些项目建设想快也快不了；从主观上讲，也确实存在推进不力、进展缓慢的现象，一些项目年年提，年年不见效，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬。定了的事就要盯住不放，想尽一切办法往前推，不能抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要发扬安康精神，既乐山亲水、尚德兼容，更要克难奋进、务实创新。对那些项目核准有难度、资金筹措未落实、外围环境不到位的项目，宁肯不开工、缓开工，也不搞开工就停下来的仪式。一旦开工就要一鼓作气、建成达效。今年的重点工作、重点项目，要分类排队，哪些是做前期的、哪些是必须建成的，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求；在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。今后听取汇报、检查工作，主要看重点工作、重大项目的进展情况、存在问题和解决措施，要说得清楚、讲得明白。总之，目标确定了，任务明确了，就要不达目的不罢休，雷厉风行，加快进度。
（三）要完善落实机制。一要强化领导包抓。包抓不是包联，要真包真抓真干，不仅定领导，还要明确时限要求、工作标准、工作进度、考核奖惩。按照重点项目“五个一”机制，对今年谋划的100个市级重点项目，逐一明确领导包抓，重大项目由市级领导包抓。确定一批成长性好的中小微企业，明确市、县部门包抓。二要定期联系通报。重点工作、重大项目原则上每月召开一次碰头会，通报进展情况，研究解决具体问题，安排部署阶段工作。分管领导定期听取分管联系部门的工作汇报，包抓领导定期听取包抓事项进展情况，研究推进措施。三要加大督查力度。重点工作定期报告、督查、排名、通报，联合督查，组织人大代表、政协委员视察，重点工作在新闻媒体公示，今后督查要注重反馈落实不力的情况，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项目标任务落到实处。
（责任编辑：曾红林）
工作推进会发言稿
今天召开全县项目工作推进会，主要目的是实事求是地分析研究项目工作，使大家对当前的形势有一个准确的研判，对项目工作存在的问题有一个清醒的认识，对下一段的方向和重点有一个全面的把握，再一次发出项目建设的动员令，打一场项目建设的攻坚战和翻身仗。下面，我强调三个方面的问题，希望大家抓好落实。一、正视工作差距，在深刻反思中警醒起来，坚决扭转项目工作被动局面
前面，县发改局通报了1-8月份项目工作情况，各分管领导也分块对重点项目建设情况作了通报。但是与计划进度比较，总体上动静还是不够大，进展不尽人意，效果不够明显，投资欠账较大，形势不容乐观。突出表现在四个方面：
一是从项目前期看，表现为一个 迟 字。部分项目仍然停留在规划编制、项目可研报批、征地拆迁等前期准备阶段，只有建设内容，没有形象进度，迟迟开不了工，没有达到推进方案既定的时限要求，34个重点项目中计划开工的还有4个未开工。特别是县城建设个别项目拖在征地拆迁上，由于个别拆迁户无理纠缠，漫天要价，甚至聚众阻挠，严重影响了项目的开工建设和工程进度。
二是从建设进度看，表现为一个 慢 字。一些项目虽已开工，但每次看都在原地踏步，有数量没质量，有进展没速度，和计划进度相差甚远。分析原因主要是主管部门督查不到位，指导无方，措施不力；施工单位机械、人力跟不上，揽活不干活；配合单位不尽责、不履职，部门利益至上；遇到一些困难和问题，既不想办法解决，也不向分管领导汇报。这些问题，直接造成项目建设进度的严重滞后，导致全县主要经济指标增速明显放缓，很多指标倒退到全市后进位次。
三是从项目管理看，表现为一个 乱 字。从今年各级纪检监察、发改、审计、财政部门的督查情况看，全县项目管理中乱象丛生、漏洞百出，暴露出的违纪违规问题非常突出，令人惊讶。有的单位不汇报、不请示，擅自决策、随心所欲搞建设；有的单位不立项、不预算、不报建、不招标就擅自开工，不讲程序，目无法纪；有的单位随意拆分项目、扩大规模，致使投资翻倍、超概算；有的项目虽已竣工，却迟迟不决算、不组织验收。
四是从抓促落实看，表现为一个 疲 字。个别干部心中没有全局、手中没有项目、工作没有方向，思想上有畏难情绪，四平八稳，很多工作布置下去，不想办法、不动真格、不思进取，一谈到问题，只摆客观困难，不找主观原因，往往因为一两个小问题就止步不前，缺乏敢于负责、敢于担当，敢闯敢干、敢打敢拼的 硬汉子 作风。一些部门上下左右衔接不紧密、执行不到位、配合不得力，在一些问题上你推我、我推你，一拖再拖，导致小困难变成大问题。
今年确定的这些重大项目，涵盖了经济社会建设的方方面面，而且已经喊了多年，群众耳熟能详、翘首以盼。但是算一算时间账、任务账、进度账，可以说 差距明显、形势逼人、任务繁重、压力巨大 ，需要我们各级干部冷静分析、深刻反省，重申任务、强化责任，全力以赴把建设进度赶上去，把任务欠账补回来。
二、加大工作力度，在抓实见效中快干起来，全力弥补项目工作任务欠账
现在距年终仅剩4个月时间，而就项目建设来说，真正有效的时间只有两个半月，不到80天时间。全县上下要切实把项目工作作为后两个多月的重中之重，全力开展 奋战两个月、突破大项目 活动，紧盯既定项目，狠抓关键环节，综合施策、聚焦发力、力求突破。
一要狠抓项目前期工作。发改、住建、国土、规划、环保等部门要加强协调，简化程序，缩短时间，快结快办，凡是符合规定的项目，属于县上审批权限的，要快速审批，限时办结；超出县上审批权限的，要及时向省市有关部门汇报，主动跟进办理，力争早日落地实施。对还在做建设方案设计、可研、初设和施工图设计的项目，要加强与设计单位衔接，抓紧落实，完成一个，拿回一个，评审一个；同步推进规划放线、勘察定界、土地征用、青苗补偿、拆迁评估等，把工作做在前面。特别是在县城建设征地拆迁上，山河镇及相关部门要增强主动性，进行个案分析，审慎对待，在坚持原则的大前提下，灵活处置，该给群众赔偿安置的要坚决兑现到位，从政策上、程序上不能有丝毫违规和疏漏，尤其在赔偿安置上要一个标准、一把尺子量到底，决不能优亲厚友、欺软怕硬，乱开口子，造成新的矛盾。但是对于那些肆意阻挠重点项目建设的人和事，要依法予以打击处理，达到处理一个、教育一片的效果。
二要加快在建项目进度。后两个多月在项目建设上，一定要算清时间账，按天抠进度，一定要有效率意识，赶前不赶后。县发改局、督查考核局要尽快对每一个项目倒排工期，按照周、旬、月的时间节点一个一个开单子，本周星期四前通知到每一个包抓领导、责任部门和相关乡镇，明确时限任务要求，照单督查落实。各项目建设责任单位要对照今天会上确定的时间进度重新安排部署，主要负责同志要亲自挂帅、蹲点督催，发扬 5+2 、 白+黑 的精神，倒排工期，昼夜加班，在保证质量的前提下，能快则快，力争使开工的项目早完工，完工的项目早投用，投用的项目早见效。同时，要全力做好项目观摩准备工作，核桃峪煤矿和正宁电厂被市上列为全省现场观摩重大项目，省市高度重视，提出了非常严的要求。县上专门下发了现场办公会议纪要，从时间节点、形象进度、项目标识、基础配套、环境整治、氛围营造等方面作了要求。现在距现场观摩活动仅剩一个月时间，周家乡及县直相关部门要对照各自承担的任务，一条一条抓落实，一项一项抓督查，确保达到形象进度要求。县油煤办、政府办要加强与华能公司的协调沟通，随时督查各项任务完成情况，按天汇总进展并上报县委县政府主要领导、县四大家分管领导和市督查考核局。
三要切实规范项目管理。县政府去年制定出台了新的项目管理办法，今天会上又下发了 一个通知 ，对项目的实施和管理有一套完整的流程和规定，这是项目管理工作必须遵循的两个规范性文件。各乡镇、各部门主要负责同志要认真学习这两个文件，在工作中严格执行，切实解决 重建设、轻管理 的问题。这里重申五条：一是所有建设项目的审批、核准、备案，必须由政府分管领导审核签字后方可报县发改局。然后由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保部门现场勘查论证后再提交政府常务会议。未经审批立项，严禁开工建设，严禁进行后续程序。凡不汇报、不请示、自作主张搞建设的单位，要严肃追究项目单位主要负责人的责任。二是政府投资建设工程审批后，原则上不允许签证。确因不可抗力因素需签证的，先向发改局提出书面申请，报分管领导签字后，由发改局牵头，组织财政、住建、审计、监察部门会同甲乙双方、设计、监理等现场审核，对数额较大的签证项目要重新提交县政府审定。三是发改、财政部门对国家投资项目负有全程跟踪监管职责，无论项目大小，建设过程中的单项验收必须由县发改局牵头，会同财政、住建、国资等部门共同依法验收认可。四是项目主管单位必须依法从严监管项目实施的全过程，按时竣工验收，履行法定手续，严禁冒名顶替、以旧顶新工程。如不能按期竣工验收，项目建设单位必须向政府作出书面解释；因监管不到位造成损失的，必须依法追责。五是县财政局要严把基本建设项目预算决算关口，项目概算一经县发改局批准，预算必须按批准估算、概算编制，严禁预算超概算。未经审批，擅自调整、变更项目内容的，县工程造价管理中心不得受理预算审查申请，严防大预算、小工程。竣工决算原则上必须由县工程造价管理中心直接编制，严防小工程、大决算。凡不按程序申请签证的，竣工决算未经县工程造价管理中心审查编制的，县财政局不得决算及出具决算批复，县审计局不得出具审计报告，县发改局不予验收，同时要启动问责程序。总之，在项目管理上，有文件、有规定，核心在于按程序办事。凡不按程序实施项目，出了问题，不论是建设单位，还是职能部门，是谁的责任谁承担，属于行政责任的严格问责，构成违法犯罪的依法处理。
四要超前谋划明年项目。近几年，国家对各类建设项目实行规划管理，未进入规划的项目，不能安排投资计划；省上对于前期工作不到位的项目，一律不予安排申报。因此，从现在开始就要提早谋划明年争取的项目，认真学习研究国家产业开发政策和投资导向，积极做好项目筛选论证和谋划储备工作，确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量，确保上面有政策导向或建设意向时，我们就有比较成熟的项目可报，争取我县有更多的项目进入国家、省上的计划盘子，能及早 挂上号 、 排上队 。对已经论证成熟的项目，从现在开始就要了解掌握信息，加强沟通衔接，跟进做好汇报争取工作。有的项目
三、严明工作纪律，在强化执行中担当起来，全面落实项目工作责任措施
面对项目建设进度滞后、差距明显、任务艰巨的现实，我们要下定决心，立军令状，以铁的纪律、铁的责任，把责任包干到县级领导，把任务细化到牵头部门和实施单位，确保把这次会议的部署要求不折不扣落到实处。
一是县级包抓领导要驻守项目、一抓到底。推动重点项目建设，关键在领导。县委、县政府之所以实行 三个一 包抓责任制，就是通过交责任、压担子，把各级领导干部的智慧和力量凝聚起来，把大家的引领和垂范作用发挥出来，形成上下一条心、共同抓落实的工作合力。怎么去抓所包项目落实、用什么样措施和作风去推动项目落实、应该发挥怎样的带头表率作用，都需要大家深入思考，认真对待。希望各分管领导按照 六包 的要求，即包开工、包建设、包进度、包安全、包建成、包质量，带着问题、带着责任，经常到项目建设一线去，严格对照建设项目 施工表 ， 时刻关注项目形象进度，逐项目对照检查，逐环节靠实责任，和相关部门、施工单位一起研究解决问题，确保重大项目建设一天一个样、天天有进展。包抓任务完不成，包抓责任不脱钩。
二是包抓部门领导要盯紧抓牢、全力落实。包抓部门对项目建设负直接责任，既要当好 战斗员 ，又要当好 参谋员 ， 既要抓好各自承担项目的协调调度，又要通力配合下实手解决项目推进过程中遇到的 肠梗阻 问题，真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来。要把 挂图作战、压茬推进 的要求落到实处，把时间任务账排到每一个节点，把责任包干到每一个人、每一个环节，按天抠工程进度、看形象进展，逐个抓投资额度、看工程实物量。特别是主要负责同志要亲自抓项目、带头抓项目，不能当 甩手掌柜 ，更不能项目招投标时能见到领导、项目建设现场见不到领导，汇报、开会时派一个副职或干事支差顶数。县发改局和督查考核局要在11月份之前的这两个月时间里，对项目工作实行一周一督查，半月一分析，每周星期一早上9:00前将上一周进展情况送四大家所有县级领导和县直相关部门，既要通报投资到位情况，也要通报工程形象进度。
三是职能部门要全力配合、协同作战。重点项目建设，各相关职能部门负有不可推卸的责任，要不讲任何条件、不摆任何困难、不打任何折扣，各负其责，各司其职，全方位、全过程搞好协调服务。县发改局要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目的报批和核准，为重点项目推进做好基础性工作。县统计局要做好项目及固定资产投资统计工作，与项目建设单位多沟通、多联系，争取把产生的项目投资及时入库统计，决不能因统计数据的漏报、迟报而影响全县投资任务的完成。国土、工信、环保、住建、水务、电力等部门要为重点项目推进提供 保姆式 、 一站式 服务，全力配合做好项目的规划许可、土地预审、环境评价、施工许可等审批手续，让项目单位少走弯路，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，努力形成全县上下关心、支持、合力推进项目建设的生动局面。
同志们，后两个多月的项目工作时间紧、任务重、责任大。我们一定要树立经济工作项目化、项目工作责任化的意识，主动担当，积极作为，全力推进，以实际行动确保完成项目工作任务，以项目工作推动完成全年各项目标任务。（编辑：刘崇龙）
工作推进会发言稿
同志们：
县委、县政府今天组织召开“六个高潮、六个一百”工作推进会,主要目的有三个:一是贯彻落实。以实际行动落实市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的相关会议精神和指示要求。二是安排部署。在我们前期研究谋划的基础上，进一步对此项工作进行细化安排部署。三是动员推进。使各乡镇、部门进一步明确自身目标任务，从而以更大力度做好此项工作。所以，这是一个加压会、鼓劲会，也是一个誓师会。刚才，规划、招商等七个部门做了表态发言；宜男主任、旭光县长、卫斌县长分别就相关工作做了强调部署，讲的都很好，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，在大家发言的基础上，我讲三点意见：
一、要从重中之重的位置来对待“六个高潮、六个一百”工作，力求紧抓不放。大家知道,去年年底，市委、市政府即着手谋划“五个高潮、五个一百”，到市委五届二次全会最终确定“六个高潮、六个一百”，其间经历了一个不断完善的过程。相信在这一个过程中，大家对此项工作的认识也在不断深化：
第一，这是全市部署的责任工程，轻视不得。综观“六个高潮、六个一百”从提出构想到最后的决策部署，我们能清楚地感觉到市委、市政府在此项工作上的审慎和科学；而此项工作涉及的招商、项目、生态、文化、旅游和扶贫等工作，在全市科学发展的布局中也占据重要位置。结合近期市委、市政府相继召开“六个高潮、六个一百”工作推进会、现场会的实际，我们一定要有一个最基本的认识，此项工作非同一般，是全市当前和今后一段时期的工作重点，我们需要高度重视，扎实推进，加快完成。
第二，这是推动发展的抓手工程，松懈不得。总体来讲，“六个高潮、六个一百”工作:一是事关我县的发展基础（比如招商引资和项目建设），涉及经济社会的方方方面；二是与我县发展战略高度契合（比如绿色提升、旅游营销高潮是“一都一城四化”建设的题中之意）；三是与我县当前工作重点吻合（比如扶贫开发高潮等）。可以说件件都是重点，项项牵动全局，事事关乎发展，抓好了，也就抓住了休宁发展的“牛鼻子”；做好了，也就成为休宁发展新的增长极。所以，我们要全程重视，全心抓好。
第三，这是干部作风的检验工程，马虎不得。“六个高潮、六个一百”工作涉及面广、目标任务重、建设压力大，所以，推进此项工作，不能一般用力，而要攻坚克难；并非一朝一夕之功，需要坚持不懈；也非少数部门单位能完成，需要协作推进。归根到底，是对各级新班子的考验，是干部作风能力的“试金石”，大家务必要求真务实、亲力亲为、真抓实干。
第四，这是展示休宁的标杆工程，落后不得。“六个高潮、六个一百”涉及全市五区四县，可以讲，区县间的竞争是激烈的。同时，基于市委、市政府对此项工作的重视，基于此项工作已纳入全市综合考核范畴，基于此项工作对休宁发展的推动作用，也还基于休宁当前的良好发展态势，希望大家在此项工作上，不仅要尽力干好，更要拉高标杆，力求件件成精品，确保在全市夺标进位。
第五，这是事关长远的惠民工程，推卸不得。“六个高潮、六个一百”工作,无论是招商引资、旅游营销还是项目建设高潮，都与群众百姓的经济富裕、生产生活条件改善等有着密切的关系，而“扶贫开发高潮”则直接服务于民生事业发展。总体来讲，都是促进社会和谐、增加群众福祉的德政工程。因此，大家要主动担责，真抓实干，确保各项发展成果惠及群众。
二、要以重点突破的思路来推进“六个高潮、六个一百”工作，力求纲举目张
当前，“六个高潮、六个一百”工作的“方向标”、“路径图”和“时间表”都已明确，关键要按照要求，抓好落实，力求成效。
第一，着眼产业支点,迅速掀起招商引资高潮。围绕产业抓招商,是为我们发展实践所证明的一条有效途径，需要继续坚持。要围绕“三大目标“（加快建设“中国休闲养生之都”，把我县建设成为全市农业产业发展的样板、全市新型工业发展的标兵）、突出“三大产业“（高新电子、绿色有机食品和休闲养生产业），切实解决好”三大问题”：一是招商方法创新的问题。在坚持以商招商、产业招商的同时，按照“谁引进、谁受益”的原则，进一步完善奖惩机制，形成全社会都参与、支持招商的氛围。二是投资项目选择的问题。立足我县生态要求高、土地利用空间小、剩余劳动力少的实际，坚持“招商五标准”（不破坏生态，投资强度大，财政贡献好，产业带动性和关联性强，科技含量高），加快从招商向选商的转变。三是外资引进乏力的问题。今年世界经济形势仍严峻复杂，全国各地引进外资压力都较大，希望大家要高度重视，并从年初就摆在重要位置切实加以解决。
第二，着眼突破难点，迅速掀起项目推进高潮。在宏观形势较为复杂、要素制约依然存在的情况下推进项目建设：一要处理好“三种关系”，即：征迁与稳定的关系，既要强力推进征迁，也要耐心细致地做好群众工作，从补偿和安置等各方面维护好群众利益。管理与服务的关系，既要按照项目建设制度要求，加强质量保障、资金安全等管理，也要不断改善办事程序、流程，服务好项目建设和投资方。规范与提速的关系，既要依法依规做好规划、环评和争取用地等规定程序，也要力求各项工作快速推进（比如规划的同时可以做些征迁的前期工作），不能等待和观望。二要提高“三率”， 即：履约率，对具备开工条件项目，要千方百计推动其加快建设，对不按照合同协议推进的，要及时收回用地；开工率，千方百计地解决新建项目开工建设面临的问题，确保一季度新建项目50%以上开工；复工率，要督促续建项目业主单位及时复工，加快推进，确保一季度100%复工。三要保持“三度”，全县各级各部门，在项目建设的过程中，要始终保持持之以恒的热度、快马加鞭的进度和热火朝天的形象度。
第三，着眼特色卖点，迅速掀起旅游营销高潮。着重围绕一山（齐云山）、一都（中国休闲养生之都），抓好“三功”。一是强化结合建卖点，练好内功。推进文旅结合，从六大地域文化中寻找特色卖点；推进农旅结合，从绿色有机产业发展中，发展农事参与型旅游等卖点；推进生态与旅游集合，建设休闲养生、度假健身等旅游卖点。二是借助名牌打名片，搞好唱功。着重依托名人、名媒体、名旅游社、名推介会，推介我县“中国休闲养生之都”名片。特别是松萝茶文化旅游节的筹备工作，要尽快启动；齐云山道文化旅游节相关活动，也要做到月月有主题，全年都精彩。三是完善服务强口碑，确保成功。围绕把客引来、把客留住等目标，进一步完善交通、旅游接待设施，优化服务环境，确保游客“游的流连忘返、娱的喜出望外、吃的回味无穷、购的爱不释手、住的舒适典雅、行的安全便捷”。
第四，着眼扩面提点，迅速掀起绿化提升高潮。按照市委王书记“提高品位、搞好规划、创新机制、加大宣传、加大科技支撑、加大金融支持和注重结合”等七点要求，突出抓好“一带一制两规两早”。所谓一带，就是“慈张线绿化苗木产业示范带”，要将之作为全年重点来推进，尽快建设成为集苗木产业发展、特色名木展示和休闲观光为一体的绿色长廊。所谓一制，就是不断完善“党委政府领导推进、镇村负责土地流转和租赁、林业部门负责规划设计和技术指导服务、业主负责投资建设”的四级推进模式。所谓“两规”，一是完善规划，在提升点和苗木基地的整体布局，苗木品种选择等各方面，都要规划好，避免无序发展、恶性竞争。二是扩张规模，完成5个连片面积350亩的苗木基地，确保全县苗木产业面积超万亩，各类苗木保有量达千万株。所谓“两早”，一是早干，一年之季在于春，要抓住当前有利天气，大干五十天，掀起全民绿化高潮，超额完成1.5万亩造林任务；二是早成，力求3月完成全年绝大部分任务，年中基本完成，下半年完善提升，确保继续走在全市前列。
第五，着眼关键节点，迅速掀起重点村镇环境风貌整治高潮。今年市下达我县“非徽改造”任务1078户，涉及三条高速（合铜黄、黄塔桃和徽杭高速）沿线、一个结合点（我县和黟县结合点）、7个乡镇（万安、商山、东临溪等），考虑到海阳、齐云山两镇的特殊性和必要性，决定将这两个乡镇一并纳入今年整治范围。整治方案刚才已作安排，这里就“三项重点工作”强调一下：一是改徽建徽，讲三句话：先近后远，也就是对9个乡镇高速公路、交通主干道两侧视野可及，特别是100米范围内的房屋，先行改造；徽风徽韵，必须以徽派建筑风格来统一进行改造。有能力的乡镇，还要按照徽派风格对房屋、村庄整体环境进行改造，促进协调；改旧带新，在抓好旧房改徽的同时，对新建的房屋，必须要求徽派。二是拆违控违，也是三句话：属地管理，各乡镇要树立常抓不懈的思想，继续强力推进拆违控违，不能老是寄希望于县委县政府搞专项活动，靠拆违办去干。以控促拆，抓好农民建房管理，把乱建彻底扭转了，也就断了一些人的歪念头，拆违工作也就好做了。疏堵结合，推进农民集中建房区、安置区建设，规范农民建房。三是环境整治上，继续围绕“一目标”（创建国家文明县城），按照“一年打基础、两年上台阶、三年夺奖牌”的部署，深入推进四大整治、城乡环境整治八大提升行动，高度重视抓好新安江流域综合治理，力求实效。
第六，着眼新的起点，迅速掀起扶贫开发高潮。今年是我县推进扶贫开发第10年，也是国家和省扶贫开发政策重大调整第一年，做好全年工作，要围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿；保障义务教育、基本医疗和住房）的基本目标：一是尽快制定一个新的规划。根据贫困线上调等形势变化的需要，对我县新阶段上，扶贫开发的对象、今后工作的重心等，重新进行评估和谋划，并尽快形成规划和意见。二是尽快形成一条新的思路。鉴于形势、目标和任务的变化，以往一些扶贫开发的经验是否行之有效，包括对上争取的方法。都要重新考虑，并努力形成新方法、新经验。三要尽快促进一批群众脱贫。要继续突出“两区”（边远山区和革命老区）和璜尖、白际等乡镇重点，加快推进“整村推进”扶贫、产业扶贫、异地搬迁扶贫、科技扶贫和社会扶贫步伐，力求新增1200名贫困人口脱贫。
第七，着眼14个亮点，加快推进“六个一百”。“六个高潮、六个一百”联系紧密，特别是100个亮点建设，市委、市政府要求更严。我们一定要清醒清责，切实做到；14个亮点虽是项目，但不能当做一般项目来推进。市委王书记用“有一定的震撼力、相当的吸引力、鲜明的特色、明显的优势以及联动示范和综合效应好”总结了全市100个亮点的特色，并从“100个亮点是贯彻小平同志重要指示和科学发展观的战略支撑点”等六个方面概括了100个亮点的建设意义。为此，我们要把14个亮点摆在全县项目建设的重要位置，切实抓紧抓好。14亮点虽是工作，但不能当做一般工作来落实。按照市委“一把手负责制”要求，县里我负总责，各位常委也要按照安排，分别担好相关亮点建设责任。14个亮点虽有工期，但不能当作一般期限来对待。市委王书记明确指出“对亮点建设进展快、质量好的在年度考核中将加0.5分，进展慢、质量差的要扣0.5分”，对此，我们一定要牢记，并努力在自身工作上能快则快，尽量提前超前完成。
三、要以异乎寻常的招数来保障“六个高潮、六个一百”工作，力求出色见彩
做好“六个高潮、六个一百”工作，需要全县上下的共同努力。希望大家要针对推进快慢不一、认识深浅不一、保障实虚不一等问题，进一步加大力度，强力推进落实。
第一，要强化责任，合力推进。结合前期工作安排，抓好“三个完善”，即：进一步完善组织领导。根据近期人事调整，对县“六个高潮、六个一百”相关领导组成员、项目联系领导等，及时进行调整完善。各乡镇、部门也要结合实际，及时调整完善相关领导组。进一步完善实施方案。对“六个高潮、六个一百”工作中，少数没有制定完成的实施方案，或者虽然已经完成，但科学性和可操作性都不够强的实施方案，希望各领导组办公室和责任单位要高度重视，并按照要求，该完善的抓紧完善，该对接的及时对接，下个星期内，必须全面完成！进一步完善责任落实。不断强化六个一机制，即：一个项目（或者一项具体工作）、一名联系县领导、一个牵头单位、一名具体负责人、一张时间表、一抓到底，确保责任落实。
第二，要强化保障，真招推进。重点抓好：资金保障。加大对上争取，切实做到“政策把握准、信息掌握灵、组织编报实、摸排争资快、跟踪问效勤”，力争全年突破10亿目标；统筹调度财政资金，安排“六个高潮、六个一百”专项资金；加大相关项目资金整合，统一调度使用；加大与金融机构对接联系，争取贷款支持，特别是要抓好横江海阳段剩余2个多亿资金和省农发行3-4个亿贷款的落实。同时，积极筹建文投公司，拓宽融资平台。请财政、金融等部门具体抓好落实。用地保障。做好对上争取用地、盘活存量土地、土地增减挂钩等工作，突出抓好三个重点：一个是摸清县内闲置建设用地资源，用好土地增减挂钩等政策，确保全县争取指标不少于1000亩，利用点供方式争取不少于500亩。二个是对已批未供的存量土地，要抓紧有序地挂牌出让。三个是集约节约用地，用“腾笼换鸟”等方式，将一些已批暂时不用的土地调整给急需用地的项目，盘活可用土地；同时，依法依规收回和处置闲置土地。请县国土等部门负责好此项工作。用人保障。重点抓好三个层面，即：熟练技术工人；懂法律、懂技术、懂技能干部队伍；精通管理、技术的企业管理人才。请组织、人事等部门尽快会同各领导组，就企业招工、干部抽调等问题，拿出具体意见。
第三，要强化奖惩，督促推进。为更好推进“六个高潮、六个一百”工作：一要严格督查。县督查办要将此项工作作为全年督查重点，“插旗亮牌”，督查推进。二要全程管理。对工作推进情况，坚持半月一通报、一月一调度、一季一总结、半年一表彰，一年一考核。三要双向究责。既强调部门干部的责任，也强调对投资方的管理和引导，对不按照合同约定推进“六大高潮、六个一百”工作的投资方，采取必要措施进行督促。四要考核奖惩。将“六个高潮、六个一百”工作作为全年综合考核的一项重点进行考核，表彰先进者、问责落后者，形成良好导向。请县考核办制定完善相关考核意见。
第四，要强化标杆，高效推进。市委、市政府对“六个高潮、六个一百”工作极为关注，各区县之间实际上也在竞争。为此：一要高品位规划。突出黄山和休宁的地域特色，注重功能、形象、环境、文化和历史的融合，按照李斌代省长的要求，做到“简约素雅、清新舒适、大气协调、健康和谐”。二要大手笔投入。上次全市100个亮点工作会议上，王书记对相关区县一些投资额小的项目提出批评，我们要引以为戒，在项目建设规模、投资额等方面，力求大一些。三要精品化建设。要严格按照工程建设质量标准，进行施工，力求每个工程都建成精品。四要保姆式服务，进一步优化部门和干部工作作风，服务好“六个高潮、六个一百”工作。
第五，要强化统筹，协作推进。“六个高潮、六个一百”相互间有交叉，又与全县其他工作联系紧密，必须统筹推进。一要注重工作结合。将“六个高潮、六个一百”与百村千幢古民居保护利用工程、新安江流域综合治理等各项工作结合起来，与“一都一城四化”建设重大部署结合起来，“六个高潮”之间也要结合起来，共同推进。二要注重上下联动。加强与省市等的对接，及时把握市委、市政府关于“六个高潮、六个一百”工作的要求部署，争取资金、项目等支持。同时，要加大与省相关部门的对接，争取政策、用地、项目和资金等支持。三要注重部门协作。“六个高潮”各领导组以及县规划、建设、招商、扶贫等部门之间，要强化“一盘棋”思想，完善经常性沟通机制，团结协作、统筹推进。
同志们，勤奋孕育希望，奋发成就伟业。让我们迅速行动起来，早抓快动，扎实苦干，创新作为，不断掀起“六个高潮”，加快推进“六个一百”，努力建设“大好山水、良好人文、美好愿景”的新休宁，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！