摘 要：随着社会经济发展对会计信息质量要求的不断提高，我国会计人员不断面对来自市场、公众、政府、新知识、新技术、新技能、新法规等多方面的挑战。要使会计人员完成、胜任会计工作，新世纪下加强和建立健全我国的会计职业后续教育制度将日益迫切和重要。会计队伍作为会计工作的主要承担者，其素质高低直接影响会计的工作水平和质量，而后续教育是提高会计队伍素质的主要手段。基于此，针对会计人员后续教育所存在的问题进行分析和讨论，从而提出了相应的建议和对策，以期为会计人员后续教育提供理论支持。
关键词：后续教育；信息技术；远程教育；终身学习
中图分类号：F23 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0118-02
收稿日期：2012-01-10
作者简介：鞠秋芳（1967-），女，安徽亳州人，高级会计师、注册会计师、国际高级财务管理师。
会计人员后续教育是会计管理工作的重要组成部分，是会计队伍建设的重要内容。《中华人民共和国会计法》第39条规定：会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。新修订的《会计从业资格管理办法》第20条也作出规定：持证人员应当接受后续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。财政部颁布的《会计人员后续教育办法》，对后续教育的内容和形式、组织与实施、检查与考核等内容作了详细的规定，促进了会计人员后续教育工作的规范化与制度化。
一、会计人员后续教育的意义
会计人员后续教育是一种成人教育，是会计人员终身教育的重要组成部分，它的主 要任务是提高会计人员的政治素质、业务胜任能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。但是在实际工作中，很容易将会计人员继续教育与一般的成人教育等同起来，认为既然是成人教育，不必投入大量人力物力，将这项教育制度全面市场化，由市场来操作，由市场来监管。这种认识的误区使得培训质 量下降，培训市场混乱，严重违背了《会计法》的立法初衷。在新形势下，我们的企业所面临的任务是要如何在高度开放的，全面融入世界经济体系的市场环境下谋求生存与发展。对于财务人员的要求已不是简单记好账，而是全面参与管理，提升职业判断能力，从而成为企业决策的重要参与者。会计人员后续教育是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要，更重要的是我们的财会人员要学会与市场直接打交道，要学会在瞬息万变的资本市场中掌握最新信息。而这些能力已非传统的会计知识所能涵盖的。因此，构建会计人员终身教育体系，是企业的需要，是市场的需要，同时也是建设社会主义市场经济的需要。
二、会计后续教育的特点
1.强制性，严要求。财政部颁布了《会计人员后续教育暂行规定》，学习内容、学时由财政部会计司拟订，具体实施由 各级财政会计管理部门批准认可的学校、单位组织开展，其运作格局是由培训单位培训，由各级财政部门发证，每个会计人员每年必须接受一定时间的后续教育， 《河北省会计从业资格管理实施办法》第19条规定：持证人员每年参加后续教育不得少于24小时。未参加后续教育的由会计从业资格管理机构责令其限期改正，逾期不改正的，不予以公告。
2.在职性、层次性。会计后续教育，根据会计专业技术资料（职称）分为高级、中级和初级三个级别，按文化学习、专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。
3.大量性、大规模。据有关资料介绍我国有1 200万会计人员，我们招远市就有4 500多人，每年都要按照财政部和省财政厅确定的教育内容进行了一次教育，培训工作量是比较大的。
4.长期性、循环性。会计后续教育是一项长期循环性工作，不但在工作上要循序渐进，循环往复，持之以恒，而且在培训师资、教材、场地、质量、制度及管理方面，应长计划，短安排，综合配套。
5.新颖性、专业化。后续教育在西方有一百多年的历史，在我国却是一项新工作，尚无经验可寻。要向会计知识更新为主要内容的技能操作方向转化。
6.开放性、实用性。会计后续教育以自学为主，培训为辅;以专门培训为主，其他学习形式为辅。既可以是读学位拿文凭，也可以取得会计专业技术职称资 格;既可以是拿会计证、会计电算证，也可以搞会计学术课题研究，还可以考注册会计师;既可以脱产学习，也可以半工半读，长期性与短时性相结合，属于开放型的学习模式。
7.现代性，多形式。随着现代科技的不断发展，现代远程教育的学习模式一般有：（1）函授学习;（2）电话会议形式学习;（3）有线电视形式的学习;（4）电教录像形式的学习;（5）卫星传授电视接收形式的学习;（6）计算机为主的学习;（7）以网络为中心的网上教育。尤其是“以网络为中心”的网上教育是现代远程教育的标志。
三、加强会计人员后续教育的必要性和紧迫性
由于会计人员整体素质不高、职业道德不优、业务技能不精以及知识更新节奏加快，国内市场逐步对外开放，经济全球化的逐步实现，所有这些都对会计人员提出了更高、更新的要求。因此，加强会计人员的后续教育势在必行。
1.会计信息失真严重，提高会计人员素质是防止会计信息失真的根本。会计信息不完善，没有充分反映经济活动的全部内容；会计信息不真实，有些单位提供人为“加工”的会计信息；在账簿上做文章，不设账或者搞多套账，造假账这些都是会计信息失真的表现，这些会计信息的“制作过程”无一不经会计人员之手。一些会计人员对于法律、法规、财会政策及税收政策掌握不全面，造成会计处理混乱和会计工作失误。有些企业为了吸引客户，扩大业务，在开具发票时不遵守财务制度，不严格如实反映发生的经济业务，往往按照采购人员的要求虚开发票，甚至在没有发生任何业务的情况下也 给开具发票。这就出现了大量假票据，会计人员根据这些不真实的原始发票处理会计业务，必然造成会计信息失真，必然导致管理者、投资者等一些信息相关者得不到可靠的信息，进而直接影响他们的决策，影响整个经济的运作。轰动全世界的“安然事件”让我们看到了国际上“五大”会计事务所之一的安达信所谓的安达信素质。所以说提高会计人员素质是防止会计信息失真的根本。
2.经济体制改革和市场经济发展对会计职业后续教育提出了新的要求。从1993年7月1 日开始实施的《企业会计准则――基本准则》，到1997年颁布第一个具体会计准则、 2001年试行《企业会计制度》，2006年实行新的《企业会计准则》，都明显表明我国会计正加快与国际惯例协调的步伐，也使会计人员知识更新的节奏非常快，学习与工作已经来不及分阶段进行，学习就是工作的开始。因此，会计人员只有努力提高自身职业素质，才能适应国家经济发展的需要，会计职业后续教育 也必将发生深刻的变化。
3.时代变化对会计职业后续教育提出了新要求。知识经济在生产发展中的动力、产业内容、效率的考核标准、管理的重点、劳动力的结构、科技成果转化为产品的速 率、分配方式等方面带来了挑战。进入新世纪，信息技术革命对传统会计产生了巨大的影响。在这种环境下，作为国际“商业语言”和反映企业财务状况“晴雨表”的会计，必将随着时代的发展而不断变革。而现阶段，不少会计人员还跟不上知识更新的步伐，其整体素质还远远不能适应知识经济带来的各种挑战。
4.会计人员面临新的机遇和挑战。经济时代呼唤高素质的会计人才。我国加入世贸组织后，会计市场已经对外开放。会计人才市场潜力巨大。这是入世会计人员面临的机遇。同时也要注意机遇背后会计人员也面临着严峻的挑战。我国的会计师行业是刚刚起步还 处在成长发育期，而加入世贸组织，我国逐渐取消对国际会计机构的业务方面、国外从业人员、规模方面的限制，使其享有与国内会计机构同等的竞争机会和权利，并让其凭借丰富的市场经验，先进的审计技术和强大的国际背景，占据有利“地形”。同时加入世贸组织后，国际经济活动的竞争加剧，企业会计工作面临风险加大。对于这些冲击急需一大批高素质的会计人才以应对各种不确定的情况，使企业在竞争中立于不败之地。
四、对会计人员后续教育的建议
1.提高用人单位和会计人员的积极、主动性，扩大接受后续教育人员的范围。必须强化主管领导对后续教育重要性的认识，鼓励会计人员通过各种途径、方式进行新规章、新准则、新制度、新业务的学习。具体措施包括安排培训时间、报销培训费 用、考核培训效果等。对于会计人员，应加大宣传力度，增强会计人员的自觉学习意识，使他们真正理解后续教育的意义，激发会计人员参加后续教育的热情，树立 后续教育和终身教育的观念。
2.提高培训机构、师资和教材的水平。开展后续教育较成熟的组织或机构至少包括企业、学校、职业和学术组织三个方面。不同工作的会计岗位所接受教育的培训机构有所不同，这样在会计的后续教育方面能够更有针对性，并且能够在本质上提高会计队伍的水平。建立由专家组审定的师资认证体系是提高师资水平的好方法。并且为了满足不同层次、不同领域、不同行业的接受后续教育人员的需要，要运用不同领 域的师资力量，这样教育质量将会有很大的提高。后续教育的内容应有所扩展，会计人员既要学习专业会计制度和相关的法律法规，又要加强对解决实际工作中存在问题的能力的培养；既要学习专业理论知识，又要了解与之相关的经营管理、数字经济、网络经济等方面的知识。根据会计人员后续教育的任务研发教材，现行的各种培训教材多以工业企业为例展开，对于金融行业、非营利性组织的会计没有适应性，若全部以此为范本，不仅降低了学员的学习积极性，而且与培训的初衷相违背；对技能与判断能力的培训知识缺乏。我国与世界各国现行的各项会计制度和会计准则都赋予会计人员较大的自主职业判断空间，这就需要会计人员有较高的专业胜任能力去判断、去选择、去应用。但在实际培训中应用的教材却并没有相关的知识。因此，建议新开发的教材应注重对学员技能与判断能力的练习，加强对涉税内容的讲解，广泛采用案例教学，充分满足不同层次、不同类型学员的需要。
3.承担教学任务的人员不仅要有丰富的会计知识及教学能力，而且要有相关的实践操作能力，更重要的是必须首先 具有为人师表的能力及高尚的会计职业操守。长期以来，在会计培训一线工作的教员大多是从事理论研究的财会专业人员，所讲授的大多以教材的理论为主，培训下来能把会计政策解释清楚就算达到培训效果，学员有没有掌握，会不会在实践中加以应用却不会引起高度重视。培训的教材年年变，但承担培训任务的教师却一成不变，不仅要教会计知识，税收政策及实践操作方法，甚至还要讲解法律知识。有些教师对于后续教育的性质及目的认识模糊，认为成人培训只要走走过场就行，完全不负责任。因此，各培训机构要加强对教学人员的管理，强化责任意识，保证师资质量。
4.按照规定会计人员后续教育包括接受培训和自学两种形式，且两种形式的后续教育必须按规定的时间完成。对于从事不同行业的学员采取同一教材，既不经济，也不科学。因此有必要按对象把所有参加培训的会计人员分为三类，第一类是金融企业的会计人员，由财政部门会同人民银行共同组织培训，学习内容重点放在金融企业会计制度和相关规定及知识上。第二类为行政事业性单位会计人员，由财政部门和相关管理部门共同组织培训，学习内容包括通用的会计法规制度和行政事业单位特定的会计制度及相关规定。第三类为上述两类以外所有会计人员，参加财政部门认定的培训机构的培训，培训内容包括相关会计制度和企业会计准则，税收政策及税务处理新制度等。
参考文献：
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[2] 汪榜江.关于会计人员后续教育问题的理性思考[J].产业与科
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（责任编辑：鲁小萌）