福建作为我国对外开放的前沿省份之一，凭借国家赋予的在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”的政策倾斜，发挥独有的人缘、地缘优势，在大胆吸收和利用外资方面取得了很大的成绩，使其成为社会经济持续快速发展的强大动力。目前，从FDI分布的总体情况看，福建省外资的产业分布很广，涉及交通、通讯设备机械、化工、轻工、医药、种植业、房地产、旅游服务等诸多领域。而近年来，随着海峡西岸经济区建设步伐的推进，外商投资的领域不断扩展，一些过去未对外商开放的行业也开始涉足。当前，福建省正依据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发（2009〕24号)，努力提升其区域竞争力；因而，试对FDI对福建省产业结构影响进行思考，具有明显的现实意义。
一、FDI在福建省三大产业中分布状况
(一) FDI在三大产业间的分布特点
福建省外商投资主要集中在第二产业，第一、三产业投资不足，表现在两方面：一方面，在FDI合同项目数的三次产业分布上，第二产业呈明显优势。如表一所示，1998-2008年福建省共签订的FDI合同总数为19929，其中，第一产业合同数为1121，占5.62%，包含交通运输仓储及邮电通信业、批发和零售贸易餐饮业和其他服务业的第三产业外商投资的合同总数为3648，占总数19929的18.30％，而包含工业和建筑业的第二产业合同总数为15160，占总合同数的76.70%．另一方面，在FDI合同金额的三次产业分布上，第二产业呈明显优势。如表二所示，1998-2008年福建省共签订的FDI合同金额达6367352万美元，其中第一产业为218812，占总额3.4%，第三产业为1352752，占21.2%，而第二产业为4795788，占75.3%。由上述分析可知，FDI在三大产业间的分布不平衡，存在分布的结构失调问题。
(二) FDI在三大产业内部的分布特点
1. FDI在第一产业内部的分布特点
当前福建省农业FDI分布呈现如下特点：第一，农业FDI分布平均规模有所增加，但仍低于全国平均水平，规模总体偏小；第二，农业FDI主要集中在农产品加工项目上，投资农业内部(农林牧渔) 生产环节的比较少，而且，农业产业链上游的农药、化肥和种子等生产环节以及下游的粮、棉、油等农产品流通的投资则更少。
2. FDI在第二产业内部的分布特点
福建省第二产业吸收FDI比例最大，而在第二产业内部FDI主要集中于制造业，制造业中又主要集中在加工工业，这些加工工业多为中小规模的低技术和劳动密集型的一般加工工业。福建对外开放引资十几年来,80%以上的外资都投向获利较高的劳动密集型产业,而对技术密集型和资金密集型投资较少。
3. FDI在第三产业内部的分布特点
FDI在第三产业内部分布集中于高利润产业。随着经济的发展，福建省对外开放的领域不断扩大，外商对第三产业的直接投资发展较快，但在第三产业内部各行业的分布有较大差别。外商对福建省第三产业的直接投资主要集中在房地产、金融保险业、商务服务业等利润较高、回报周期短的产业，而对于当前福建经济发展急需的高新技术行业和资金短缺行业，如交通运输、科技服务业等投资较少。
二、FDI对福建省产业结构优化的影响
FDI的领域分布对福建省产业结构的调整和优化起到了一定的促进作用，然而，这种作用是有限的。FDI对福建省产业结构优化存在正反两方面的影响。
（一）正面影响
1.FDI从总体上促进了福建省产业结构的优化和升级
FDI对产业结构的优化起了引路作用，大大缩短了福建省产业结构的演进过程。FDI对福建省产业结构升级的促进作用体现为产业部类升级和产业内部升级。首先，产业部类升级是指福建省产业结构从以第一产业为主向第二产业再向第三为主转变。我省FDI第二产业分布比例大，且比较稳定，而在第一产业分布比例不断下降，在第三产业呈不断上升趋势，这符合世界产业演进趋势，符合我省产业结构升级的要求。其次，产业内部升级是指福建省产业结构从低生产率、劳动密集型工业向高生产率、技术和资本密集型工业转变。FDI带来先进的技术、管理经验等，提高了产业资源配置效率，促进经济增长方式向集约化转变，促进产业结构向高级化方向演进。同时，FDI也对产业结构从低劳动密集型工业向技术密集型工业转变起了一定作用。
2．FDI推动了产业技术进步
FDI引进了先进技术，通过技术转移和技术外溢两方面推进了福建省产业技术进步。一方面，外商投资企业或直接转让技术，使福建省缩短同国外行业的技术水平差距。另一个面，FDI通过技术外溢，对产业结构的升级起到了间接的促进作用，技术外溢具体通过技术波及效应、示范和模仿效应两种途径来发挥作用。技术波及效应是指外商在福建投资，经营高技术项目，可能对上游和下游产业产生关联效应，带动关联产业的技术提高。示范和模仿效应是指外资凭借较高技术水平和管理经验，投资于技术含量较高领域并获得较大收益，通过外资企业的示范作用，推动福建省高科技含量行业的发展，这都推动了产业技术的不断进步。
（二）负面影响
1.FDI一定程度上加大了福建省产业的结构性偏差
我省正处于工业化快速发展阶段，第二产业与第一、第三产业相比有较好的技术经济基础，产业发展水平较高，而第一、三产业，特别是第三产业水平有待提高。而我省FDI又主要分布于第二产业，第一、三产业分布比例较低。这进一步提高了工业发展水平，同时也拉大了三大产业间的差距，一定程度上导致了福建省产业的结构性偏差。
2．FDI带来的竞争效应阻碍了本土企业的发展
外商直接投资企业凭借有利的竞争优势，在与本土企业的竞争中易将本土企业挤出市场。一方面，外资企业凭借强大的实力和特有的优势，在市场竞争中迅速成为龙头企业，占领市场份额，将本土的小企业淘汰。同时，大规模外商直接投资提高了进入行业的平均必要资本，行业进入门槛抬高，使得本土的小企业进入难度加大。另一方面，外商企业通过控股或收购形式迅速扩张，从而逐渐实现市场份额的完全独占和垄断，最终将本土企业挤出 市场。
三、调整外商直接投资的产业导向
根据实际需要合理适当引资以及合理引导FDI产业流向，对于福建产业结构的调整和优化升级，以及福建经济的持续健康发展具有重要意义。
（一）引导FDI形成合理流向,推动产业结构升级
FDI的不合理分布加剧了福建省产业的结构性偏差，因此，合理引导FDI在三大产业间的流向实属必要。首先，要引导FDI加大第一产业的投入。为此，笔者认为，要提高第一产业对外商投资的吸引力，这除了继续采取吸引外商投资农业的优惠政策外, 还必须加强农业的基础设施建设, 加快农业产业化进程, 为农业吸引外商投资创造良好的外部环境。其次，引导FDI更多地流向第二产业中技术含量高、产品附加值大、企业生产上规模的资金技术密集型行业，相应地控制一般加工工业的投资规模和增长速度；最后，引导FDI更多地流向第三产业，从近几年的数据看,第三产业在福建经济中所占比例不到40 %,与发达国家的60 %-70 %的比例相差甚远,这意味第三产业在福建区有着较大的发展空间,也意味着第三产业存在着利用外资的巨大空间，因而引导外资投入成为必然。
（二）合理调整第三产业内部FDI分布结构
FDI在第三产业内部分布不合理，消极地影响着第三产业的发展。因而，福建省在扩大第三产业引资比例的同时,也要注意保持第三产业内部均衡。在当前加快建设海峡西岸经济区的背景环境下，福建省应当通过推进相应的体制改革, 打破原来国有经济的垄断地位，有步骤地引导FDI流向卫生体育、社会福利业、科研和综合技术服务业以及教育文化业等较高层次的服务业部门，同时适当控制流向房地产、金融业等较热部门的FDI,从而推动福建经济持续稳定发展。
（三）把吸收外资和福建本土企业发展统筹起来，提高本土产业竞争力
福建省在引进外商直接投资的过程中，要统筹兼顾引进外资和本土企业的发展，才能充分发挥外资对产业结构的优化升级作用。第一，要改变外资企业与本土企业的差别对待政策，在重视引进外资的同时，保护内资企业的发展，避免厚此薄彼；第二，要根据需要引进外资，避免盲目引资而压缩本土企业的发展空间；第三，本国企业应重视研究能力的提高，形成有自主知识产权的技术能力,逐步形成自己的核心技术,提高自身竞争能力；第四，政府应加强对外资的政策引导,防止跨国公司凭借资金和技术实力,在本土市场上形成垄断势力,进而阻碍福建经济持续稳定健康发展。 FIC