【试论我国事业单位财务管理存在的问题与对策】 事业单位财务管理制度

时间:2019-02-04 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  一、我国事业单位财务管理概述   我国事业单位作为一种特殊存在的单位形式,在发展事业单位的管理中需要以国际化的标准去严格要求与发展,事业单位的财务管理就是研究事业单位内部的财务相关活动的发展,事业单位遵循国家相关部门的政策法规和财务制度的相关规定,按照计划筹集、分配和运用专项资金,开展对单位内部进行的经济活动的核算、监督、控制,从而确保事业单位的工作按照计划进行并及时的完成计划内的任务。事业单位的资金来源几乎都是国家财政拨款,资金投入使用对于盈利问题没有做出具体的规定。随着事业单位的改革不断深化,分工不断细化,事业单位在参与市场竞争的同时也逐步参与到了市场交易中去,开启自由竞争机制的新局面,但是事业单位发展的问题也相应的浮现出来,并阻碍了事业单位的发展。
  二、 我国事业单位财务管理的特征
  事业单位是不以盈利为目的的单位,主要以提供服务为主,服务产品所具有的简单功效就是发挥准公共物品的属性特点。随着分类推进事业单位改革实施指导意见的出台,事业单位将逐渐剥离市场业务,使之真正回归到社会性公共组织上来。随着我国经济发展速度加快,目前事业单位的发展状况是,事业单位的运转资金出入全部由政府财政负责,事业单位的各级款项拨款都由政府来决定,有限的财政资金拨款会影响事业单位的发展与转型,所以要建立合理和科学的财务管理制度,增强社会公益性服务力量。
  三、 我国事业单位财务管理存在的问题
  (一)资金预算管理的薄弱
  事业单位在预算的编制和执行上缺乏有效的管理。事业单位的预算薄弱影响了事业单位的财务管理不同阶段的发展。其主要表现为:第一、大多数事业单位都忽视了预算编制的作用,一些事业单位的内部操作还影响着预算的结果,让贪污腐败横行,让预算编制失去了科学性;第二、在预算编制结束后的执行上缺乏动力,事业单位按照严格标准制定的预算编制在后期还是不会严格的执行,造成了预算金额的浪费与预算额度的盲目使用,影响了专项资金的使用和工作进展。
  (二)财务内部欠缺对拨款资金的管理
  随着我国经济发展的不断创新,事业单位现阶段的财务管理针对财务资金使用的管理主要方式是对事业单位内部的资金合理有效的管理,财政拨款主要集中核算两部分资金,一部分是预算内的资金量,另一部分是预算外的资金量,这两部分资金进行了分离的核算,开展详细的记录。但是在实际核算中,事业单位对预算内资金的管理,能够按照财政政策进行统筹安排,整体均衡,事业单位领导和财务管理部门对其有一定的侧重,但是对于预算外资金的管理,往往面临着“捆不住、收不拢”的局面,开支较为混乱,造成部分财力的外散,使得年底要求追加预算外资金指标成为“惯例”。
  (三)财务管理资金效率过低
  事业单位内部财务管理主要集中在对资金的核算和预算上,而忽略了财务管理真实的本质,就是资金使用效率。资金使用效率指的是资金在同样的额度内所发挥价值的最大化是否具有差别,事业单位财务管理部门,在进行本单位的财务管理工作中一般都会有贪污腐败的现象存在,资金的使用不存在全效全收的情况,事业单位欠缺对资金的偏差存在的严格监督与管理,这种状况一方面导致了预算失去了作用,也导致了事业单位资金使用的混乱状况,事业单位对资金的管理需要转变主要方向。
  四、 解决事业单位财务管理问题的对策
  (一)加强事业单位资金预算管理
  事业单位的预算方式一直以来过于注重预算编制的作用,但是却缺乏对预算编制的监督与控制,从大的方面来讲,事业单位的领导需要进一步的提高对单位预算的认识,并通过集中民智,建立健全符合自身发展的、科学全面的预算管理体制,从而切实推动事业单位预算管理体制作用的有效发挥。总结归纳为两个方面,第一是要加强对预算编制的管理,强化预算编制的作用,提高预算编制的准确性和作用。第二是加强预算的科学性与全面性,在科学和全面的角度出发考虑预算编制管理的问题。
  (二)规范资金管理制度
  事业单位内部资金的预算编制与执行需要一体化和系统化发展,对于资金使用与管理的合理性需要采取正确与科学的态度。事业单位需要在遵循国家宏观管理政策的基础上建立健全具有科学性和可执行性的制度,通过制度的建立,开展高效、具有执行力的事业单位内部资金预算与使用的管理。为财务管理的规范化起到巨大的作用。
  (三)加强财务管理监督与资金的使用效率
  事业单位的财务来源是国家财政拨款,对于款项的使用必须要经过严格的把关和审查才能够实现最终的良好效果。这就要求事业单位要不断的加强财务管理监督制度,引用更加完善的财务管理制度,提高财务管理人员的意识和理念,从实际出发科学的管理财务预算和财务执行,对财政资金的使用效率进行客观公正的评价。在单位内部应该建立财务超标惩罚管理办法,对超标使用资金的人员和部门给予惩罚和批评。
  五、结束语
  世界经济一体化,世界市场竞争日益激烈,我国市场发展逐步趋于国际化标准,事业单位参与市场竞争,事业单位的财务仅仅依靠财政拨款,需要提高财务管理能力才可以实现事业单位的最优化管理和发展。在文中作者主要研究了我国事业单位财务管理概述、财务管理特征、财务管理存在问题、解决财务管理问题的对策几个部分,对于事业财务管理的未来发展还需要做出更多的探索和努力,实现事业单位的最优化发展。
  
  参考文献:
  [1]孙向阳,李艳.《规范直属事业单位财务管理促进水利事业又好又快发展》《安徽水利财会》.2011.1.
  
  
  

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