? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????? ?xx镇人民政府 关于加强镇村巡逻队伍建设的实施方案 ? 各社区中心、村、镇直各部门：
为迎接党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全环境，推动治安防范措施落到实处，进一步加强我镇群防群治队伍建设，广泛动员广大人民群众积极参与社会治安管理工作，深入推进社会治安防控体系建设，切实维护我镇社会治安大局稳定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导原则 坚持以“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针为指导，大力整合社会资源，广泛动员社会力量，进一步加强群防群治队伍建设，扩充规模、规范管理，健全完善广泛参与的群防群治体系，使群防群治工作逐步社会化、规范化，并在党委政府统一领导下，配合派出所等职能部门共同开展“大巡防”工作，不断提升社会面防控水平，不断增强人民群众的安全感和满意度。
? ? 二、目标任务 建立健全群防群治长效工作机制，达到发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。
（一）组织体系更加健全。按照“政府牵头、派出所主抓、部门配合、社会参与”的原则，充分发挥派出所职能作用，利用一村一警务助理，指导群防群治工作的组织开展，做到各级群防群治组织体系健全，人员力量到位，指挥畅通有序，群防群治工作开展顺利。
（二）队伍建设更加到位。各级群防群治组织建设到位，人员力量不断充实，队伍素质不断提升，真正成为防范犯罪、维护稳定的重要力量。
（三）日常管理更加规范。进一步建立健全辅警、村治安联防队、企业联防队等队伍的日常管理机制，明确人员招录、工作职责、工作纪律、考核奖惩等相关制度，逐步健全队伍的规范化管理。
（四）作用发挥更加明显。充分发挥群防群治队伍在预防和打击犯罪、保障人民群众生命财产安全，以及维护社会治安稳定方面的积极作用，不断提升社会面防控水平。
三、工作措施 ? （一）加强辅警（巡逻）队伍建设，规范化管理使用，积极协助民警参与社会面巡逻防控。
? ? 1、组建专职辅警（巡逻）队伍。镇政府通过保安公司统一招聘20名辅警（巡逻）人员，具体负责配合派出所处警和社会面日常巡逻防控工作。
??? 2、开展“一村一警务助理”工作。根据上级文件精神为每个行政村配备一名警务助理，在派出所指导下，协助开展农村警务工作。
3、落实队伍经费保障。健全专职辅警（巡逻）队伍和一村一警务助理建设经费保障机制，明确每年经费投入标准，列入镇财政专项资金，并随经济发展和消费价格水平逐步调整提高，确保队伍正常运作和可持续发展。
4、加强队伍规范管理。积极借鉴外地经验，努力探索走正规化、职业化组建队伍新模式；
要严格落实统一招聘、统一政审、统一制度、统一着装、统一培训，确保参与社会治安巡逻防控工作规范化管理。
?? （二）强化治保会队伍建设，自主化科学安排，区域性开展社会治安巡逻防控。
1、配齐配强治保会领导班子。深入开展“创建规范化治保会”活动，整顿软弱涣散、没有活力的治保会，对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导，力争把治保组织建设成为辖区群防群治工作主体。
2、充实整合治保会队伍。督促、指导各村组建扩充巡逻队、护村队，并建立值班巡查工作制度，遇到重大问题及时向派出所报告，进一步夯实农村治安防范基础。
? ? 3、加强治保会巡逻防范工作指导。综治部门、派出所要加强对治保会队伍的指导，督促其以“十户联防”、“邻里守望”和实行治安承包责任制为主要形式，开展好居民住宅区、主要街道、治安重点地段等覆盖整个村的巡逻防范工作。要组织群防群治力量，每周在辖区内进行一次治安问题和安全隐患排查；
要动员群防群治组织积极举报违法犯罪线索，协助派出所开展社会治安工作。
四、工作要求 ?? （一）提高认识，加强领导。各村、各相关部门要从维护全镇社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业的高度出发，把群防群治工作作为一项“民心工程”和综治基层基础建设重要内容来抓，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识和群众意识，加大经费保障力度，精心组织，周密部署，确保群防群治队伍建设工作取得实效。
（二）层层落实，建立体系。各村、各部门要全力构建镇、企事业单位、村和群众四个层次群防群治体系。在镇级，注重加强专职辅警（巡逻）队伍建设，协调配合派出所开展对社会面和重点部位的巡逻防控；
在村级，充分发挥一村一警务助理和治保会、调解委员会、护村队、护路队的积极作用，将其建成一支维护基层社会治安和稳定的重要力量；
在企事业单位中，在搞好单位内部巡逻防范工作的同时，加强其附近区域责任区包干联防；
在群众中，积极组织动员热心公益事业的群众参加治安志愿者队伍，义务配合有关部门巡逻防控工作。
? ? （三）明确责任，严格考核。将群防群治队伍建设工作列入各村、相关部门（单位）负责人落实综治工作的责任目标考核项目，确保群防群治队伍建设工作落到实处。综治部门要将群防群治工作实效作为综治工作考核重要内容，对各村进行客观、全面评估、检查、考核，对评估考核达标的进行奖励表扬，对不达标的进行通报，对因工作不到位致使辖区案件高发、发生严重影响社会和谐稳定的实行一票否决，并追究相关领导责任。同时，进一步完善群众举报和协助抓获违法犯罪人员的奖励制度，实行一案一奖，随报随奖。
（四）加强培训，提升素质。综治部门、派出所和群众自治组织要建立健全培训制度，制定培训计划，加强对群防群治队伍教育培训。要深入开展思想教育，增强群防群治人员政治素质和做好治安防范工作的责任感、荣誉感，培养爱岗敬业、无私奉献的精神。要加强上岗培训，提高群防群治组织成员法律意识和调解矛盾纠纷、开展治安防范的业务技能。保安公司保安员培训由保安服务公司负责，公安机关检查指导。
（五）积极创新群防群治队伍建设工作。各村、各部门（单位）要按照社会化、市场化、职业化思路，深入开展调查研究，积极探索新时期群防群治队伍建设工作的新手段、新方式、新途径。要注重群防群治工作体制机制的创新和完善，提高组织宣传发动群众的能力，全面提升综治基层基础建设水平。
? ? （六）加强宣传，营造氛围。各村、各部门（单位）要广泛动员组织广大人民群众积极参与群防群治工作，共同维护社会治安，构建和谐、稳定的社会环境，使群防群治成为全社会的共识，营造上下联动、良性互动、整体推动的群防群治工作氛围。派出所对群众抓获扭送违法犯罪嫌疑人或提供线索破获案件的，要及时与新闻媒体沟通，积极配合做好宣传报道工作。
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