摘要：文章立足未来信息化战争条件下的交通动员，从信息化战争对交通动员的影响入手，分析其特点、意义，并针对当前交通动员存在的主要问题，从组织体制、人才队伍、动员预案、法规建设、信息化建设等方面，提出了在信息化条件下提高交通动员能力的基本措施。
关键词：信息化；交通动员；研究
交通动员是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，用以调动有关人力、物力资源、交通设施和运输工具保障战时需求的一系列活动。交通动员是要充分利用信息和以信息技术为核心的高新技术成果，实现信息化国防交通动员力量对未来信息化战争的全时空、区域、过程的有效控制。
一、信息化战争对交通动员的影响
信息化战争的整体对抗要求交通动员高度联合、综合集成。信息化战争对信息权的依赖要求交通动员形成网络控制信息。信息化的非接触作战样式需要交通动员科学决策、快速立体。
二、信息化条件下交通动员的主要特点
信息化科学技术，将促使交通动员方式趋向精确化；现代战争的各种保障需求，使得交通动员组织趋向系统化；随着当今世界信息技术的飞跃发展，使交通动员手段趋向智能化、交通动员范围趋向社会化、一体化。
三、信息化条件下交通动员的意义
高效的交通动员是提高军队机动能力的关键环节；准确的交通动员是打赢信息化战争的重要保证；有效的交通动员为保障国民经济动员提供前提；及时的交通动员是将交通潜力转化为保障实力的基本途径。
四、目前我国交通动员存在的主要问题
第一，交通动员机构不健全。目前，我国初步形成了统一领导，分级负责的交通动员体制，国防动员委员会统一领导，各级国防交通主管机构负责交通动员工作。这种体制很难适应信息化战争的要求和社会主义市场经济的发展。
第二，交通动员的信息化水平较低、人材队伍能力不强。交通运输行业信息化的滞后导致我国交通动员信息化水平较低。目前，交通运输行业信息化缺乏统一的技术和统一的标准；信息化硬软件设建设和开发不够；交通动员信息平台和数据库系统通用性、兼容性差，信息资源共享、传递有待于加强。同时，交通动员人材队伍参差不齐，不能很好适应信息化战争对交通动员保障的要求。
第三，我国交通动员相应法规制度不完善。1995年颁发《中华人民共和国国防法》，为交通动员工作提供了法律依据。但目前交通动员大部分依靠行政手段进行组织，相应法规制度和标准不健全，特别是我国交通动员的专项法规基本上是空白，相应法规制度不健全已成为当今制约我国交通动员发展的“瓶颈”。
五、信息化条件下，提高我国交通动员能力的基本对策
第一，完善信息化战争需要的交通动员组织体制。交通动员体制是交通动员的组织保证。交通动员体制在实施快速有序的交通动员方面起至关重要的作用。因此，合理设置、完善交通动员体制，将加快交通动员机构平转战的速度；从而提高交通动员组织指挥的时效性和有序性。当前，最重要的是要贯彻落实各级交通动员主管机构的人员编制，明确工作职责，理顺工作关系，健全各级交通动员组织，保证整个动员机器正常运转和良性循环。
第二，大力培养适应信息化战争要求的交通动员人才队伍。一是强化训练，提高层次。在训练内容方面围绕信息作战中交通动员可能担负的任务，突出专业防护和抢修队伍、交通沿线保障队伍的训练等。灵活采用多种方法和手段进行训练。二是各级交通动员部门要针对信息化国防动员的需要，有组织有计划地采取岗位自学、集中培训等方式搞好在职培训。三是要广泛吸纳人才。交通动员部门与地方的组织人事部门取得联系，充分依托地方的人力资源，广泛吸纳与信息化交通动员队伍专业化化水平相一致的人才。四是营造良好的外部环境。采取法规保障，政策倾斜等措施，创造有利于吸引、保留、使用人才的良好环境。
第三，科学制定适应信息化战争要求的交通动员预案。为了使交通运输能在战时实施快速动员，平时必须以新时期军事战略方针为依据，结合预定的作战任务，科学制定交通动员预案，主要包括民用运力动员预案、交通保障计划、交通重要目标保障方案等。信息化条件下，制定预案必须在搞清信息化战争特点的基础上，准确掌握本地区、本系统的运输力量、工程保障力量、交通设施设备基本状况，做好拟制预案的基础性工作.要考虑多种情况处置实施，使预案尽量贴近实际，为战时快速动员奠定基础。交通动员预案制定后，要适时组织带有信息化背景的综合演练，以检验动员预案、动员体制、动员程序和方法对信息化战争的适应性。
第四，建立健全适应信息化战争交通动员要求的法规体系。交通动员的法律法规是实施交通动员的法律依据。借鉴世界发达国家的经验，结合我国实际，加大交通动员立法工作力度，在《国防交通动员法》、《国防交通条例》、《民用运力动员条例》的基础上，尽快制定《军事交通法》、《民航征用法》、《商船征用法》等逐步形成有中国特色、完整配套、科学合理的交通动员法律法规体系。建立健全相应的执行监督机制，确保法律法规的权威性严肃性和可操作性。
第五，加强交通动员信息化建设。加强交通动员的信息化建设是信息化战争的必然要求，其核心工作是在调查研究和论证的基础上建立全国交通动员网，开发国家交战办，军区交战办，省（市区）地（市）县交战办之间的网络联通，形成纵向贯通的指挥网络。另外，要加强各系统部门之间的横向指挥网络建设，达到各级部门之间、动员系统与军队和政府网络之间的通用性和兼容性。最后要重视软件的开发运用。建立“战时运力计划系统”、“物资储备系统”、“信息分析与传递系统”等，使交通动员的决策、指挥和管理、监控达到灵敏高效，从而提高交通动员能力。
参考文献：
戴凤修.信息国防动员概论[[M].军事科学出版社,2004.
（作者单位：军事经济学院襄阳士官学校）