? 打造纪律严明、廉洁从业的建设管理团队 ?????????????????? ———城建公司集中学习心得体会 ??? 近期，城建公司组织全体干部员工认真传达学习了魏民洲同志在市纪委四次全会上的讲话和杨六齐同志在全区党风廉政建设大会上的讲话，同时结合实际，集中组织学习了市纪委和市监察局编辑的《党员干部廉政手册》读本。魏民洲同志的讲话主题鲜明、内涵丰富，通过鲜活的例证、系统的阐述，生动讲述了抓作风建设、抓惩治腐败、严明组织纪律、落实党风廉政建设责任制四个方面的问题，并对西安市今年党风廉政建设和反腐败工作提出了新任务、新要求，具有很强的指导性和针对性。特别是通过说文解字的方法讲道理、谈思想、话作风，让大家深深感受到了其严谨细致的治学精神、广博深厚的理论功底、鲜活独特的语言艺术、坚定执着的政治信仰。杨六齐同志的讲话高屋建瓴、思想深邃，深入浅出、通俗易懂，语重心长、发人深省，其精彩透彻、引人入胜的讲话使公司全体人员受到了一次深刻的作风建设党课教育，讲话以其强烈的吸引力、感染力和穿透力，激励大家更加坚定理想信念，不断强化党性修养，自觉抵制不正之风，始终保持共产党员的政治本色。
通过集中学习，大家明确了当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，提高了党员干部对党风廉政建设的思想认识。
深刻领会和掌握了廉洁从政相关规定，增强了党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。作为国有企业的干部员工，我们感受到不管是习近平总书记的重要论述、魏民洲同志和杨六齐同志的讲话精神，还是廉政纪律有关规定，既反映了上级领导对党员干部政治生命的关爱和保护，也是促进我们国有企业建设经营管理健康发展的迫切需要，对国有企业深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有很强的指导意义。
??? 城建公司2014年担负着78项投资额共约9亿元的基础设施建设和近1.9亿元经营收入的重任，既要确保全年安全生产建设经营目标任务完成，又要超前思考公司长远发展，在纪律上，要像“绝不触碰高压线”一样，严格遵守党的政治、组织、工作、生活纪律，在廉政上，要像“时刻绷紧安全弦”一样，保护干部的“廉洁生命线”。按照生态区纪工委关于“严守工作纪律、坚持廉洁自律”主题教育活动的安排部署，以下从思想防线、制度防线、治理防线入手，谈谈城建公司落实党风廉政建设责任制工作方面的心得体会。
一、筑牢思想防线，使干部不想腐 ??? 在市场经济环境下，作为国有企业的领导干部，在廉洁从业上，会面对各种各样的挑战，无论是内部人事管理、安全生产建设经营管理，还是对外经营业务活动，都会遇到种种诱惑。而不廉洁行为的发生，往往是不健康的价值观和管理思想综合驱动的结果 。城建公司注重把解决干部思想问题作为工作核心，通过开展党性党风党纪和廉洁从政教育进行思想引导、警示预防，达到入心、入脑，筑牢思想防线。
教育干部员工在协调处理各项工作中，首先，要具有坚定的政治立场和理想信念，树立正确的价值观，正确看待手中的权力，把好亲情关、友情关、人情关，慎重选取自己的社交圈，培养健康的情趣爱好，注重防微杜渐，坚守廉洁从业底线，从小处防起，从小节抓起，做到慎微、慎初、慎交友。同时，正确处理好尽责与回避的关系。教育干部员工在工作要敢于负责，敢于直面矛盾，主动落实好党风廉政建设责任制，在管理中领导干部不直接操作、不直接参与具体的经济业务活动，从制度上、从管理上去掌控。其次，领导班子以身作则带头推进廉政建设,把带队伍的责任体现在日常工作中，以身作则，利用自己的行为带动公司干部员工。主要有两点：一是主动接受监督，公司领导如果本人的权力不自觉主动地接受监督，监督就会很乏力，主动接受监督往往更有效；
二是授权问责，建立明晰的管理体系。公司领导不直接干预具体事务，远离“小权力”、“小人情”，但全面监控各项事务的主要环节，做到放权而不放任。第三，注重加强个人学习。一个人的思想是不断变化的，加强学习就是在不断纠正自己的思想和行为。要常把国有企业领导人员廉洁从业若干规定、领导干部行为准则以及生态区、发展公司严管干部和廉洁从业的纪律规定放在身边，时常对照学习，始终保持清醒头脑，不断增强廉洁从业意识，提高防腐拒变能力。同时，坚持警示谈话、个人谈心制度 ，经常交流工作状况和思想状况，开诚布公地谈问题，及时沟通、提醒，特别是对于签证变更等关键环节和资金管理、物资采购、工程管理等关键岗位的有关人员，经常开展廉政谈话，面对面进行教育指导和廉政提醒。
??? 思想健康，心态才好，作风才实，才能经得起各种考验。在工作中，注重引导班子成员、干部员工树立健康的从业思想，组织党员干部持续查找管理中的不健康思想。一是通过公司例会、周工程例会、月支委学习会、支部全体党员大会，从管理上、作风上、素质上查不足、找短板、议措施，开展自查自纠活动。二是召开廉洁从业专题会议，由工程管理、市政维护、对外经营业务、自建项目部等人员，认真摸排不健康的行为和表现，深挖思想根源，使上下统一认识。三是加强管理人员和重点岗位人员的廉政知识学习。要求工程部、维护部负责人组织本部门全体人员开展学习，每周至少一次，主要学习生态区及发展公司廉洁从业的有关规定及法律法规，并穿插学习一些专业知识；
要求办公室对苗头性、倾向性的问题进行抽查和评估，采取预防措施，减少干部触犯红线的概率；
坚持每月观看1次党风廉政辅导报告、每周集中收看1次典型案例警示教育片、定期召开党风建设情况通报会，常年不断线，用身边的案例教育身边的人，并对教育内容逐级传递，保证警示教育效果。
二、筑牢制度防线，使干部不能腐 ??? 坚持 “惩防结合，预防为主”，主动分析公司干部员工的思想状况以及制度的完善性和严谨性，前瞻性思考，解决倾向性问题和敏感专业的制度建设问题，让大家有章可循、有制可依，在管理过程中自觉遵守国家党风廉政有关法律法规和管委会、发展公司、城建公司制定的各项规章制度，在项目决策、工程发包、劳务分包、合同资金管理、资产采购、工程签证变更、工程质量管理等重大经济活动中，坚持一切按制度办、按程序办，自觉维护制度权威性。
制定党风廉政建设责任制度，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、逐级负责”的原则，将班子成员和管理团队的廉洁从业与公司“一把手”的责任相挂钩，将党风廉政建设纳入个人年度目标任务分解，并逐级传递下去，落实一岗双责；
制定廉政风险防控制度，查找风险点，绘制权力运行图；
制定岗位防控措施，公开职权目录和说明，充分发挥廉政监督员作用。制定“三重一大”决策制度实施细则，成立议事小组和定价谈判组，负责选人用人、资产处置、大额资金使用等重大事项议决和项目管理、分包、采购定价等重要环节，防止不廉洁事件发生。制定资金预算管理和合同层级会签管理制度，完善资金预算审核流程，堵塞合同管理漏洞。制定签证变更管理制度实施细则，增加工程部经理、造价员、分管领导内部审核环节，规范审核程序，堵塞管理漏洞。制定资产管理制度，实行办公耗材采购量价审核和办公用品领用登记，控制办公成本，实现资产有效利用。制定公务接待制度，缩减接待数量和开支标准，严控三公经费。制定党务公开、政务公开和信访联络员制度 ，及时回应群众关切，主动接受群众监督。
??? 严管党员干部“8小时以外”。结合实际，制定实施《员工行为守则》、《严格机动车辆使用的纪律规定》等干部廉洁自律制度规定，修订完善述职述廉述效、廉政从业谈话、个人重大事项申报等监督制度，规范干部员工行为。
??? 在工程管理、市政维护、项目部自建工程、对外经营活动等重点领域，制定了《城建公司对外经营业务责任制及奖惩规定》、《关于规范对外经营业务招议标程序的通知》和《加强工程管理的补充规定》、《项目成本控制办法》等制度。注重制度的细节及执行效果，坚持制度后评估，分析每项条款的实际可操作性和每个程序环节的严密性，分析已知隐患的诱发原因以及原因背后的制度漏洞，及时补充完善，制定针对性措施。
??? 三、筑牢治理防线，使干部不敢腐 坚持“放下有形的手来操作，掌控无形的手去监督”，通过思想建设、制度建设、组织人事建设的齐头并进、超前防治、过程管理、全程监督、事后问责的综合运用，集成各方面的手段、措施来实现廉政建设的目标。
??? 一是把好用人关和监督关。坚持德才兼备、以德为先和因才施用的用人标准，在重点工程和重点工作中，特别注重财务、工程、物资管理、对外经营等敏感岗位人员的选用， 从用人源头上把好廉政关。
??? 二是建立廉洁从业隐患定期排查机制。要求公司内设部门逐级排查管理范围内的廉洁从业隐患，每月总结分析在廉洁从业上有哪些可能出问题的薄弱环节和漏洞，在公司例会上通报排查整改情况，并进行认真分析，采取措施，建立和完善相关管理制度、细则，逐步加以规范。
?? 三是实行集成联动的精细化管理工作机制。学习借鉴现代施工投资企业经营模式及管理办法，完善管理体制和工作机制，推行ISO系列标准化管理。对工程项目，将工程过程管理、过程管理监督分别由工程部、维护部、办公室负责，实施协调督促，相互制约。每周召开一次工程例会，代建、自建、维护等各类工程全部通过会议集体研究，并坚持每月编发一期督办信息；
完善自建项目部管理，实行项目考核激励机制，提高项目管理水平和盈利能力。对外经营业务实行分片区包干责任制和月度计划管理，分管领导每月组织有关人员研究提出月度计划，由公司月度经营分析会审定执行。实行目标责任制考核办法，实行月度、季度和年度考核，增强团队凝聚力。
四是加大对不廉洁行为和不正之风的查处力度。制定公司党员干部违反纪律规定进行责任追究的具体办法。狠刹不正之风，重点盯住工程安全质量进度管理不到位及工程质量验收不规范 等问题。
五是加大重点领域的监管、审计力度。对自建工程，建立50万元以下工程和各类经济活动合作方的资质审查及准入制度，有效规避资质挂靠、工程转包等不规范行为；
实行内部模拟审计，由财务部、工程部、维护部和自建工程项目部按照审计程序，对主要环节、主要过程进行模拟审计，做到一工程一内部审计；
制定对外经营业务信息公开制度，建立信息公开平台，加强对招投标、议标、合同签订的事前、事中和事后监督，对违规违纪行为，给予责任人纪律处分；
逐步将专业监督、组织监督和群众监督有机结合，形成公司专业审计、工程管理人员监管、工程结果公示的监督网络。
推进干部廉洁从业，事关城建公司安全发展、健康发展、和谐发展的大局，抓廉洁从业必须公司领导班子带头，真心用心去抓，健全制度，规范管理，为城建公司持续健康发展创造风清气正的内部环境。
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