? 区财政局2017年度上半年工作总结 和下半年工作计划 （2017年7月10日） ? 2017年上半年，区财政部门在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻市第十一次党代会精神，不断增强“四个意识”，主动履职尽责、担当作为，截至目前，财政、金融、国资各项工作均取得新成效。具体情况，汇报如下：
一、积极发挥财政、金融、国资工作职能，发挥经济社会发展牵引器的重要作用 遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，完成2016年决算工作和2017年财政收支预算编制工作。坚持把组织收入工作放在首位，实现了时间过半任务超过半。截至6月底，一般公共预算收入完成71亿元，增长8.3%，其中税收收入完成47.5亿元，占比66.9%，收入总量和占比均位于全市各区县前列。
（一）全力支持创新驱动发展，培育经济发展新动能 积极发挥财政职能作用，着力在支持完善创新型企业培育机制、健全优化创新资源配置、引进、培养人才和构建创新平台率先突破加大力度支持创新驱动发展。组织申报工业开发、智能制造 ? 、节能环保等各类专项14个，预计为企业争取上级补助资金6000万元。对上市企业、技改节能项目和名牌产品企业等予以资助奖励，落实区级科技型扶持资金1亿元，惠及企业115家；
拨付市专项2.5亿元，涉及企业620户，进一步助推了企业转型升级。
（二）凝心聚力推进改革，加快构建现代财政制度 做好预算公开工作，及时将2017年财政预算、区直单位2017年部门预算、“三公”经费预算进行了公开，部门预算及“三公”经费预算公开比例达100%。部署了财政资金安全专项检查。开展了行政事业单位内部控制报告编报工作，指导全区78个一级单位在规定的时间内完成了内部控制报告。建立了非税收入收缴管理系统，将我区12家执收单位做为试点单位投入使用。依托集中支付管理平台，启用了国库账户管理系统，对下属各预算单位开立、变更、撤销银行账户进行管理。
（三）着力统筹资金投入，全面保障民生兜底 截至6月底，一般公共预算支出92.7亿元，其中民计民生领域支出79.1亿元，占一般公共预算支出85.3%。财政支出严格执行投资评审和政府采购相关程序，核减金额21.78亿元，在确保机关事业单位人员支出和机构正常运转的基础上，统筹安排各项支出，加大基层公共服务和社会事业投入，确保“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障等重点项目和区级重点工程的资金需要。
? 突出农业供给侧结构性改革，完成财政支农支出2.56亿元，推动农业可持续发展取得积极进步。建立重点突出、全面发展的教育经费保障机制，对义务教育学校建设、职教中心建设、高中校现代化建设加大支持力度。编密织牢百姓“安全网”。支出预算10.1亿元，有利地支持了我区社会保障事业的发展。调整完善创业担保贷款相关管理规定，加强担保基金、财政贴息和奖补资金管理，累计发放小额创业担保贷款 1470万元，为创业者提供了强有力的资金支持。在规定时间内完成体育中心建设并通过各项验收，保障全运会相关赛事顺利进行。
（五）高标准建设金融创新运营示范区，调动金融要素促进经济发展的积极性 上市推动工作基本实现时间过半、任务过半。全年工作目标及完成情况为：新增上市挂牌目标1家，新增启动股改目标16家，新增完成股改目标9家，完成率75%；
培训辅导153家。组织开展监管评级工作。
深入推进我区农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。为大王古庄镇3户农户成功发放承包土地的经营权抵押贷款15万元，实现了我区农村承包土地的经营权抵押贷款“零”突破。
围绕服务政府重点工程，大力推进政府项目融资工作，同时全力控制债务规模，加大对平台公司降债降成本的管理工作。已制定《 ? **区加强政府性债务风险防控工作方案》和《**区债务风险应急处置预案》，清理整顿平台公司违规举债问题，清理可撤回财政函件等项目共6笔、39.58亿元。截止目前，五家融资平台债务余额792.93亿元，综合成本5.58%，综合成本下降0.14个百分点。
（六）完善国有资产和行政事业单位资产管理体制，使国有企业做强做优做大、国有资本增值增利增效 制订了《关于深化区属国有企业改革的总体方案》，围绕加强和改进我区国资国企工作、提出了深化区属企业改革系统性的工作思路。着重加强了区属企业内控体系建设，推动出台《关于规范区属国有企业招标采购工作的通知》、《关于进一步加强区属国有企业审计监督的实施意见》。积极做好国企改革基础工作，加快低效企业清理，目前已有36户完成注销，另有24户企业进入退出程序。推动区属企业公务用车改革工作。目前车改方案已正式下发，区属企业车改工作已全面开展。细化完善行政事业单位资产日常管理，完善了行政事业单位资产管理制度流程，避免国有资产流失浪费。
总体而言，上半年工作取得良好的发展，工作效果和任务指标均实现了时间过半任务过半的良好效果，为实现全面目标打下了坚实的基础。同时，我们也清醒的看到，当前，财政运行和金融、国资工作还存在一些矛盾和问题，具体体现在：一是财政收支矛盾依然突出。
? 各领域对财政资金需求依然很大，经济运转和民生兜底都需要进一步加大支出力度。二是贯彻执行新预算法的还存在不足，个别部门预算法治意识有待加强。三是金融对实体经济促进作用发挥不够明显。四是国企改革进入深水区，更需要上级部门的有效指导。
二、贯彻稳中求进工作总基调，扎实做好全年财政、金融、国资各项重点工作 （一）依法依规，加快预算执行 切实保证收入质量。高度重视财政收入质量问题，运用好积极财政政策，全力支持实体经济发展，更好地涵养培育财源税源，稳固夯实财政收入基础，做到可持续。优化保障基本民生和重点支出。围绕五大发展行动计划，优化财政支出结构，支持供给侧结构性改革，聚焦保运转、保基本和保民生，重点保障重点工程和惠民项目以及创建全国文明城区等重点工作，其他支出原则上严格控制或零增长，优先保证区委区政府重大政策落地生根，带头过紧日子。
（二）防范风险，建设安全财政 严肃财经纪律，强化收入管理、执行监控和债务风险等方面做深做实，进一步强化财政内部监督意识，加强财政管理监督工作，坚决防止各类违反财经纪律的行为。做好政府采购监管工作，从制度上及时堵塞漏洞；
积极配合巡视、审计等方面的工作，共同加大监督力度。
? 拓宽直接融资渠道，降低企业融资成本，加强政府性债务管理，对政府性债务实行有效的规模控制，确保不发生系统性金融风险。
（三）稳中求进，推动国企改革 把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持问题导向，狠抓改革落实，突出产权多元化、选聘市场化、管理契约化、监管规范化等重点领域深化改革，理直气壮做强做优做大国有企业，不断增强活力、影响力、抗风险能力。要继续做好国有资本“进退并转”这篇大文章，加快打造一批资产规模大、具有区域竞争力的大企业大集团。在建立现代企业制度上迈出更大步伐。
（四）创新发展，发挥金融职能 推动企业股改上市挂牌及融资工作再上新台阶，落实重点企业对口帮扶TOP行动，推动尽快上市挂牌。根据市级新政策、相应修订区级扶持政策，更好发挥政策引导作用，大力支持企业IPO和股权融资。继续抓好金融超市、担保中心平台建设和作用发挥，坚持银企定期对接机制，引导驻区银行开展投贷联动等金融创新业务，支持实体经济发展。落实好担保、小贷两类机构的监管办法，严厉打击非法集资现象，确保两类机构依法依规经营。
? （五）从严治党，推进作风和廉政建设 牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“”专题教育和不担当不作为专项治理，抓好组织生活会、民主评议党员、问题整改等关键环节的推进落实，把学习贯彻党章作为第一位的要求，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，通过持之以恒强化理论武装，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，自觉贯彻落实区委区政府的决策部署。每位财政财务干部要始终做政治上明白人、工作上勤奋人、管理上责任人、服务上暖心人、作风上清正人、廉洁上自律人。
坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移向党中央看齐，坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐，坚定不移向党中央决策部署看齐。自觉从政治高度想问题、抓落实，时刻牢记党组织的身份责任，切实履行党组织职务的岗位责任，坚持党建和业务一起抓，党内职务和业务领导一起管，善于依靠组织力量推动业务工作，以习近平总书记治国理政新理念新思想新思路引领财政、金融、国资各项工作大发展大提升，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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