? 中共**镇委员会 印发《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》的通知 ? 各村党支部、村委会，驻镇有关单位：
??? 经镇党委、政府研究同意，现将《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
? ? ? ? ? ? ?????????????????????? 中共**镇委员会 ?????????????????????? 二〇一七年八月二十五日 ? ? ? 关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实 施 方 案 ? ??? 为加强扶贫领域监督执纪问责工作，以严明的纪律为我乡打赢脱贫攻坚提供坚强纪律保障，根据省市县委和县纪委要求，制定本方案。
? ? 一、指导思想 以习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为遵循，全面贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，根据市纪委《关于2017年加强扶贫领域执纪监督问责的工作措施》《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》文件要求，结合县纪委《关于2017年加强扶贫领域监督执纪问责的工作措施》，牢固树立“四个意思”，提高政治站位和政治觉悟，紧紧围绕脱贫攻坚“五个一批”工程，紧盯扶贫领域“三类问题”，突出问题导向，强化精准监督，加大执纪力度，严格追责问责 ，保证贫困群众切实得到实惠，为打赢我镇脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
??? 二、基本原则 立足监督执纪问责，坚持挺纪在前，聚集深度贫困，突出问题导向，注重标本兼治，以廉洁扶贫助推精准扶贫、精准脱贫。
三、工作重点 镇纪委要认真履行监督责任，各村要切实落实主体责任，相关职能部门要严格履行监管责任，对扶贫项目、资金和人员实行最严格的监督，实现监督执纪问责“全覆盖”、“无缝隙”。
1、对2015年以来中央和省市县财政配套资金使用情况进行检查。检查脱贫攻坚部署是否落实到位，资金使用是否安全有效。对主体责任不落实，扶贫任务推进缓慢、工作开展不力的要指出问题，并责令限时整改，问题严重的要严肃问责。? 2、对住建、民政、国土、财政、人社、发改、教育、卫计、扶贫、农业、林业、水利、农经、农机、畜牧、残联等涉及扶贫领域的驻镇职能部门开展监督检查，从项目立项、资金拨付、工程验收、投产达效、贫困户收益等方面发现和查找问题。特别是对2016年以来新增资金和项目进行重点检查，检查资金是否真正用在贫困户、贫困村，以及脱贫收益情况。
3、对2016年以来实现脱贫摘帽的村、户，进行监督检查，主要检查扶贫工作是否务实、脱贫过程是否扎实、脱贫结果是否真实，是否存在“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”问题。
4、对各级各部门存在脱贫摘帽层层加码急躁冒进的，产业扶贫盲目跟风不切实际的，表格满天飞干扰基层干部群众的，党员干部不干事、不担责、不作为的，造盆景、垒大户、算巧账假作为等问题进行着重检查，坚决予以纠正和问责。
5、要进村入户开展监督检查。采取深入一线、走访贫困户、听取群众意见的方式，发现和查找问题。主要检查扶贫款物发放情况，扶贫项目达效情况，干部工作作风情况，政策宣传到位情况，任务目标完成情况。主要检查虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等“动奶酪”问题。
6、在监督检查工作中，要结合年底支村两委换届选举工作，排查“村霸”和宗族黑恶势力问题。对煽动群众闹访、非访、闹选、贿选等问题发现一起查处一起，对靠威胁、恐吓、暴力长期把持基层政权和为黑恶势力充当保护伞的党员、干部坚决予以打击。
四、工作措施 本次专项工作，分为安排部署、自查自纠、集中查处、整改落实四个环节。各村、镇直各单位可根据实际，对各环节工作交叉进行，统筹推进。
（一）动员部署（8月25日—8月27日） 1、建立领导机构。成立扶贫领域监督执纪问责专项工作领导小组，负责研究部署、统筹推进全镇扶贫领域监督执纪问责专项工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责各项具体工作。
2、层层动员部署。镇党委召开动员会，统一思想认识，确保专项工作责任落实到位。各村、镇直各单位要及时在会上专题学习有关会议精神，层层组织发动，确保工作部署到位。
3、全面宣传发动。各村要通过村部宣传栏、印发宣传资料等方式加强对本次专项工作的宣传，及时全面公开扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况，确保资金申报、审批、拨付、使用、管理情况公开透明、不留死角，主动接受社会和群众监督。
（二）自查自纠（8月28日—8月31日） 1、坚持问题导向。自查自纠要坚持抓系统、系统抓，抓部门、部门抓，各村、驻镇各单位要对照本次专项工作主要任务，认真组织开展自查自纠，做到村不漏户、户不漏人。特别要针对历年来扶贫领域发生的突出问题、针对群众反映强烈的突出问题、针对损害群众切身利益的突出问题，排查工作死角和薄弱环节，主动对号入座，逐一对照检查，注重自查实效。
2、坚持立行立改。对自查发现的问题，要不等不靠，即知即改，要从干部思想、政策执行、工作效率、制度规范、依法行政等方面进行系统梳理，研究对策，列出整改清单，明确整改措施、整改时限、整改目标，坚持以真抓实改确保自查自纠取得实效。
3、坚持纠建结合。要把解决问题和制度建设结合起来，既立足于解决问题本身，又要深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力推动制度建设，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一套有效机制，以自查自纠的实际成效推动专项工作深入开展。各村要认真填报《扶贫工作自查表》，驻镇各相关单位要将自查自纠情况进行总结，形成自查报告，于8月31日前上报镇专项工作领导组办公室。
（三）集中查处（9月1日—9月5日） 1、开展专项检查。由镇纪委牵头，组织成立两个督察组对脱贫攻坚重点领域突出问题进行专项检查，特别是扶贫惠农资金到位情况、工作落实情况，以及扶贫项目建设、扶贫资金审批、发放、使用等关键环节开展巡察。要严肃查处贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等以权谋私问题；
严肃查处数字脱贫、面子工程、突击脱贫、报表满天飞等形式主义问题；
严肃查处不担当、不作为、假作为导致项目进展迟缓、资金长期滞留账上难以发挥作用、工作力度不大等问题。
2、强化纪律审查。镇纪委要运用好监督执纪“四种形态”，建立约谈通报制度，坚持抓早抓小，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正；
对构成违纪的给予纪律处分；
对不收敛、不收手、顶风违纪，出现严重腐败问题、影响恶劣的，一律严查快办，不设底线、上不封顶。
3、强化通报曝光。要在开展查处侵害群众利益不正之风和腐败问题专项工作的基础上，进一步加**报曝光力度，通过增加通报曝光频率和数量，扩大执纪审查震慑效果，发挥查处案件的警示、震慑、教育作用，“以案明纪”，用身边的事，教育身边的人，促使那些仍抱有“侥幸”心理和“闯关”思想的干部自觉终止违规行为，及时、及早纠正错误，避免在错误的道路上越滑越远。
4、严肃责任追究。对扶贫领域发生典型案件，或违纪问题频发、对突出问题整治不力的地方、部门、单位，要坚持“一案三查”，在严肃处理当事人的同时，要倒查有关基层党组织的主体责任和监事会的监督责任，以此推动各支部落实主体责任，扎实深入、持之以恒抓扶贫领域正风反腐工作，有效防范再次发生严重违纪违法问题。
五、工作要求 （一）强化责任担当。镇党委和扶贫领域相关部门是专项工作的责任主体，要勇于担当，充分发挥领导核心作用。镇党委主要负责同志作为“一线总指挥”，要时刻牢记责任，主动担起责任，做到既挂帅又出征，坚持一级抓一级，一级带一级，将压力传导到乡村、责任落实到基层。分管领导和班子成员要履行“一岗双责”，自觉将专项工作融合到分管工作之中，防止 “两张皮”，走过场。要把专项工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，压实各级党政“一把手”的第一责任、党政班子成员的分管责任、镇党委的主体责任、扶贫部门的牵头抓总责任、职能部门的主管责任和纪检监察机关的监督责任，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任落实机制。
（二）强化警示宣传。要以群众喜闻乐见的方式，大力宣传中央、省、市和我县脱贫攻坚工作的要求，宣传扶贫领域监督执纪问责工作的重大意义、目标任务和措施成效，宣传好做法、好经验，鼓舞士气、增强信心。要紧密结合“两学一做”学习教育，加强对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》的学习，增强广大基层干部遵规守纪意识，筑牢“不敢腐”的防线。要充分利用各种载体，开展经常性深入宣传，营造良好的舆论氛围。届时充分利用专项工作成果，结合身边案例、经验、做法，编印教育教材，对典型案例进行深入剖析，不断强化警示教育效果。
（三）强化协调合作。要建立健全工作协作机制，镇纪委要加强与财政、扶贫、农业、住建、民政、农经、林业等部门的沟通联系，做到信息互通、成果共享。要创新扶贫资金监管机制，把紧项目资金的申报、分配、管理、划拨、使用等环节和关口，减少资金沉淀，防范资金流失，实现资金安全高效。各职能部门要履行好监管职责，切实加强扶贫资金、项目的管理监督，形成工作合力，共同推动全镇扶贫领域监督执纪问责工作落到实处。
六、组织机构 为切实加强扶贫领域监督执纪问责工作的有效推进，经镇党委会议研究，决定成立扶贫领域监督执纪问责工作领导组，组成人员名单如下：
组????? 长：***??? 党委书记 常务副组长：***??? 党委副书记、镇长 副? 组? 长：***??? 纪委书记 成????? 员：***??? 人大主席 ? ? ? ? ? ??***??? 党委副书记 ? ? ? ? ? ??***??? 组织委员 ? ? ? ? ? ??***??? 武装部长 ? ? ? ? ? ??***??? 主任科员 ? ? ? ? ? ??***??? 副镇长 ? ? ? ? ? ??***??? 副镇长 ? ? ? ? ? ??***??? 副镇长 ? ? ? ? ? ??***??? 纪检副书记 ? ? ? ? ? ??***??? 副主任科员 ? ? ? ? ? ??***??? 农经站站长 ? ? ? ? ? ??***??? 财政所所长 ? ? ? ? ? ??***??? 扶贫专干 ? ? ? ? ? ??***??? 林业站站长 ? ? ? ? ? ??***??? 村镇规划助理 ? ? ? ? ? ?? 领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，主任由范清亮同志兼任，负责综合协调、督促指导、督察督办、日常管理等工作。
? 附件：1、**镇扶贫领域专项监督检查分组名单；
????? 2、**镇农村扶贫工作自查表。
? **镇扶贫领域专项监督检查分组名单 ? 第一组组长：?*** 副组长：?*** 成? 员：?*** 监督检查范围：?***?***?***?***?***?*** 第二组组长：?*** 副组长：?*** 成? 员：?*** 监督检查范围：***?***?***?***?***?***?***?*** ? ? 本文来自https://www.zaidian.com/